条款号

评审因素与评审标准

1

评

标

方

法

1.1 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（ 1 ）评标价低的投标人优先；

（ 2 ）商务和技术得分较高的投标人优先；

（ 3 ）技术得分较高的投标人优先。

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

2.1.3

第

一

个

信

封

︵

商

务

及

技

术

文

件

︶

形式评审与响应性评审标准

投标函填写

按招标文件规定填报了正确的 招标人名称、 项目名称、标段 名称 、服务期限、质量要求及安全目标

文件填写及组成

组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写

文件签字盖章

符合第二章 “投标人须知 前附表 ”第 3.7.3 项规定

投标保证金

符合第二章 “投标人须知”第 3.4.1 项规定

投标 标段 数量

符合第一章 “招标公告”第 3. 6 款规定

优先选择次序

投多个 标段 的投标人各 标段 投标文件填写的优先选择次序内容一致，标段名称符合招标文件规定 ， 投 2 个及以上标段的投标人填写了优先选择次序。

法定代表人身份证明

由法定代表人电子签名并加盖单位电子公章

投标文件备选方案

同一投标人对同一标段未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

投标报价

未出现有关投标报价的内容

服务期限

符合第二章 “投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量目标

符合第二章 “投标人须知”第 1.3.3 项规定

安全目标

符合第二章 “投标人须知”第 1.3.4 项规定

权利义务符合

招标文件规定

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

投标人不得

存在的情形

投标人不得存在第二章 “投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形

具备竞争性

有效投标数量不足 3 个的，评标委员会经评审认定仍具有竞争性

其他

投标文件未附有招标人不能接受的条件

2.1.1

2.1.3

第

二

个

信

封

︵

报

价

文

件

︶

形式评审与响应性评审标准

投标函填写

按招标文件规定填报了 正确的 招标人名称、 项目名称、标段 名称 、投标报价

已标价报价

清单文字说明

已标价报价清单文字说明与招标文件规定一致，未进行修改或删除

文件填写及组成

组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写

文件签字盖章

符合第二章 “投标人须知 前附表 ”第 3.7.3 项规定

投标报价

未超过招标人公布的对应的最高投标限价，大写金额能够确定具体数值，符合第二章 “投标人须知”第 3.2.5 项规定

投标报价唯一性

同一投标人对同一标段未提交两个及以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

具备竞争性

有效投标数量不足 3 个的，评标委员会经评审认定仍具有竞争性

开标一览表

开标一览表中所填报的投标报价与投标函中填报的投标总报价以及服务费用报价表中的投标总报价必须一致

2.1.2

第

一

个

信

封

︵

商

务

及

技

术

文

件

︶

资

格

评

审

标

准

营业执照和基本账户开户许可证

具备有效的营业执照 （ 或事业单位法人证书 ） 和基本账户开户许可证

资质等级

符合第二章 “投标人须知”第 1.4.1 项“资质要求”的规定

类似项目业绩

符合第二章 “投标人须知”第 1.4.1 项“业绩要求”的规定

信誉

符合第二章 “投标人须知”第 1.4.1 项“信誉要求”的规定

项目负责人资格

符合第二章 “投标人须知”第 1.4.1 项“项目负责人资格”的规定

其他要求

符合第二章 “投标人须知”第 1.4.1 项“其他要求”的规定

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 100 分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术 建 议 书 ： 10 分

人员设备： 16 分

业绩 ： 10 分

履约 信 誉 ： 4 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 60 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（ 1 ）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价。

（ 2 ）评标 平均值 的计算：

按第一个信封 （商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。

（ 3 ）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。评标基准价保留两位小数，小数点后第三位 “四舍五入”。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此以外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率保留 4 位小数，小数点后第 5 位 “四舍五入” , 示例： 0.1234 % 。

条款号

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素

评分因素权重分值

各评分因

素细分项

分值

2.2.4 （ 1 ）

技术建议书

10 分

管理方案

1.5 分

方案合理的得 1.4 - 1.5 分；较合理的得 1.2 - 1.3 分；一般但基本可行的得 0.9-1.1 分 。

所投 标段 车辆救援服务工作中的重点和难点，以及存在的问题提出合理化的建议和对策

1.5 分

重点把握、难点分析、 合理化的建议和对策 合理的得 1.4 - 1.5 分；较合理的得 1.2 - 1.3 分；一般但基本可行的得 0.9-1.1 分。

工作效率保障方案

1.5 分

履行 “ 2 分钟响应率” “ 5 分钟出车率”“ 45 分钟到达率”“ 1 小时通畅率”相关制度要求的承诺和措施。按承诺、措施的详细程度和可行性评分。 合理的得 1.4 - 1.5 分；较合理的得 1.2 - 1.3 分；一般但基本可行的得 0.9-1.1 分。

服务质量保障方案

1.5 分

服务质量保障方案 合理的得 1.4 - 1.5 分；较合理的得 1.2 - 1.3 分；一般但基本可行的得 0.9-1.1 分。

安全应急保障方案

1.0 分

安全应急保障方案 合理的得 0.9-1.0 分；较合理的得 0.8-0.9 分；一般但基本可行的得 0.6-0.7 分。

规范收费保障方案

1.0 分

规范收费保障方案 合理的得 0.9-1.0 分；较合理的得 0.8-0.9 分；一般但基本可行的得 0.6-0.7 分。

救援装备、安全设备及办公设施投入情况

1.0

分

提供了救援装备、安全设备及办公设施投入情况的，得基本分 0.6 分；

投入国内较先进救援装备及安全设备并提供设备详细的使用说明，每种加 0. 2 分；最多加 0.4 分。

停车场和驻点建设

1.0

分

根据对标段停车场和驻点建设方案的合理性和可行性评分，方案合理 得 0.9-1.0 分、较合理 得 0.8-0.9 分、一般但基本可行 得 0.6-0.7 分。

2.2.4 （ 2 ）

主要人员

0 分

/

2.2.4 （ 3 ）

评标价

60 分

评标价得分计算公式示例：

（ 1 ）如果投标人的评标价 > 评标基准价，则评标价得分＝ F －偏差率× 100 × E1 ；

（ 2 ）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F ＋偏差率× 100 × E2 。

其中： F 是评标价所占的权重分值， E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值 0 .5 ， E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值 0.3 。

投标报价得分保留小数点后 2 位，小数点后第 3 位 “四舍五入” , 最低得零分。

2.2.4 （ 4 ）

其他因素

人员设备

16 分

人员投入

4 分

（ 1 ） 满足 按 每标 段均不少于 16 人配置一线车辆救援人员（一线车辆救援人员仅指需上路救援人员，不含总经理、财务等非上路人员），并签订劳动合同，且一线车辆救援人员年龄 20 周岁以上， 55 周岁以下，特殊设备的操作人员必须持有国家颁布的相应设备上岗证或有关资格证书，一线车辆救援工作人员中须 全员持有驾照，其中 不少于 6 人的机动车驾驶人员持有 B2 或 A2 车辆驾驶证 的得 2.4 分 。

（ 2 ） 承诺的 一线救援人员每 额外投入 1 人 或一线救援人员中每多 1 人持 B 2 及以上机动车驾驶证的 加 0.4 分， 本项 最多加 1.6 分。

人员保险

4 分

（ 1 ） 满足办理保额不低于 1 60 万元人民币的人身意外险等保险 的 得 2.4 分 。

（ 2 ） 承诺全部 一线救援人员 办理 人身意外保险 ≥ 1 60 万 且 < 200 万 的 加 0.6 分， ≥ 200 万且＜ 300 万的加 1. 2 分， ≥ 3 00 万的 加 1.6 分。

车辆投入

4 分

（ 1 ） （适用 NCXJY1 标段 ） 满足 配置 2 辆 3 吨平板背负拖车 ， 2 辆 5 吨平板背负拖车， 3 辆 25 吨及以上中型或重型联体式或旋转式清障车， 3 辆双排座或皮卡车， 2 辆 25 吨以上（含 25 吨）吊车（可租赁）， 1 辆 载重 20 吨以上货物转运车（可租赁） 的得 2.5 分 。

（适用于 NCXJY2 标段 ） 满足 配置 2 辆 3 吨平板背负拖车 ， 2 辆 5 吨平板背负拖车， 2 辆 25 吨及以上中型或重型联体式或旋转式清障车， 3 辆双排座或皮卡车， 2 辆 25 吨以上（含 25 吨）吊车（可租赁）， 1 辆 载重 20 吨以上货物转运车（可租赁） 的得 2.5 分 。

注：租赁设备应附租赁合同彩色扫描件证明材料。

（2） 承诺的车辆及设备 每 额外投入 1 辆（台）自有设备（限于拖车）加 0.5 分， 本项 最多加 1.5 分。

车辆保险

4 分

（ 1 ） 满足 所有车辆 及设备 均办理 交强险、商业险不低于 100 万保额，其中 3 吨、 5 吨平板背负拖车和双排座、皮卡车不低于 200 万保额（包括但不限于 第三者责任险 、座位险、医保外用药险） 的 得 2.4 分 。

（ 2 ） 承诺全部 车辆救援 车辆及设备办理 商业险保额 ≥ 100 万且＜ 150 万的加 0.3 分， ≥ 150 万且＜ 200 万的加 0.6 分， ≥ 200 万且＜ 250 万的加 0.9 分， ≥ 250 万且＜ 30 0 万的加 1. 4 分， ≥ 300 万的 加 1.6 分。

业绩

10 分

类似项目业绩

10 分

（ 1 ）满足近 5 年内（ 2019 年 1 月 1 日至发出招标公告前一日）从事过车辆救援服务或道路清障或故障车牵引拖曳、起吊、应急抢修等服务 的 企业 得 6 分 。

（ 2 ）近 10 年内 （ 201 4 年 1 月 1 日至发出招标公告前一日 ， 以完成时间为准 ，下同 ） 从事过高速公路车辆救援服务 的累计服务期限满 8 年 的 加 4 分 ， 满 6 年 的 加 3 分 ， 满 4 年 的 加 2 分 ， 满 2 年 的 加 1 分。

（ 3 ）近 10 年内从事过 普通公路 车辆救援服务 的累计服务期限满 10 年 的 加 4 分 ， 满 8 年 的 加 3 分 ， 满 6 年 的 加 2 分 ， 满 4 年 的 加 1 .5 分 ， 满 2 年 的 加 1 分。

注：第（ 2 ）（ 3 ）项合计最多加 4 分。

履约信誉

4 分

在近 3 年 内 车辆救援工作中投诉情况

2 分

按 原合作单位 提供 的 证明材料反映 的 从事车辆救援服务过程中投诉情况 进行 评分。

无投诉得 2 分，有无理投诉得 1 分，有效投诉得 0 分。

在近 3 年 内 车辆救援工作中安全生产事故情况

2 分

按 原合作单位 提供 的 证明材料反映 的 从事车辆救援服务过程中安全生产事故情况 进行 评分。

无安全生产事故得 2 分；有安全生产事故得 0 分。

需要补充的其他内容：

1. 各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。如评标委员会成员数量大于或等于 7 名，则该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算，平均分值保留 2 位小数，第三位四舍五入。