第一章 招标公告（不见面）

射阳县城区老旧供水管网及片区供水设施更新改造工程 监理招标公告

一、招标条件

本招标项目 射阳县城区老旧供水管网及片区供水设施更新改造工程 （项目名称）已由 射阳县政府服务管理办公室 以 射政服投资审 [2025] 63 号 （批文名称及编号）批准建设 。招标人为 射阳县水利局 , 工程所需资金来源为 多渠道筹集 。项目已具备招标条件，现对该项目的 射阳县城区老旧供水管网及片区供水设施更新改造工程 工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格 后审 方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点： 射阳县县城境内

2、工程规模： 对主城区德发路、双山路、黄海路、晨光路等 20条主干道供水管网改造更新，开发区北环路、飞翔路、飞达路等9条主干道供水管网改造提升，水木清华、双龙兴村等131个小区供水管网更新改造，阳光海岸、学府苑等46个小区二次供水泵房改造。

3、招标范围： 包括 监理的工程范围和监理的阶段范围。工程范围主要指射阳县城区老旧供水管网及片区供水设施更新改造工程全部建设内容的监理服务。阶段范围主要指建设工程的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及保修阶段的全过程监理。 具体内容包括（且不仅限于）：负责工程设计、施工及保修阶段的进度控制、工程投资（成本）控制、施工质量、进度、安全文明、投资、合同信息、资料等全过程监理服务；执行委托人现场管理值班制度等相关规定；承担本工程施工准备阶段监理工作，施工阶段的质量、进度、投资控制、安全文明施工管理、合同与信息管理、施工组织协调、保修和后续服务等施工阶段与工程监理相关的服务工作；负责定期编制施工过程中相关统计报表并上报；协助委托人建立信息化管理平台、组织竣工验收、竣工交付；按合同审查施工进度及质量等是否符合合同条款要求，并协助审查工程款支付；协助委托人进行工程结算审计（如政府审计，应当协助配合）及与工程监理相关的服务工作。同时监理人需配合委托人办理项目实施过程中所需的各项手续。招标人保留对上述招标内容及范围适当调整的权利。

4、监理服务期: 826 日历天，计划开工日期 2025 年 9 月 26 日。

5、监理合同估算价： 204.86万元

6、标段划分：

标段编号	标段名称	招标范围
E3209240002000123002001	射阳县城区老旧供水管网及片区供水设施更新改造工程 监理（二次）	监理服务

7、其它： 无

三、 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求 ： 投标人不得存在下列情形 :

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、 射阳县 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（ 2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知1 1 .1.1、1 1 .1.2所列的 不良 行为，在 “江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（ 3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（ 4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的 市政公用 工程 监理专业 乙 级及其以上资质或综合资质的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、 本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（ 1）具有专业为 市政公用 工程的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（ 2） 投标人的项目负责人 （ 总监理工程师 ） 自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（ 3 ）项目 负责人（ 总监理工程师 ) 无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（ 4 ）项目 负责人（ 总监理工程师 ) 投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人 （ 总监理工程师 ） 、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排 2 名专职 人员 负责本项目实施期间一切安全生产事宜 。 投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其 记 入不良行为记录系统。

7 、 投标申请人代理人 及投标时承诺的 项目监理机构 成员 均为本单位的正式职工， ，投标时提供从 2025 年 6 月开始至投标截止之日当月至少 1 个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

8 、 本次招标 不允许 组建联合体投标。

9、 评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人 （ 总监理工程师 ） 的资质和资格、经历和业绩、在 监 工程和信用状况等方面的情况。

10、投标单位 未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的 、 投标承诺的人员不到场以及其他不良 行为 ，将会被 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1. 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台 获取 招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、 电子招标投标交易平台 网址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login ；

五 . 投标截止时间

1 投标截止时间为 ： 2025 年 9 月 23 日 9 时 00 分。

2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六 、 投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币 肆 万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标 人 须知 正文 3.4 条

七 、评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 “综合评估法” ，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、 项目监理机构、 类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1) 评标准备工作组 : 评标准备工作组由招标人 和 其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2) 评标准备工作开展时间 : 招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3) 评标准备工作内容 : 评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况 ， 评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2 ． 招标人评标准备工作要求

(1) 评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查 , 但不对投标文件作出评价。

(2) 评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3) 评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4) 评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5) 评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标 ; 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2 资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第 3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
项目负责人 （总监理工程师）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
项目监理组人员及代理人	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
类似项目业绩（可选）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
信誉（可选）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
其他要求	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
……	......

1.3 响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.1条规定
监理服务期限	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.2 条规定
工程质量	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.3 条规定
投标有效期	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.3 条规定
保证金	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4 条规定
……	……

2、详细评审

特别提醒：最高投标限价招标要根据项目特点结合评标办法测算后审慎设置，既要保证充分竞争，也要考虑标后正常履约。

（一）投标报价（ 81 分）

（ 1 ） 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2 。

Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%;Q1值在开标 时 由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分 ;偏离评标基准价的相应扣减得分。

（ 2） 报价得分计算

投标报价等于评标基准价的得满分 81分，偏离评标基准价的，投标报价与评标基准价相比，每高评标基准价1%的扣0.3分，投标报价与评标基准价相比，每低评标基准价1%的扣0.2分， 偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

说明：

1.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件

2.评标委员会在评标报告签字后，上述方评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（ 二 ）项目监理机构（ 11 分）

1.项目负责人（总监理工程师）（3分）

（ 1）具有建设工程类高级及以上职称资格证书的得 3分；

2.专业监理工程师（8分）

（ 1）配备给排水监理工程师 2 名（2分）

具有注册专业为市政公用工程的国家注册监理工程师资格，每有一人得 1 分。（本项满分4分）

（ 2）设备消防安全专业监理工程师 1 名（2分）

具有国家注册安全工程师的得 1分；

具有消防工程师资格（证书自行提供）的得 1分。（本项满分2分）

（ 3）设备采购预算控制专业监理工程师 1 名（2分）

具有国家注册监理工程师证书得 1分；

具有国家注册一级造价工程师的得 1分。（本项满分2分）

（ 4）安全管理专业监理工程师1名（2分）

具有国家注册监理工程师证书得 1分；

具有国家注册安全工程师的得 1分。（本项满分2分）

说明：

①上述专业监理工程师不得兼任；②同一类型注册证书不同人员均具有的，只按一个人员计分。③上述人员需在本单位注册，否则不予认可。 ④ 养老保险要求详见招标公告。

（ 三 ）类似工程业绩（ 8 分）

（ 1）投标人自2020年1月1日以来（含当日，以竣工验收时间为准），承担过单项合同工程造价达1亿元及以上的市政公用工程的监理服务业绩，其质量达合格及以上等级，每有一项得2分，最多得4分；

（ 2）项目负责人（总监理工程师）以项目负责人（总监理工程师）身份承担过自 202 0年 1 月 1 日以来（以竣工验收证明时间为准，有效期含开始时间、但不含本项目投标截止之日）单项合同工程造价达 1亿元及以上的市政公用工程监理服务或全过程咨询服务（含监理）业绩，每有一项得2分，最多得4分。（本项满分8分）

注： ①上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。（加分依据：中标通知书、监理合同、竣工验收证明、以及能证明业绩真实性的辅助材料等，投标时须提供材料要求详见投标人须知3.7.2）。

②中标通知书、合同、竣工验收证明等有关业绩证明材料，若有投诉、质疑，当地主管部门有存档资料的，招标人调查取证时一律以调取的存档资料为准。

③投标人最高提供4个业绩(2个投标人加分业绩和2个项目负责人加分业绩，这4个业绩不能为同一个业绩），请投标人审慎选择提供符合要求的业绩，评委评审时资格审查表业绩栏按顺序进行审查，超出数量的业绩不予审查计分，责任由投标人自负。）

（ 四 ） 不良记录

该项为扣分项，对投标企业 在 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 里 存在不良记录，且在公示期内的 进行扣分， 按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除 。 若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审 计分 。

四 、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

八 、发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn ）、江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）、盐城市公共资源交易平台（ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn ）以及 射阳县人民政府网 同步发布 。

九 、其他

1 ) 本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。 制作工具下载地址： 盐城市公共资源交易平台 --- 下载中心 -- 广联达制作工具下载（ http://47.96.237.140:8088/# ）。移动 CA 驱动、硬件 CA 驱动下载地址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

2 ) “盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3 ) 本项目投标人须知前附表中 从 省主体管理平台中 获取 下载 的材料 ，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料 ,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675

在移动 CA 办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP 盐城专线： 18932255322 苏 e 通 APP ： 400 - 025 - 1010 新点标证通 APP ： 400-998-0000

使用江苏省公共资源交易 CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322  江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400

系统操作指导请联系 : 薛工 13338617805 或 蔡工 15358238096 或 张工 15396887667 或 樊工 15665152340

十 、联系方式

招标人： 射阳县水利局 招标代理机构： 江苏九祺项目管理有限公司

地址： 射阳县合德镇解放东路百盛花苑 1号楼 地址： 射阳县万成尚景一期 A8 号楼

联系人： 周航 联系人： 成工

电话： 15862064488 电话： 15962044380

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