江苏省南通中学紫琅校区（建设名）项目监理

招标公告

1. 招标条件

本招标项目 江苏省南通中学紫琅校区（建设名）项目 已由 南通市行政审批局 通过批准建设， 项目业主为 南通市教育局 ，招标人为 南通市中央创新区科创产业发展有限公司 ，建设资金来自 财政拨款 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的 监理 进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点： 南通创新区静海大道东侧、老营横河南侧、三八河西侧、兴业路北侧地块，具体以红线图为准 。

2.2 工程规模： 新建 16 轨 48 班高中校区，总建筑面积约 6 万平方米；具体建设内容以招标人最终确认为准 。

2.3 招标范围： 包括工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段全过程监理。协助委托人办理图纸审查、档案验收、结算初审和各项报批工作，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。

2.4 标段划分： 江苏省南通中学紫琅校区（建设名）项目监理项目不分标段 。

2.5 监理服务期： 自工程施工准备阶段至保修（含缺陷责任期）阶段的监理服务。

2.7 其它： 质量等级要求： 合格。

3. 申请人应当具备的主要资格条件：

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1 具有独立订立合同的能力：

3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的。

3.4 本次招标要求投标人须具有 住建部核发的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级资质；

3.5 本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求： 国家注册监理工程师执业资格（注册专业为房屋建筑工程专业，注册单位为投标人本单位）。

3.6 企业业绩要求：

自 2020 年 11 月 1 日（时间以“竣工验收证明”上的竣工验收合格日期为准）以来，投标单位承担过单项监理合同建筑面积在 3.6 万平方米及以上的公共建筑（不含住宅楼、公寓、商住楼、厂房、仓储建筑）工程监理业绩。

备注：①业绩证明材料须提供中标通知书（或直接发包通知书）、监理合同、竣工验收证明三项证明材料须齐全。三项证明材料缺一不可，若上述证明材料未能充分反映业绩要求内容的，则投标人须另行提供相关佐证材料加以证明，否则不予认可。

②若投标人提供的监理合同、中标通知书（或直接发包通知书）、竣工验收证明上均未体现满足要求的面积数据的，须另外提供政府部门核发的规划许可证或施工许可证，以证明投标业绩的建筑面积满足招标要求，如提供的所有材料中面积数据不一致，以数值小的作为评审依据。

③竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，竣工验收证明须同时盖有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位公章。

3.7 拟派总监理工程师为投标企业正式人员（提供与投标单位签订的有效劳动合同，本项目不接受退休返聘人员）；

3.8 拟派总监理工程师必须满足下列条件：

3.8.1 拟派总监理工程师不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业。

3.8.2 拟派总监理工程师须无在监工程。

3.9 资格审查材料中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

3.10 本次招标 不接受 联合体投标。

3.11 符合法律法规规定的其它要求。

4. 评标办法

评标办法

一、评标程序

资格审查评审、拟派总监理工程师现场答辩→技术标评审→经济标评审→综合标评审→确定中标候选人

拟派总监理工程师现场答辩与资格审查评审将同步进行，若投标人资格审查不通过的，其拟派总监理工程师现场答辩将按无效处理；资格审查不通过的投标人将不再进入后续技术标、经济标及综合标的评审阶段。

二、资格符合性评审

1 、本次资格审查采用合格制，各投标人只有满足资格审查必要合格条件后，方可参与商务标的评审。

2 、评标委员会按下表所列的资格审查必要合格条件，对各投标人递交的资格审查资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。

资格审查的必要合格条件

三、技术标（ 暗标，满分 20 分，其中监理方案 18 分、总监理工程师答辩 2 分）

（一）监理方案（满分 18 分）

1、 暗标具体规定： 本工程 监理方案 采用暗标， A4 竖向篇幅，电子投标文件内的“监理方案”不能在任何地方出现或暗示反映投标单位名称及人员姓名的标志，具体单位及人员真实姓名一律隐去，字体统一用四号宋体字，不得设置页眉、页脚、页码，可以设定目录，分栏数为一，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、阴影 、水印等标记，不得出现修改和行间插字、彩色显示内容或其他标记，可以引用图表、图框、图片，但不得出现或暗示反映单位名称及人员姓名的任何标识。如评标时发现投标人未按上述要求进行编制的，按废标处理。 技术标（监理方案）上传于招投标系统中的“监理大纲”模块。

2、技术标（监理方案）每个评审项上传文档页码数均不得超过20页，每超过1页的，扣0.01分。

3、 评标委员会从以下几方面对各投标人的监理方案进行独立评审，监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70% 。

各投标人技术标的最终得分为取所有技术评委评分中分别去掉一个最高和一个最低评分后的算术平均值为技术标得分，得分按四舍五入法保留两位小数。

（ 1 ）质量控制方案

具体包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。评委按投标人提供方案的合理性、可行性与全面性进行评审打分。（ 3 分，缺少相应内容的得 0 分）

（ 2 ）进度控制方案

具体包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。评委按投标人提供方案的合理性、可行性与全面性进行评审打分。（ 3 分，缺少相应内容的得 0 分）

（ 3 ）文明施工、安全控制方案

具体包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施。评委按投标人提供方案的合理性、可行性与全面性进行评审打分。（ 3 分，缺少相应内容的得 0 分）

（ 4 ）投资控制方案

具体包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施。评委按投标人提供方案的合理性、可行性与全面性进行评审打分。（ 3 分，缺少相应内容的得 0 分）

（ 5 ）合同及信息管理方案

具体包括：合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等。评委按投标人提供方案的合理性、可行性与全面性进行评审打分。（ 3 分，缺少相应内容的得 0 分）

（ 6 ）其它内容

如技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议等。评委按投标人提供方案的合理性、可行性与全面性进行评审打分。（ 3 分，缺少相应内容的得 0 分）

（二）总监理工程师答辩（满分 2 分）

针对投标项目，由评标委员会拟定问题，对拟派项目总监的专业能力进行考核，评委根据拟派项目总监的答辩情况进行打分，总监理工程师答辩共 2 道题。 除未参加总监理工程师答辩的本项不得分外，本项评审要点得分不应低于评审要点满分的 70% 。 各投标人的拟派项目总监答辩的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。得分按四舍五入法保留两位小数。

注：

（ 1 ）拟派项目总监须携带本人身份证、总监理工程师委任书（格式自拟）在开标截止时间前到达南通市工农南路 150 号裙楼四楼南通市公共资源交易中心开标室（按开标大厅电子大屏显示）签到参加现场答辩。拟派项目总监须在开标现场服从公共资源交易中心工作人员、招标人及招标代理机构工作人员的安排。未在规定时间内到达答辩现场参加答辩的均视为主动放弃本项目答辩，答辩不得分。

（ 2 ）拟派项目总监答辩统一使用 黑色墨水笔 进行答题，且答辩内容不得出现或暗示可以识别投标单位名称及人员姓名的任何标识；否则，答辩不得分。

（ 3 ）如有特殊原因，招标人有权更改答辩方式，投标人不得有任何异议。

（ 4 ） 总监理工程师答辩与资格审查评审将同步进行，若投标人资格审查不通过的，其总监理工程师答辩将按无效处理；资格审查不通过的投标人将不再进入后续技术标、经济标及综合标的评审阶段。

（ 5 ） 未参加拟派总监理工程师答辩的投标单位，其投标报价不计入评标基准价计算。

四、经济标（满分 60.5 分）

1. 本工程监理费采用下浮率报价。最高投标限价（即最小下浮率，下同）为： 20% ，不高于最高投标限价的为有效报价，否则为无效报价。

例如： 20% 、 21% 、 22% 为有效报价； 18% 、 19% 为无效报价。投标下浮率为正数。

2. 确定评标基价：方法四

特别提醒：未参加拟派总监理工程师答辩的投标单位，其投标报价不计入评标基准价计算。

评标基准价 =A × Q1+B × Q2 ， Q2=1-Q1 ， Q1 的取值范围为 10% ， 15% ， 20% ， 25% ， 30% ； Q1 值在开标前由招标人代表随机抽取确定；最高投标限价为 B （本项目 B 值为 20% ）；

计算投标报价算术平均值 A 时，若 7 ≤有效投标文件＜ 10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥ 10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3. 计算投标报价得分：

（ 1 ）投标人的投标报价与评标基准价相等的得 60.5 分；

（ 2 ）投标报价与评标基准价相比，每增加 1% 扣 0.3 分，每减少 1% 扣 0.15 分（不足 1% 时采用插入法，评分过程中的偏离率及得分计算结果均保留小数点后两位，第三位四舍五入）。

（例如：投标人 A 投标报价为 20% ；投标人 B 投标报价为： 25% ；投标人 C 投标报价为： 30% ，抽取的 Q1 值为 15% ，则评标基准价为： 20.75% 。投标人 A 与评标基准价相比增加 0.75% ，该投标人得分为 60.5-0.75*0.3 ＝ 60.28 ；投标人 B 与评标基准价相比减少 4.25% ，该投标人得分为 60.5-4.25*0.15=59.86 分；投标人 C 与评标基准价相比减少 9.25% ，该投标人得分为 60.5-9.25*0.15 ＝ 59.11 分）。

4. 评标委员会在评标报告上签字后，除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

5. 投标报价应包含在监理服务期内完成本招标文件所列监理范围全部监理工作内容所需的所有费用。包括施工阶段监理费和其他阶段监理费。其它阶段监理费，投标人须在报价中一并予以考虑，并承诺该费用已包含在监理费报价中。

五、综合标（ 满分 19.5 分，其中项目监理机构 10 分，类似业绩 4.5 分，奖项 1 分，投标人市场信用评价 4 分 ）

各投标人须按照下列综合标评分标准，提供自评分表格（格式见第六章），自评分表格中的得分不作为评审依据。

1. 项目监理机构（满分 10 分）

（ 1 ）总监理工程师（ 4 分）

（ 1.1 ）拟派总监理工程师具有建设工程类副高级工程师职称的得 0.5 分，建设工程类正高级工程师及以上职称的得 1 分；本项最多得 1 分。

（ 1.2 ）拟派总监理工程师的国家注册监理工程师执业年限为 15 年（不含）以上的得 2 分，执业年限在 10 年（不含）以上 15 年（含）以下的得 1 分（执业年限以执业资格证书载明的 “ 签发日期 ” 开始计），其余的不得分；本项最多得 2 分。

（ 1.3 ）拟派总监理工程师具备一级注册建造师的得 0.5 分，具备国家注册安全工程师的得 0.5 分；本项最多得 1 分。

（ 2 ）专业监理工程师（ 6 分）

（ 2.1 ）拟派专业监理工程师具有建设工程类高级工程师（副高）及以上职称或注册一级造价师或注册一级建造师资格，每有一人得 2 分；拟派专业监理工程师具有注册二级造价师或注册二级建造师资格，每有一人得 1 分；本项最高得 4 分。

（ 2.2 ）拟派专业监理工程师具备国家注册监理工程师，每有一人得 2 分；本项最高得 2 分。

注： ① 拟派专业监理工程师同时满足以上 2.1 、 2.2 条的，可重复计分。 ②拟派总监理工程师、专业监理工程师 如提供二级注册证书的，必须按照《省住房和城乡建设厅关于我省二级建造师、二级造价工程师、二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册证书电子证照换发的公告》 ( 〔 2023 〕第 26 号 ) 文件要求换发新的注册证书电子证照，否则不得分。提供一级注册建造师的，必须根据《办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔 2021 〕 40 号）文件要求执行，否则不得分。 ③ 专业监理工程师须为投标人单位正式员工，须提供双方签订的有效劳动合同书（本项目不接受退休返聘人员），否则不得分。④注册类证书均须注册在投标企业，否则均不予认可。

特别提醒：以上人员合同备案时须与投标时提供人员一致，未经招标人同意不得更换，实际到岗人员须与投标时提供人员一致，否则须向招标人支付相应数额的违约金。

2. 类似业绩（满分 4.5 分）

（ 1 ）企业业绩（满分 1.5 分）

自 2020 年 11 月 1 日（时间以“竣工验收证明”上的竣工验收合格日期为准）以来，投标单位承担过单项监理合同建筑面积在 3.6 万平方米及以上的公共建筑（不含住宅楼、公寓、商住楼、厂房、仓储建筑）工程监理业绩，每有 1 个得 1.5 分，本项最高得 1.5 分。

注：

①业绩证明材料须提供中标通知书（或直接发包通知书）、监理合同、竣工验收证明三项证明材料须齐全。三项证明材料缺一不可，若上述证明材料未能充分反映业绩要求内容的，则投标人须另行提供相关佐证材料加以证明，否则不予认可。

②若投标人提供的监理合同、中标通知书（或直接发包通知书）、竣工验收证明上均未体现满足要求的面积数据的，须另外提供政府部门核发的规划许可证或施工许可证，以证明投标业绩的建筑面积满足招标要求，如提供的所有材料中面积数据不一致，以数值小的作为评审依据。

③竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，竣工验收证明须同时盖有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位公章。

（ 2 ）总监理工程师业绩（满分 3 分）

自 2020 年 11 月 1 日以来（时间以竣工验收证明上的竣工验收时间为准 ) ，拟派总监理工程师在投标企业任职期内承担过单项监理合同建筑面积在 3.6 万平方米及以上的公共建筑（不含住宅楼、公寓、商住楼、厂房、仓储建筑）工程监理业绩，并在项目中担任总监理工程师职务，每有 1 个得 1.5 分，本项最高得 3 分。

注：

①业绩证明材料须提供中标通知书（或直接发包通知书）、监理合同、竣工验收证明三项证明材料须齐全。三项证明材料缺一不可，若上述证明材料未能充分反映业绩要求内容的，则投标人须另行提供相关佐证材料加以证明，否则不予认可。

②若投标人提供的监理合同、中标通知书（或直接发包通知书）、竣工验收证明上均未体现满足要求的面积数据的，须另外提供政府部门核发的规划许可证或施工许可证，以证明投标业绩的建筑面积满足招标要求，如提供的所有材料中面积数据不一致，以数值小的作为评审依据。

③竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，竣工验收证明须同时盖有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位公章。

④拟派总监理工程师业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。

⑤ 业绩为工程施工期间发生过总监变更的，中标通知书（或直接发包通知书）、监理合同、工程竣工验收证明书非同一人，该业绩不予认可 。

⑥企业加分业绩与总监理工程师加分业绩不重复计分；企业加分业绩或总监理工程师加分业绩与资格审查业绩可为同一业绩。

3. 奖项（ 1 分）

拟派总监理工程师在投标企业任职期内，承担并担任总监理工程师的项目获得省辖市级市优、省优及以上奖项的给予加分。其中：省辖市级市优得 0.3 分，有效期一年；省优及以上得 1 分，省优有效期二年；国优（指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”），有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。

上述奖项以外的其他奖项不予加分。也不得以本地区工程奖项单独加分。

须同时提供监理合同及获奖证明（或发文），否则不予认可。获奖时间以证书颁发时间或文件刊印时间为准（获奖证书与获奖文件落款时间不一致的，以获奖文件刊印时间为准）。

上述证明材料中无法体现拟派总监理工程师姓名的，须提供加盖业主公章的能体现该总监理工程师的相关证明材料。总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。

4. 投标人市场信用评价（ 4 分）

投标人市场信用评价得分 = 企业（监理）信用得分 *4% （计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入）。

注：①企业信用得分以评标系统获取的建设主管部门最新评定的监理企业信用评价结果为准。

②未参加南通市工程监理企业信用评价的企业可按照《关于申领南通市建筑企业 ( 含监理 ) 信用评价初始信用分的通知》申领信用分，具体要求详见该通知文件。

六、各投标人总得分 = 技术标（监理方案及总监理工程师答辩）得分 + 经济标得分 + 综合标得分。

七、评标委员会按照各投标人的总得分，推荐总得分最高者为第一中标候选人，中标价为其投标报价。 若投标最高总得分有相同时，则技术标得分高的优先；若技术标得分仍相同，则由招标人通过抽签方式确定中标人。

八、本工程第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 若第一中标候选人因质疑投诉问题被取消中标候选人资格，招标人将重新招标。

九、招标人有权对中标候选人进行考察，如发现中标候选人存在弄虚作假、拟派项目负责人不能常驻现场、拟派项目负责人能力不足、拟派项目负责人业绩质量较差、企业履约情况差、企业（含母公司或上级控股公司）财务状况较差（处于被接管、冻结和破产状态等）、企业在招标人或建设单位其他项目中出现履约情况较差、企业法定代表人及拟派项目负责人不能参加标后进场约谈等情况，招标人将保留取消其中标资格的权利。

评标过程中出现本评标办法未尽事宜，由评标委员会根据有关法律、法规讨论决定。

5. 招标文件的获取

5.1 获取时间： 2025 年 11 月 3 日至 2025 年 11 月 25 日 ；

5.2 本工程招标公告、招标文件、图纸、标前答疑、补充通知等资料均在 南通市公共资源交易网 网上发布，投标单位可使用“标证通”、“国信 CA ”或“ CFCA ”直接下载，所有信息资料在网站上一经公布，视为投标人已知悉并且按要求进行了修改，招标人无需采取其他方式另行通知。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后网上发出的文件为准。否则，由此引起的损失及责任由投标人自行承担。

6. 投标文件的递交

6.1 投标文件网上递交的截止时间为 2025 年 11 月 25 日 9 时 30 分 。

6.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

7. 投标保证金

按照招标文件的要求递交。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告发布同时在 南通市公共资源交易电子交易平台、江苏省建设工程招标网 上发布。南通市公共资源交易电子交易平台是本工程招标文件、招标文件澄清、中标公示等招标信息约定的唯一公开发布媒介。

9. 特别提醒：

（ 1 ）本工程采用 远程不见面交易 的模式，具体详见招标文件。

（ 2 ）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

（ 3 ）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

（ 4 ）投标人同步的诚信库链接为江苏省公共资源交易经营主体信息库中的信息，如需调整请前往省库调整完善，投标人需及时更新信息，确保投标文件的完整性和准确性。

10. 联系方式

2025 年 11 月 3 日