建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程 施工招标公告

1.招标条件

本招标项目 建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程 已由 建湖县政务服务管理办公室 以 建政服投资 [202 5 ] 223 批准建设 ，项目业主为 建湖县农村供水有限公司 ，建设资金来自 自筹 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目 建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程 -- DMA分区计量流量计安装工程，建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-- 2025年水表更换工程 的施工进行 公开招标 ，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点： 建湖县境内

2.1.2建设规模： 主要实施内容为 改造 DN15-400 市政供水管网 35 公里，增设分区计量装置 76 套，更换入户水表 15000 只 。

2.1.3 合同估算价： 一标段 （ DMA分区计量流量计安装工程 ） 约为 275.19 万元；二标段 （ 2025年水表更换工 程）约为 470.24万元。

2.1.4工期要求： 100 日历天 。

计划开工日期： 2025年9月 19 日，竣工日期： 2025年12月 28 日 。

2.2招标范围： 建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程 的施工，具体详见施工图纸及工程量清单 。

2.3本公告共划分成2个标段

说明：投标人可以 两 个标段同时投标，也可以选择其中某个标段投标，但只允许中其中一个

标段。开、评、定标顺序为一标段 →二标段；投标人在之前标段中被推荐为拟定中标人后，仍然参加后续标段的评审，但不再在后续标段中被推荐为拟定中标人。

3.投标人资格要求

3.1投标人须具备相应承包资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。且投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日,建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）

招标人在资格预审申请文件递交截止时间或投标文件递交截止时间当日，登录 “江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,检查资格预审申请人或者投标人的建筑业企业资质动态监管状态,对动态监管处于不合格状态的资格预审申请人和投标人进行截图保存，提供给评标委员会。

3.1.1资质条件： 具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质的独立法人，并取得有效的企业安全生产许可证 。

3.1.2财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。

3.1.3业绩要求： / 。

3.1.4信誉要求：

投标人不得存在下列情形：

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的；

（ 2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；（均自记录之日起至投标截止日止）

（ 3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外；

（ 4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.2项目负责人资格要求：项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.2.1项目负责人资格类别和等级: 投标人拟派项目负责人须具备市政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，并取得建设行政主管部门颁发的有效的建筑施工企业项目负责人 B类安全生产考核合格证书 。

3.2.2其他要求：

3.2.2.1项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批 文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在 项目负责人执业范围之内。

在建工程： 处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件 。

本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。

3.2.2.2 . 投标申请人代理人及投标承诺的项目 负责人 均为本单位的正式职工，投标时提供从 2025年 6 月 开始至投标截止之日当月至少 1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.2.2.3. 本工程投标时，仅需提供项目经理相关资料，项目部其他人员施工时按现场管理规定要求配备到位。

3.2.2. 4 . 根据国发〔 1987〕31号文规定，故在本项 目招标中，水表及流量计在安装前必须经市场监管局备案同意的检测机构检测并取得合格证书后方可使用， 投标人必须有承诺书，否则投标文件不予认可！

3.3投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.4本次招标不接受联合体投标。

3.5评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

3.6投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

4.招标文件的获取

4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：

https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login。

5.投标截止时间

5.1投标截止时间为： 2025年 9 月 1 1 日 1 0:30 时 。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7.评标方法

本次招标采 用 合理低价 法 。

8.发布公告的媒介

本招标公告同步在

江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）

江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）

盐城市公共资源交易平台（ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）以及

建湖县公共资源交易电子化服务平台（ http://218.206.153.6 :8099/） 同步发布。

9.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

10.其他

1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675

在移动 CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878  苏招通APP盐城专线：18932255322  苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000

使用江苏省公共资源交易 CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322  江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400

系统操作指导请联系 :  薛工13338617805 或 蔡工15358238096或 张工15396887667 或 樊工15665152340

11.联系方式

招标人： 建湖县农村供水有限公司

招标单位联系人： 马主任

联系电话： 18912536222

招标代理： 江苏锦东信工程咨询有限公司

联系人： 施先生

联系电话： 18151380879

2025年 8 月 29 日

评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 “合理低价法” ，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行评审（投标人不需要编制施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计），推荐有排序的 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

（一）开标

（二）招标人评标准备（清标）

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组:评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2． 招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和建湖县公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标;评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

（三）评标入围

投标文件存在以下情况之一的，以及开标、招标人评标准备、清标过程发现的其他否决投标情形，不再进行后续评标：

（ 1）至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；

（ 2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（ 3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

（ 4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。

（ 5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的；

评标入围方法和数量

1. 评标入围方法：

当满足评标入围条件投标文件 ＜ 20 家时，采用 全部入围 ；

当满足评标入围条件投标文件 ≥ 20 家时，采用以下评标入围方法 ：

？从以下明确两种以上入围方式中随机抽取确定：

£ 方法 一； R 方法二； ？ 方法三；

2. 评标入围数量（见评标入围方法）：

其中：方法 二 中 R 取值为： 15 ；方法 三 中 R 取值为： 15 ，平均值以上 7 家、平均值以下 8 家。

评标入围方法

方法一 ： 全部入围。

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

方法二： 低价排序法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量 × G1(G1 值为 10% 、 15% 、 20% 、 25% 、 30%) 最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量× G2(G2 值为 10% 、 15% 、 20% ）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除）， G1 和 G2 在开标时抽取 ; 再按报价由低到高取 R 家（ R 一般不少于 15 家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足 R 家时，按实际数量计取。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标 入围。

方法三： 均值入围法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量 × G1(G1 值为 10% 、 15% 、 20% ）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量× G2(G2 值为 10% 、 15% 、 20% 、 25% 、 30% ）最高投标报价的投标人 ( 去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除）， G1 和 G2 在开标时抽取 ; 计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标 入围。

招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量 取 R 家（ R 一般不少于 15 家，具体数量在招标文件中明确）。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。

（四）资格审查

评标委员会对评标入围的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第八章投标文件格式要求
投标承诺函	有法定代表人或其委托代理人签字 ( 或盖章 ) 并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字 ( 或盖章 ) 并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价
联合体投标人 （ 如有 ）	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
……	……

1.2 资格 评审 （资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第 3.5 项的规定要求进行审查，只有通过资格 评审 的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
资质等级	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定
类似项目业绩	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定
信誉	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定
项目负责人	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4.1 项规定
授权委托人	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定
其他要求	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定
联合体投标人 （ 如有 ）	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.2 项规定
……	……

1.3 响应性审查

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 3.1 项规定
工期	符合第二章 “ 投标人须知 ’’ 第 1.3.2 项规定
工程质量	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 3.3 项规定
投标有效期	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3 . 3.1 项规定
投标保证金	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4.1 项规定
已标价工程量清单	符合第五章 “工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。
技术标准和要求	符合第七章 “技术标准和要求”规定
投标价格	不高于第二章 “投 标人须知 ”前附表第 2.3 款载明的招标预算价及最高投标限价。
分包计划	符合第二章 “投标人须知”第 1.10 款规定
……	……

注：资格审查不通过导致入围单位数量不足 R 家的，不替补，以通过资格审查合格的投标人进入下一环节。

（五）评标基准价及投标报价得分确定 （方法一至四，见附表一）

1 、评标基准值计算方法的确定

R 开标时由招标人从以下方法中随机抽取确定：

R 方法一； R 方法二；

2 、评标基准值计算具体细则见（附表一），参数设置如下：

方法一： K 值取值范围： 95% 、 96% 、 97% 、 98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定；

方法二： K1 值取值范围： 95% 、 96% 、 97% 、 98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定；

Q1 值取值范围： 65%,70%,75%,80%,85% ，开标时由招标人代表随机抽取确定；

K2 取值为 ： 93% ；

评标基准值如果大于最高投标限价 , 应将最高投标限价作为评标基准值。

3 、特殊情形下，评标基准价调整方式：

除确认存在计算错误外，评标基准价、 A 、 B 、 C 值一经确定，不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

附表一

方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) ，下同）算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕。

评标基准价 =A × K ， K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定， K 值的取值范围为 95%-98% 。

方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕，预算价 ( 剔除不可竞争部分 ) 为 B ，则 :

评标基准价 =A × K1 × Q1+B × K2 × Q2

Q2=1-Q1, 本工程 Q1 取值范围为 65% ～ 85% ； K1 的取值范围为 95% ～ 98% ； Q1 、 K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。 K2 的取值范围，建筑工程为 90% ～ 100% ，装饰、安装为 88% ～ 100% ，市政工程为 86% ～ 100% ，园林绿化工程为 84% ～ 100% ，其他工程 88% ～ 100% 。 K2 由招标人在招标文件中明确。

（六）不良记录

该项为扣分项，对投标企业在盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 里 存在不良记录，且在公示期内 的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除 。 若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

（ 七 ）投标人得分

评标委员会按本章 “合理低价评标方法”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（ 1 ）按第（五）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A ；

（ 2 ）按第（ 六 ）项不良记录，规定的评审因素和分值对不良记录评审项计算出得分 B ;

2. 评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。

3. 投标人得分 =A+B 。

（ 八 ）定标补充规定

上述各项得分相加即为投标人评标总分，评标总分最高者为中标候选人，若最终累计评标得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

注：本评标办法 “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表 2.3 条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

（ 九 ）多标段定标方法：

多标段项目评标定标时执行如下规定： 兼投不兼中 。

（ 1）同一投标人最多只能中一个标段。

（ 2）定标顺序为一标段、二标段。

（ 3）当投标人在前面标段中已确定为第一中标候选人时，其投标文件仍参与下面标段的评审，但不作为中标候选人进行排序，以此类推。

2、不论多少标段采用何种方式定标，招标人在开标时随机抽取作为投标报价的评审标准的方法和招标人代表随机抽取的有关系数值，仅抽取一次，多标段共享。

三、其它

1 、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。