射阳县2025年高标准农田建设项目（第三批超长期国债）监理服务招标公告

1.招标条件

本招标项目 射阳县 2025年高标准农田建设项目（第三批超长期国债）监理服务 已批准建设，建设资金来自 财政资金 ， 本项目 招标人为 射阳县农业农村局， 招标代理机构为 盐城现代建设工程项目管理有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目 射阳县 2025年高标准农田建设项目（第三批超长期国债）监理服务 进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况 ：工程位于射阳县境内，计划开发新建 5.05 万亩，分布在全县 4 个镇，财政总投资 约 12458 万元。主要建设内容如下：

一标段施工合同估算价约 6120 万元，约 2.56 万亩，主要施工范围包括 射阳县 海河镇、四明镇 高标准农田改造提升建设项目 （ 第三批超长期国债 ） 。

二标段施工合同估算价约 6338 万元，约 2.49 万亩，主要施工范围包括射阳县 千秋 镇、 合德 镇高标准农田改造提升建设项目（第三批超长期国债）。

2.2计划工期： 180日历天（以具体施工时间为准） ，所监理工程的时限包括施工准备阶段、施工阶段和保修阶段（其中施工阶段是指从工程开工之日起至工程竣工验收合格之日止）。

2.3 监理内容：上级批复的所有建设内容、招标节余增做及签证工程。所监理工程的范围和时限与所监理工程施工合同（含分包合同）所涵盖的工程范围相一致,包括施工准备阶段、施工阶段、 保修阶段的工程建设的投资控制、质量控制、进度控制、安全管理，工程合同管理和信息管理以及相关工作的组织协调等。监理服务的内容主要指监理单位在工程监理范围内对所监理工程施工承包人、货物或材料供应商等工程参建单位的建设活动实施监督管理。

2.3.1 工程监理服务控制目标：

①质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工合同所约定的质量标准和质量目标；

②工期目标：确保承包人能够按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。投资目标：要求在整个项目实施阶段开展管理活动，实现项目的实际投资不超过计划投资 （以工程施工合同造价为主要控制指标）。

③安全目标：①、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，认真执行现行建设 工程安全监理法律、法规、文件、规程、规范、标准等，切实落实安全监理职责。②、伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤等安全事故的发生。③、确保施工安全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手创建安全文明工地。④、实行监理全过程安全管理。

2.4 招标范围：主要包括施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的监理服务，按照招标人要求办理工程竣工结算报审工作及工程竣工资料的完善工作 。

2.4.1 标段划分：本招标项目共分 2 个标段 。

标段	标段名称	施工内容	施工合同估算价（万元）	最高投标限价（最高投标费率）
1	2025年度 射阳县海河镇、四明镇高标准农田改造提升建设项目（第三批超长期国债） 监理服务 （一标段）	约 2.56万亩，主要施工范围包括射阳县海河镇、四明镇高标准农田改造提升建设项目（超长期国债）。	约 6120	1.60%
2	2025年度射阳县 千秋 镇、 合德 镇高标准农田改造提升建设项目（第三批超长期国债）监理服务 （二标段）	约 2.49万亩，主要施工范围包括射阳县千秋镇、合德镇高标准农田改造提升建设项目（超长期国债）。	约 6338	1.60%

注：本项目采用固定费率报价，高于最高投标限价（最高投标费率）的作无效标论处。监理取费基数是各标段实际工程施工审定额。即：监理费用＝各标段实际工程施工审定额 ×中标费率-因监理服务内容不到位、不尽职扣的监理费用。投标人进行费率报价时最多保留小数点后两位，比如投标人报价为 X%，则 X 最多保留小数点后两位（如 1.11%）。

每个投标人可以同时投多个标段，但只能中一个标段（即：兼投不兼中）。开评标顺序按标段顺序依次进行，即：一标段 →二标段。在前面标段被确认为中标候选人的，其后续标段的有效投标报价仍可参与基准价计算，但不推荐作为后续标段的中标候选人。不因前面开标、评标确认的第一中标候选人因质疑、投诉、复议被取消第一中标候选人（或中标人）资格，而改变后面开标、评标确定的中标候选人结果。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标 资格条件

(1）资质证书：投标人须具有独立法人资格，具有建设行政主管部门核发的工程监理企业综合资质或水利部核发的乙级及以上水利施工监理资质。

（ 2）业绩要求：

一标段：投标人自 20 20 年 9月1日以来（以竣工验收证明或完工证明文件时间为准）具有单项施工合同额 3 000万元及以上水利或高标准农田类似项目监理业绩（高标准农田类似项目是指农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）。

二标段：投标人自 20 20 年 9月1日以来（以竣工验收证明或完工证明文件时间为准）具有单项施工合同额 3000 万元及以上水利或高标准农田类似项目监理业绩（高标准农田类似项目是指农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）。

投标时至少须提供中标通知书、监理合同、完工证明或竣工验收证明文件原件扫描件。如中标通知书、监理合同、完工证明或竣工验收证明不能体现上述工程内容、工程规模等，则投标时还须上传能够反映上述内容的相关证明材料原件的彩色扫描件，否则评标时不予认可。上述若是联合体业绩的，不予认可。

（ 3）财务要求：财务状况 良好，未出现基本存款账户被国家有关机关查封、冻结情况。

（ 4）总监理工程师要求：投标人拟任总监应是投标人正式在册人员，应具有住房和城乡建设部颁发的《注册监理工程师注册执业证书》（注册专业须为水利水电工程）或水利部颁发的《全国水利工程建设监理工程师资格证书》，并提供在投标截止时间前3个月任意1个月在本单位缴纳社会养老保险的证明 ，每人 1份，单独提供 。

总监理工程师从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

1）总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，特指以下三种情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险。

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

③总监理工程师担任其他公司法定代表人。

2）总监理工程师无在建工程(投标人出具承诺并加盖公章，时间为招标公告发布时间以后，与其他证明材料原件的扫描件一并递交）。若总监理工程师有在建工程时，但符合《江苏省水利厅关于加强招标文件审查等有关事项管理的指导意见》（苏水基[2016]17号）规定的以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意后，可以参加本工程项目的投标。

①合同工程量已完成 80%以上，且主体工程已完成。

②通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。

③通过合同完工验收。

④工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

⑤因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

符合以上条件的必须在投标文件中附有业主出具的项目总监可离场投标确认函，该原件 的扫描件须与其他证明材料原件的扫描件一并递交，未随投标文件提交的证明材料不予承认，并可能导致取消中标资格，责任由投标人自行负责。

（ 5）其他主要人员要求：

除总监理工程师外拟投入本工程的现场项目组主要成员应专业配置齐全，年龄结构合理，具体包括（但不限于）以下人员：

①专业监理工程师：每个标段至少配备2名专业监理工程师，须具有与上述总监理工程师同样资格或全国水利工程建设监理工程师资格证书或水利工程建设监理工程师注册证书，注册专业水利水电(水工建筑)专业。

②现场驻场监理员：每个标段 每个片区 至少配备 1人，具有与上述专业监理工程师同样资格或具有全国水利工程建设监理员资格证书（培训合格证书）。

③项目部所有监理人员年龄均不得超过注册规定的法定年龄。

说明：项目组 上述所有 成员按相关文件配置。投标时，投标人需提供项目总监理工程师及 上述所有 人员的相关资料（证书及社保证明材料）原件的扫描件上传 （未提供作无效标处理） ，并在中标后签订监理合同时，按投标文件提供的名单配备到位，并供给招标人核验，招标人将严格按招标文件具体规定对之进行考勤 。

（ 6）试验检测仪器设备要求： /

（ 7）信用等级要求： /

（ 8）其他要求： 投标人有失信被执行人信息在 “信用中国”“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过。

3.3 本次招标 不接受 联合体投标。

3.4投标人未处于被责令停业，投标资格被取消或者全部财产被接管、冻结和破产状态。

3.5企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。

3.6 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4.1 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交

易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、 无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login （注：此系统为新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册）

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 202 5 年 10 月 09 日 9时 0 0分 。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。

5.2开标模式及递交方式

不见面开标，电子投标文件（线上文件）通过交易平台递交。

6 . 踏勘现场

6.1 招标人不组织集中踏勘现场。投标人需现场踏勘提前与招标人联系，现场踏勘费用自理。招标人不召开投标预备会。

7.评标 标准和方法

本工程评标办法为综合评估法。具体评标标准和方法详见招标文件。

8.其他内容

1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn//open/#/login

请统一使用最新版本的投标文件编制工具制作投标文件，投标文件制作工具为 GEB8 下载网址为：https://huiyizhao.glodon.com/website/#/download 选择江苏省，)

3）本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省

公共资源交易经营主体管理平台完善资料 ,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/logi

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675

使用移动 CA 办理、登录遇到问题请联系：标信通 APP：400-658-7878 苏招通 APP 盐城专线：18932255322 苏 e 通 APP：400-025-1010 新点标证通 APP：400-998-0000

使用省互联互通小助手 CA 登录遇到问题请联系：CFCA 盐城专线:18932255322 江苏数科 CA(原国信 CA）盐城专线:0515-69083400

系统操作指导请联系 :薛工 13338617805 或 蔡工 15358238096 或 张工 15396887667 或 樊工 15665152340

9.发布公告媒 介

本招标公告同时在江苏省公共资源交易中心网、盐城市公共资源交易网、射阳县人民政府上发布。

10.联系方式

招 标 人： 射阳县农业农村局

地 址： 射阳县国投大厦

邮 编： 224300

联 系 人： 周先生

电 话： 13961938272

招标代理机构： 盐城现代建设工程项目管理有限公司

地 址： 射阳县金阳哈罗斯 27号楼4楼

邮 编： 224300

联 系 人： 周磊

电 话： 18352060602

附件：

评标办法前附表

评标办法前附表与评标办法正文不一致的，以前附表为准。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的， 由 招标人抽签决定。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

在进入初步评审前，对招标人提请讨论及评标委员会发现的在招标、投标、开标阶段疑似被否决投标的情形，评标委员会进行认定，作为否决投标处理的不再进入形式评审、资格评审、响应性评审。

符合 “初步评审标准”、未违反投标须知中 “对投标人的纪律要求”、按规定对投标文件作出澄清、接受对算术计算错误的修正、技术方案关键内容无重大错误，才能作为合格的投标文件进行详细评审。

“初步评审”涉及应由投标人提供的资料，基于投标文件及其原件（扫描件），而不寻求其他信息来源。

评标委员会成员对同一事项有不同意见的，经全体成员表决后按少数服从多数原则确定结果。

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

• 投标报价：见评标办法前附表；
• 人员配置 ：见评标办法前附表；
• 企业业绩 ：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价的计算：

评标基准价的计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算方法：

偏差率 = （投标人报价 - 评标基准价） / 评标基准价 *100%

偏差每超过评标基准价 + 0.1 ％扣 0.3分，偏差每超过评标基准价- 0.1 ％扣 0.2分；采用 插入法 计算中间得分。 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位 “四舍五入”

2.2.4 评分标准

按照本章评分标准。

3 、评标程序

3.1 初步评审

3.3.1 评委会按照本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 其 投标将被否决 。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其 投标将被否决 ：

• 第二章 “投标人须知”第 1.4.3 规定的任何一种情形的；
• 串通投标或弄虚作假或有其它违法行为的；
• 不按评委会要求澄清、说明和补正的；
• 拟任总监未到场参加答辩的（如有答辩分值） 。

3.2 详细评审

3.2.1 经初步评审后的所有有效投标人进行下一步的详细评审， 并按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。并从中确定中标人。

• 按本章第 2.2.4 （一）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A ；
• 按本章第 2.2.4 （二）目规定的评审因素和分值对 人员配置 计算出得分 B ；
• 按本章第 2.2.4 （三）目规定的评审因素和分值对 企业 业绩 计算出得分 C 。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分 =A+B+C 。

3.2.4 评委会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其 投标将被否决 。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评委会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。投标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提出的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评委会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评委会依据本章第 2.2 条评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人的最终得分，根据得分由高到低推荐 1 名中标候选人，并标明推荐顺序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。内容包括：

(1) 评标委员会人员组成

(2) 评标过程；

(3) 否决投标情况说明；

(4) 数据表及详细评审记录；

(5) 推荐的候选中标人名单与签订合同前要处理的事宜；

(6) 澄清、说明、补正事项纪要。

评分标准

序号	评分因素	分值	评分标准
1	投标 总 价	93	l、与评标基准价相同的得93分； 2、偏差每超过评标基准价+0.l％扣0.3分， 3、偏差每超过评标基准价-0.1％扣0.2分，最多扣至0分； 上述不足 0.1%按内插法计算， 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位 “四舍五入”。
2	人员配置	5	1 、监理人员中具有水利工程系列高级（含 ) 以上职称，每人得 1 分，最多得 2 分。 （提供职称证书原件扫描件，专业以职称证书专业或专业技术资格申报表专业为准） 2、具有 水工、环保 、 水保 、 机电安装、安全、 造价的专业监理人员（ 水工、环保 、 水保 、 机电安装、安全等专业监理人员以注册专业、所学专业或毕业证书为准 ，造价专业监理人员以具有建设部注册造价工程师或水利部颁发的造价工程师资格证书为准）， 每有一项得 0.5分， 满分 3 分。（投标人投标时需提供相关人员证书的原件扫描件，否则不得分。）
3	企业业绩	2	投标人自 2020年9月1日以来（以竣工验收证明或完工证明文件时间为准）具有单项施工合同额 4 000万元及以上水利或高标准农田类似项目监理业绩（高标准农田类似项目是指农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等） ， 有一个得一分，最高得 2分。 投标时至少须提供中标通知书、监理合同、完工证明或竣工验收证明文件原件扫描件。如中标通知书、监理合同、完工证明或竣工验收证明不能体现上述工程内容、工程规模等，则投标时还须上传能够反映上述内容的相关证明材料原件的彩色扫描件，否则评标时不予认可。上述若是联合体业绩的，不予认可。 注：能证明业绩真实性的相关证明材料主要包括：提供中标公告官网查询截图；或提供业绩项目所在地建设工程招投标管理部门或建设行政主管部门出具的业绩真实性书面证明原件的彩色扫描件。