惠州市惠城区横沥镇全域土地综合整治项目(一期)工程总承包（EPC)评标报告

公告信息

招标项目名称：惠州市惠城区横沥镇全域土地综合整治项目(一期)工程总承包（EPC)

标段（包）名称：惠州市惠城区横沥镇全域土地综合整治项目(一期)工程总承包（EPC)

评标结束时间：2024-08-14 23:41:04

公告内容

惠州市惠城区横沥镇全域土地综合整治项目 (一期)工程总承包（EPC）

评标报告

一、开标情况

根据招标文件及招标公告规定，本项目于 202 4 年 8 月 9 日 09 时 30 分 ，在惠州市公共资源交易中心 惠城分中心 召开了开标会议，与会人员有 惠州市惠城区惠林产业投资有限公司 的业主代表、 投标人代表 、 惠州市公共资源交易中心 惠城分中心 及 惠州市首诚工程咨询有限公司 的相关工作人员。 截至 202 4 年 8 月 9 日 09 时 30 分 ，在 规定的时间内提交了电子投标文件的投标单位有 5 家，分别是：陕西省三和建设工程有限公司 [广东省建科建筑设计院有限公司] 、百年建设集团有限公司[中贝天丰设计有限公司, 美华建筑设计有限公司] 、中诚投建工集团有限公司[珑图设计（集团）有限公司] 、湖南省一建园林建设有限公司[广东省建筑设计研究院集团股份有限公司] 、中国建筑第五工程局有限公司[广东坤金工程建设有限公司, 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司, 中建五局深圳建设有限公司, 广东省强盛勘测设计有限公司]。

二、 第一次 评标情况

（一）评标时 间： 2024年8月9日10时30分

（二）评标地点：惠州市公共资源交易中心惠城分中心 1号评标室

（三）评标委员会的组成：评标委员会由 9人组成，分别是3位招标人评委代表以及6位从广东省综合评标评审专家库中随机抽取的评标专家。评标委员会的组成成员名单如下：

招标人评委代表： ；

评标专家： ；

经评标委员会全体成员一致同意，推选 为评标委员会组长。

（四）评标办法：综合评分法，详见招标文件第三章评标、定标办法。

（五）参与评标环节的投标单位有 5 家，分别 是： 陕西省三和建设工程有限公司 [广东省建科建筑设计院有限公司] 、百年建设集团有限公司[中贝天丰设计有限公司, 美华建筑设计有限公司] 、中诚投建工集团有限公司[珑图设计（集团）有限公司] 、湖南省一建园林建设有限公司[广东省建筑设计研究院集团股份有限公司] 、中国建筑第五工程局有限公司[广东坤金工程建设有限公司, 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司, 中建五局深圳建设有限公司, 广东省强盛勘测设计有限公司]。

（六）初步评审：评标委员会根据招标文件的评标办法对各投标文件进行初步评审。

1、特征码检查：按照《关于建设工程项目全面启用投标文件特征码检测功能的通知》（惠公易函〔2020〕78号）要求，评标委员会借助惠州市公共资源交易中心建设工程招投标交易平台对所有投标单位的投标文件进行特征码检 查 ； 5 家投标单位通过特征码检查。

2、初步评审不通过情况：中国建筑第五工程局有限公司[广东坤金工程建设有限公司, 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司, 中建五局深圳建设有限公司, 广东省强盛勘测设计有限公司]，依据招标文件第二章第1.4.2（2）项规定，联合体成员广东坤金工程建设有限公司、中建五局深圳建设有限公司的施工资质不满足“市政公用工程施工总承包一级或以上资质和建筑工程施工总承包三级（或以上）资质”要求，不符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定。

其中， 1位专家评审意见认为该投标人联合体声明中 广东坤金工程建设有限公司、中建五局深圳建设有限公司 未明确分工，而牵头方 中国建筑第五工程局有限公司 施工资质完全符合要求，不适用 《招标投标法 》第三十一条 规定 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级 。

经过 评标委员会 评审， 8人表决不通过，1人表决通过，根据少数服从多数的原则，确定该投标单位不通过资格审查，否决其投标。

3、初步评审结果： 4 家投标单位通过初步评审 。

（七）详细评审：评标委员会依据招标文件的评标、定标办法，各自独立根据评标、定标办法规定的量化因素和分值对通过初步评审的各投标单位的投标文件进行打分，并计算出综合得分。

（ 八 ） 备注

1、 在评标价分值 评审中 ，评标委员会根据各分项下浮率计算出 中诚投建工集团有限公司 [珑图设计（集团）有限公司] 投标报价为 95559270.39元与该投标单位上传的投标报价95559270.40元不一致，经评标委员会讨论，决定采用该投标单位上传的投标报价95559270.40元为最终报价，不影响报价得分结果。

2、 在响应性评审标准中， 中诚投建工集团有限公司 [珑图设计（集团）有限公司] 的 质量标准项，只填报 “合格”。 经过 评标委员会 评审， 3人表决不通过，6人表决通过，根据少数服从多数的原则，确定该投标单位通过 响应性评审 资格审查。

三、 第一次 评标结果

评标委员会按照招标文件规定的评分标准进行打分，具体评分详见《评委评审汇总表》。

本着 “公平、公正、科学、择优”的原则，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，经评审推荐以下 3 位中标候选人，推荐的中标候选人按其企业统一社会信用代码后 4位数字（除字母外）大小排序。

四、评标情况说明

在评标过程中，评标委员会在初步评审环节，发现部分投标文件存在含义不明确的内容，评标委员会不能达成一致意见。经评标委员会讨论同意 ,通过评标室录音固定电话通知招标代理转达至投标人可以做必要的澄清说明，因招标代理未能准确理解评标委员会允许投标人作出澄清的意图，导致投标人未能及时作出澄清。评标委员会未收到投标人书面澄清说明，决定按招标文件及相关规定继续开展评标工作。

根据《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》 (发改法规规 〔 2022 〕 1117号)第(十三)规定，为提高评标质量规定，经报项目主管部门核准，召回本项目原评标委员会进行复评。

五 、 第二次 评标情况

（一）评标时 间： 2024年8月14日13时00分

（二）评标地点：惠州市公共资源交易中心惠城分中心 2号评标室

（三）评标委员会的组成：评标委员会由 9人组成，分别是3位招标人评委代表以及6位从广东省综合评标评审专家库中随机抽取的评标专家。评标委员会的组成成员名单如下：

招标人评委代表： ；

评标专家： ；

经评标委员会全体成员一致同意，推选 为评标委员会组长。

（四）评标办法：综合评分法，详见招标文件第三章评标、定标办法。

（五）参与评标环节的投标单位有 5 家，分别 是： 陕西省三和建设工程有限公司 [广东省建科建筑设计院有限公司] 、百年建设集团有限公司[中贝天丰设计有限公司, 美华建筑设计有限公司] 、中诚投建工集团有限公司[珑图设计（集团）有限公司] 、湖南省一建园林建设有限公司[广东省建筑设计研究院集团股份有限公司] 、中国建筑第五工程局有限公司[广东坤金工程建设有限公司, 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司, 中建五局深圳建设有限公司, 广东省强盛勘测设计有限公司]。

（六）初步评审：评标委员会根据招标文件的评标办法对各投标文件进行初步评审。

1、特征码检查：按照《关于建设工程项目全面启用投标文件特征码检测功能的通知》（惠公易函〔2020〕78号）要求，评标委员会借助惠州市公共资源交易中心建设工程招投标交易平台对所有投标单位的投标文件进行特征码检查； 5 家投标单位通过特征码检查。

2 、初步评审结果： 5 家投标单位通过初步评审 。

（七） 详细评审：评标委员会依据招标文件的评标、定标办法，各自独立根据评标、定标办法规定的量化因素和分值对通过初步评审的各投标单位的投标文件进行打分，并计算出综合得分。

（ 八 ） 备注

1、在资格评审标准中，中国建筑第五工程局有限公司[广东坤金工程建设有限公司, 广州市城市规划勘测设计研究院有限公司, 中建五局深圳建设有限公司, 广东省强盛勘测设计有限公司]的联合体协议书中成员的施工内容不明确，评标委员会向其发出书面澄清要求，该投标人在规定的澄清时间内回复，评标委员会继续展开评标工作。经评标委员会评审，5人表决通过，4人表决不通过，根据少数服从多数的原则，确定该投标单位通过资格审查。表决不通过的四位专家具体意见如下：

专家编号 ***意见：依据招标文件第二章第1.4.2项规定，联合体成员施工资质不符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定。招投标法第三十一条第二款规定，联合体投标，资质认定以资质最低成员为准。

专家编号 ***意见：依据招标文件第二章第1.4.2项规定，联合体成员施工资质不符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定。《中华人民共和国招标投标法》第三十一条第二款规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”该联合体施工资质应按联合体成员“中建五局深圳建设有限公司”、“广东坤金工程建设有限公司”的资质，不符合招标文件施工资质的要求。《中华人民共和国招标投标法》第三十一条第三款的规定与第二款规定内容是对联合体的不同要求。

专家编号 ***意见：依据招标文件第二章第1.4.2项规定，联合体成员施工资质不符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定。同时不符合招投标法第三十一条的规定，里面第三十一条各分款内容是独立的，联合体资质要求不受三家施工单位工作分工有所降低。

专家编号 ***意见：联合体成员“中建五局深圳建设有限公司”、“广东坤金工程建设有限公司”的资质均为市政公用工程二级资质、建筑工程二级资质，不满足招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1条施工资质要求：投标人须具有建设行政主管部门颁发的【市政公用工程施工总承包一级或以上资质】和【建筑工程施工总承包三级（或以上）资质】。

2、 在响应性评审标准中， 中诚投建工集团有限公司 [珑图设计（集团）有限公司] 的 质量标准项，只填报 “合格”。 经过 评标委员会 评审， 3人表决不通过，6人表决通过，根据少数服从多数的原则，确定该投标单位通过 响应性评审 资格审查。

3、 在评标价分值 评审中 ，评标委员会根据各分项下浮率计算出 中诚投建工集团有限公司 [珑图设计（集团）有限公司] 投标报价为 95559270.39元与该投标单位上传的投标报价95559270.40元不一致，经评标委员会讨论，决定采用该投标单位上传的投标报价95559270.40元为最终报价，不影响报价得分结果。

六 、 第二次 评标结果

评标委员会按照招标文件规定的评分标准进行打分，具体评分详见《评委评审汇总表》。

本着 “公平、公正、科学、择优”的原则，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，经评审推荐以下 3 位中标候选人，推荐的中标候选人按其企业统一社会信用代码后 4位数字（除字母外）大小排序。

惠州市惠城区横沥镇全域土地综合整治项目 (一期)工程总承包（EPC）

评标委员会

202 4 年 8 月 14 日

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