条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

投标人名称

投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，提供有效证明材料

投标函签字盖章

加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件）

投标文件的组成

符合第二章“投标人须” 3.1.1 的要求

投标文件及报价唯一

只能有一个投标文件及有效报价（招标文件要求提交备选投标的除外）

2.1.2

具有独立订立合同的能力

提供有效的营业执照，原件的彩色扫描件链接诚信库。

本次招标要求投标人须具备：国家建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程专业监理乙级及以上资质；

提供有效的资质证书，原件的彩色扫描件链接诚信库。

（ 1 ）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（ 2 ）为本招标项目的代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（ 3 ）与本招标项目的代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（ 4 ）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（ 5 ）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（ 6 ）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（ 7 ）因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（ 8 ）投标人近 3 年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过 5 年的；

（ 9 ）近两年内因违反招投标规定受到行政处罚。

（ 10 ）投标人不得存在本招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 规定的情形。

提供承诺书，加盖公章后扫描件上传至电子投标文件中。

本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：总监 1 名；

【需提供有效国家注册监理工程师注册证书（注册专业须为市政公用工程）、执业资格证书、身份证、职称证、与企业签订在有效期内的劳动合同、社保机构出具的开标前任意 1 个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件）】；为非退休人员。

1 、必须为本单位正式在职职工；

2 、不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

3 、本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：项目总监理工程师无在监工程；

注：“在监项目”是指投标总监自网上发布中标结果公告之日（直接发包的项目以网上合同备案时间为准）起至合同范围内全部工程竣工经验收合格期间中担任总监的工程。

4 、无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年；

提供拟派总监理工程师有效的注册证书，原件的彩色扫描件链接诚信库；提供承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件中。

本次招标对投标人拟派项目监理机构主要管理人员配备人员数量要求：配备人员数量不得低于“江苏省住房和城乡建设厅公告 [2017] 第 35 号文件”人员配备标准。配备的监理机构主要管理人员须为本单位正式在职员工（详见招标文件“第三章 评标办法”）；

提供承诺书原件扫描件上传至投标文件制作工具中；

投标人拟派总监自 2020 年 11 月 1 日（以竣工时间或交工验收时间为准）以来，担任过 1 个项目单项工程造价金额 3500 万元及以上市政道路工程施工监理的总监理工程师。

提供诚信库链接获取类似工程监理业绩证明材料原件的扫描件。提供：中标通知书、监理合同及竣工验收证明（三种资料缺一不可）。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的单项工程合同额即可。如果以上资料载明的单项工程造价金额不一致时，则以业绩高的为准。竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章。总监理工程师发生过变更的该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供总监理工程师变更证明。总监理工程师发生变更的，必须在主体完工前完成变更（提供主体分部验收证明）

符合法律法规规定的其它要求

符合即可

本次招标不接受联合体投标

符合即可

注：1.资格审查中所涉及的材料，承诺书须加盖公章后扫描件上传至电子投标文件中或在电子投标文件中加盖电子签章；投标文件中要求提供其相应的诚信库链接的，投标文件中无诚信库链接的不予认可；要求提供其相应的诚信库链接的，评标时均以诚信库中的扫描件为准，提供的证明材料必须能反映出招标文件所需相关数据和内容，上传图文无法识别或未录入至诚信库的均不予认可。企业诚信库在淮安市公共资源交易中心网上录入。

2. 上表中任何一项不符合要求的，都将导致资格审查不通过。

3. 上表中任何一项如有虚假一经发现，将导致资格审查不通过，如已中标的，将取消中标人资格，对招标造成损失的依法赔偿损失，并保留追究其法律责任的权利。

4. 总监、专业监理工程师、监理员均不得兼任，且须满足淮政发〔2018〕47 号文《市政府投资工程项目建设单位管理办法（试行）的通知》、淮办发〔2018〕21号《关于印发的通知》、关于印发《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》的公告（〔2017〕第35号）。

5. 本项目执行《省住房城乡建设厅关于江苏省监理工程师江苏省监理员资格取消后相关事宜的公告》[2017] 第 36 号文件精神。

6. 投标人提供虚假、伪造或变造的证件或证明材料或有其他弄虚作假行为的，按“中华人民共和国招标投标法实施条例”第 68 条有关规定给予处罚。

2.1.3

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

监理服务期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

工程质量

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知” 3.4.1 项、 3.4.2 项规定

投标报价

无下列情形之一：（ 1 ）低于成本；（ 2 ）高于招标文件设定的最高投标限价；（ 3 ）不符合第二章“投标人须知”第 3.2 项的规定。

其他

无第三章“评标办法”第 3.2.2 条所列情形

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成（总分 100 分）

1. 投标报价： 45 分

2. 监理方案： 24 分

3. 项目监理机构： 23 分

4. 拟投入现场的设备、检测仪器等： 8 分

2.2.2

评标基准价计算方法

?方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A , 最高投标限价为 B , 则：评标基准价 =A × Q1+B × Q2 ， Q2=1-Q1 。

Q1 的取值范围为 10%,15%,20%,25%,30% ； Q1 值在开标前由招标人推选的代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

计算算术平均值 A 时，若 7 ≤有效投标文件＜ 10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥ 10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

注：1.参与评分的投标报价为经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；本条中的有效投标文件是指经初步评审合格的投标文件。2.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

条款号

评分因素

评分标准

分值

2.2.3

投标报价

投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价 1% 扣 0.2 分，每低于评标基准价 1% 扣 0.1 分，偏离不足 1% 的，用插入法计算。（结果保留小数点后两位，第三位“四舍五入”）

45 分

监理方案

（ 24 分）

监理大纲概述监理大纲内容齐全、结构完整、重点突出、符合规范、针对性强

3 分

质量控制管理方案针对性强、要点明确、措施得当

3 分

进度控制管理方案针对性强、要点明确、措施得当

3 分

投资控制管理方案针对性强、要点明确、措施得当

3 分

安全控制管理方案针对性强、要点明确、措施得当

3 分

合同与信息控制管理方案针对性强、要点明确、措施得当

3 分

施工现场组织协调方案针对性强、要点明确、措施得当

3 分

针对本项目特点、难点和重点制定的措施针对性强，提出的合理化建议具体可行

3 分

注：1.除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

2. 投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

3. 监理方案为暗标评审，编制要求：文字要求宋体四号字，文字部分不得有加黑、斜体、下划线；不得设置页眉页脚；不得出现可识别投标人身份的字符和徽标（包括人员姓名、企业名称、投标人独享的企业标准或编号），相关人员姓名以职务或职称代替，否则作废标处理。

项目监理机构（ 23 分）

总监理工程师

（ 1 ）投标人拟派总监自 2020 年 11 月 1 日（以竣工时间或交工验收时间为准）以来，担任过 1 个项目单项工程造价金额 3500 万元及以上市政道路工程施工监理的总监理工程师的，有 1 个得 2 分，最高得 4 分。 [ 需同时提供 : 中标通知书，监理合同，竣工验收证明（须经建设、设计、施工、监理四方盖章），三者缺一不可。 ]

注：1、提供业绩的内容及造价以中标通知书、合同协议书、竣工验收证明书中有一项能体现即可，如未能反映类似业绩需要提供建设单位的证明上传，否则不予认可。

2 、总监理工程师提供的注册证书上注册单位须与投标人名称一致，否则不得分。

3 、类似工程业绩必须是总监理工程师在本单位任职时所取得的业绩，总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。

4 、总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。

（ 2 ）具有工程类高级工程师及以上技术职称的加 4 分，最多加 4 分。

注：以上提供有效证书链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件。

8 分

专业监理工程师

1 、不可竞争条件 (12 分 )

本次招标对投标人拟派专业监理工程师数量按“江苏省住房和城乡建设厅公告 [2017] 第 35 号文件”人员配备标准执行。配备的人员须为本单位正式在职员工。专业监理工程师配备不少于 2 名 ( 市政公用工程专业 ) 。专业监理工程师须具备国家注册监理工程师证书或专业监理工程师业务培训合格证书 ( 省外企业专业监理工程师应具备国家注册监理工程师证书 ) 。满足上述要求数量的得 12 分，否则不得分。

2 、附属条件（ 3 分）

所配备的专业监理工程师中具有建设工程类高级及以上职称的得 1 分、具有国家一级造价工程师 ( 老版为国家注册造价工程师，新版为国家注册一级造价工程师 ) 的得 1 分，具有国家注册监理工程师公路工程专业的得 1 分）。满分 3 分，少一项扣 1 分，扣完为止。

注：①以上人员须提供有效注册证书（注册专业以注册证书为准。）、执业资格证书、职称证、与企业签订在有效期内的劳动合同、身份证、社保机构出具的开标前任意 1 个月投标申请人为其缴纳的养老保险缴费证明材料并加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章（社保中心参保缴费证明电子专用章的社保材料可视为原件），本项目不接受退休人员。相关证明材料上传至电子投标文件中，拟派项目监理机构人员不得重复。提供的注册证书上注册单位须与投标人名称一致，否则不得分。②监理工程师数量参照江苏省住房和城乡建设厅【2017】第 35 号公告，满足项目监理实际需要为准。人员职称、所学专业等附属条件不满足所需标准实行扣分制，直至该部分分值扣完为止。

15 分

拟投入现场的设备、检测仪器等

监理部现场应配备电脑、打印机、照相机、摄像机、全站仪、回弹仪、经纬仪、水准仪、塌落度桶、卷尺、游标卡尺、泥浆比重计、泥浆含沙量计、泥浆稠度仪、小锤（型号根据工程需要）、焊接检测尺、激光测距仪、路面回弹弯沉值测定仪、钢筋扫描仪、混凝土弹性模量测定仪、钢筋位置测定仪、螺旋测微仪等工程相关的必备检测设备、仪器。以上内容由投标人列在投标文件的“配备的主要检测设备、仪器一览表”中，所列出的设备中每缺少一项扣 0.5 分，扣完为止。

8 分

重要说明：①以上评分标准涉及的所有相关证件、证明材料不再接受原件，将彩色扫描件上传至电子投标文件中，否则不予认可。诚信库中备案的资料均须清晰、无误，否则视为未提供诚信库链接，若未及时更新等原因导致证件不再有效或上传图文无法识别的，均不予认可。②国家注册监理工程师以国家建设部颁发的注册执业证书为准。③注册专业以注册证书上为准，注册证书上未明确专业的，以执业资格证书为准。④中华人民共和国住建部颁发的注册执业证书上的注册单位应与投标人名称一致，否则不予计分。⑤项目监理机构打分中，所有提供证件、证书必须真实有效；有关证书、文件等证明材料如有特殊原因的（如年审、继续教育、延期等）无法提供的，必须由市级及以上相应行业主管部门出具有效证明材料，否则不予认可。⑥项目监理机构成员在本项目中不得兼任，否则不予计分。施工现场项目监理机构人员需和投标项目监理机构人员一致，并满足合同归集要求。