盱眙县智慧交通及智能云停车场建设项目二期EPC总承包

初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人 签字 并加盖法人印章 （第二阶段）

报价唯一

只能有一个有效报价 （第二阶段）

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具有独立订立合同的能力；（投标人提供有效营业执照， 链接诚信库查看，原件扫描件上传至电子投标文件， 如组建联合体，联合体成员均须提供）

安全生产许可证

投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内；（投标人提供有效安全生产许可证， 链接诚信库查看，原件扫描件上传至电子投标文件， 如组建联合体 则由施工单位提供 ）

投标人资质类别和等级

具备有效的资格证书，链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

投标人应同时具备①、②资质要求：①工程设计综合类甲级资质或 具备 设计市政行业 甲 级资质 或 具备工程设计市政 专业（道路工程） 甲级 ； ②具备市政公用工程施工总承包 二级及以上 资质的法人单位；且具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）。

拟派 工程总承包 项目 经理、施工负责人、设计负责人 要求

具备有效的资格证书，链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

1 、 总承包项目经理 为 牵头单位人员 （ 总承包项目经理 不可以兼任设计负责人，也不可以兼任施工负责人） 应当具备 以下条件： 注册土木工程师（道路工程）注册资格证书或者市政公用工程专业一级注册建造师 ( 并具备项目负责人安全生产考核合格证书（ B 证））或者国家注册监理工程师（注册专业含市政公用工程）或者取得工程建设类高级及以上职称 ，投标人拟派工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德，且必须满足下列条件：

(1) 总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

(2) 总承包项目经理无行贿犯罪行为记录 ； 或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

2 、投标人拟派项目 施工负责人 必须具有注册一级建造师资格 ( 市政公用工程专业 ) 并同时取得有效的安全生产考核合格证书 (B 证 ) 且必须满足下列条件 :

(1) 项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位受聘或者执业 ;

(2) 项目施工负责人是非变更后无在建工程 , 或项目施工负责人是变更后无在建工程 ( 必须原合同工期己满且变更备案之日己满 6 个月 ), 或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且己办理了项目负责人解锁手续，或项目施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内 ;

(3) 项目施工负责人无行贿犯罪行为记录 ; 或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的 :

注 : 在建工程认定依据《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》苏建规字 (2017) 1 号执行。

3 、投标人拟派项目设计负责人必须具备 市政 类高级及以上职称。

劳动合同及社保要求

委托代理人（如有）（若为联合体的，委托人必须是牵头方）、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及 自 2024 年 4 月 1 日以来任意一个月 由 人社部门 出具 盖章 的养老保险证明。 （ 提供劳动合同原件扫描件和加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件或链接诚信库） （高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求

相关材料链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

1、 投标人承 担 过类似工程满足下列条件之一

(1) 工程总承包业绩:投标人自2022年1月1日(以 竣 工验收时间为准)以来承担过单项合同额 3 000万元及以上的市政道路工程总承包业绩。

(2) 施工业绩:投标人自2022年1月1日(以竣工验收时间为准)以来承担过单项合同额 3 000万元及以上的市政道路工程施工业绩。

(3)设计业绩:投标人自2022年1月1日(以合同签订时间为准)以来承担过 工程总投资 3 000万元及以上的市政道路工程设计业绩。

2、工 程总承包项目经理承担过类似工程满足下列条件之一:

(1)工程总承包业绩:工程总承包项目经理自2022年1月1日(以 竣 工验收时间为准)以来承担过单项合同额 3 000万元及以上的市政道路工程总承包业绩。

(2)施工业绩:作为施工负责人自2022年1月1日(以 竣 工验收时间为准)以来承担过单项合同额 3 000万元及以上的市政道路工程施工业绩。

(3)设计业绩:作为设计负责人自2022年1月1日(以合同签订时间为准)以来承担过 工程总投资 3 000万元及以上的市政道路工程设计业绩。

备注:1、以上业绩需提供招标工程的中标通知书、合同、竣工验收合格证明材料(设计业绩可不提供)，以上资料缺一不可。投标人业绩与总承包经理业绩不可重复，若为联合体投标的,投标人业绩由牵头人提供。

2、工程总承包业绩、施工业绩时 间 以验收合格证明材料载明的竣工验收日期为准，设计业绩时间以合同上载明的日期为准。总承包类似业绩、设计类似业绩需包含施工图设计。

3、竣工验收合格证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方 盖 章。

4、 在总承包项目经理类似业绩中，总承包项目经理必须在类似业绩中担任总承包项目经理或 施工 负责人 或 设计项目负责人，否则不予认可。总承包 项目 经理 类 似工程业绩不是投标人承接的 工程，不予认可。

联合体协议书（如有）

本次招标接受联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订联合体协议 , 明确设计单位为联合体的牵头人，联合体成员不得超过 2 家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。 ( 原件的彩色扫描件上传到投标文件中 )

备注 : 联合体投标的，投标人拟派的总承包项目经 理、 设计负责人必须是联合体牵头人正式员工，施工负责人必须是施工单位正式员工。

承诺书

按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。 （如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书）

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.1 项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.2 项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.3 项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4.1 项规定

详细评审

评分项

评分细则

分值构成

（总分 100 分）

商务标： 项目管理机构： 2 分

工程业绩： 2 分

经济标： 工程总承包报价： 8 5 分

技术标： 项目管理组织方案： 11 分

评标因素（偏差率）

评分标准

项目管理机构（ 2 分）

(I) 技术负责人 : 具有道路专业正高级技术职称和国家注册土木工程师 ( 道路工程 ) 证书得 0.4 分、具有一级注册建造师 ( 市政公用工程 ) 和一级注册造价工程师证书得 0.4 分，本项最高得 0.8 分 ;

(2) 道路专业设计负责人 : 具有市政路桥专业正高级技术职称 ( 专业以职称证书为准 ) 和国家注册土木工程师 ( 道路工程 ) 证书得 0.4 分，具有注册咨询证书 ( 市政公用工程 ) 和省级政府行政主管部门或省级行业协会评定的优秀工程勘察设计师称号得 0.4 分，本项最高得 0.8 分 ;

(3) 园林景观专业设计负责人 : 具有园林绿化专业正高级技术职称 ( 专业以职称证书为准 ) 和一级注册造价工程师证书得 0.4 分，本项最高得 0.4 分。

注 : ① 上述人员之间不得相互兼任，兼任的均不得分。

② 提供相关证书 ( 上述专业要求以职称证书为准，职称证书上不能体现专业的以职称评审表为准。 ) 劳动合同及 2024 年 4 月 1 日以来任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。

③ 获奖时间以发文或者发证时间为准，发证、发文时间不一致的，以发文的时间为准。

④ 工程类正高级职称等同于研究员级、教授级高级职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准 ( 或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件 ) 。

相关证明材料链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

工程业绩（ 2 分）

自 2022 年 1 月 1 日 ( 以竣工验收时间为准 ) 以来承担过单项合同额 3000 万元及以上的市政道路工程总承包业绩。

备注 :

1. 以上业绩需提供招标工程的中标通知书、合同、竣工验收合格证明材料 ( 设计业绩可不提供 ) ，以上资料缺一不可。联合体投标的，业绩须由牵头单位提供。

2. 工程总承包业绩、施工业绩时间以验收合格证明材料载明的竣工验收日期为准，设计业绩时间以合同上载明的日期为准，类似业绩需包含施工图设计。

3. 竣工验收合格证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方盖章。

4. 限评 1 个类似工程业绩。

投标人承担过类似的工程总承包业绩有一项得 2 分，最多得 2 分，如仅有类似设计业绩乘 0.8 ，如仅有类似施工业绩乘 0.7 。 投标人业绩与资格审查业绩不得重复，重复不得分。

投标人以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为 : 牵头方按该项分值的 100% 计取、参与方按该项分值的 60% 计取 ( 合同、中标通知书、竣工验收证明任一项材料明确牵头单位即可 ) 。以上证明材料原件扫描件上传至电子投标文件，否则不予认可。

相关证明材料链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

经济标：工程总承包报价

（ 8 5 分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（ 8 5 分）

1 、评标基准值计算方法的确定

? 直接确定 : 方法五 ;

2 、评标基准值计算如下 :

方法五 :ABC 合成法。

评标基准价 =(AX50%+Bx30%+Cx20%)xK;

A= 招标控制价 x(100% 一下浮率 );

B = 在规定范围内的评标价除 C 值外的任意一个评标 价， 在开标时随机抽取确定 ;

抽取方式 : 若评标价在 A 值的 95%( 及以上 ) 范围内，则该类评标价不纳入 B 值抽取范围 ; 若在 A 值的 95%-92%( 含 ) 、 92%-89%( 含 ) 范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价 , 与在 A 值的 89% 以下至规定范围内的其他评标价合并后作为 B 值抽取范围。若按上述办法未能抽取 B 值，则在规定范围内的任意一个评标价 ( 除 C 值外 ) 中随机抽取 B 值 ;

C= 在规定范围内的最低评标价 ; 规定范围内 : 评标价算术平均值 x70% 与招标控制价 x30% 之和下浮 25% 以内的所有评标价 ;

下浮系数 K 、下浮率△，由招标人代表随机抽取确定。下浮系数 K 取值范围为 :96.5% 、 97% 、 97.5% 、 98% ； 市政工程下浮率Δ取值范围为 :12% 、 13% 、 14% 、 15% 、 16% 、 17%;(K 、△可在开标时抽取， B 值需在初步评审后在有效投标报价中抽取 ) 上述招标控制价和评标价均应扣除专业工程暂估价 ( 含税金 ) 后参与计算和抽取 ; 应扣除的专业工程暂估价 ( 含税金 ) 须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。说明 :

1 、工程总承包投标报价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价 1% 扣 0.6 分，每高于 1% 的扣 0.9 分。偏离不足 1% 的，按照插入法计算得分。

2 、评标价指经澄清、补正和修正算数计算错误的投标报价。

3 、有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。

4 、评标结束后，上述方法的评标基准价不因招投标 当 事人异议、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

技术标：项目管理组织方案（ 11 分）

1. 总体概述（ 1 分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2. 设计管理方案（ 2 分）

1 ．对项目解读准确、设计构思合理。

2 ．设计进度计划及控制措施。

3 ．设计质量管理制度及控制措施。

4 ．设计重点、难点及控制措施。

5 ．设计过程对工程总投资控制措施。

3. 采购管理方案（ 1 分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

4 ． 施工平面布置规划（ 1 分）

对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。

5 ．施工的重点难点（ 1 分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

6 ．施工资源投入计划（ 1 分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7 ． 新技术、新产品、新工艺、新材料（ 1 分）

对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。

8 ． 重点区域设计（ 2 分）

对本工程情况宏观认识程度，总体设计思路是否与本项目建设理念相适应。图纸是否贴合本工程项目具体情形，是否符合本工程项目建设理念，是否满足设计任务书要求等情况进行评分。

9 ．路面及相关修复施工方案（ 1 分）

对相关恢复施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工难点、施工变更管理等内容进行评分。

注 :

1. 项目 管理组织方案总篇幅 ( 不含封面、封底及日录 ) 不得超过 100 页 ， 每超一页扣减 0.1 分。

2. 项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中 ( 项目管理机构评分点除外 ) 除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70% 。

3. 技术标 ( 项目 管理组织方案 ) 采用 暗标 评审，技术标文件内容、文字 均 不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等，否则作为无效标处理。

评标方式、评审因素及评审顺序

1、 评标方式

评标委员会根据《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作的实施意见(试行)》(苏建规字[2023 ] 2号)文向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序推荐不排序的7 名定标候选人。

2 、评审因素：

? 商务标

? 经济标

? 技术标

评审顺序：（ 1 ）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对 技术标（项目管理组织方案）和商务标（项目管理机构和业绩） 进行评审，根据 “技术标得分” + “商务标得分”从高到低取 9 家至下一轮环节， 进入本轮评审的有效投标人数量不足 9 名的，全部进入下一轮评标。“技术标得分” + “商务标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。

（ 2 ）评标委员会按照招标文件规定的评标方法 对经济标（工程总承包报价）进行评审，将“技术标得分” + “商务标得分” + “经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前 7 名投标人成为中标候选人。 “技术标得分” + “商务标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入中标候选人的有效投标人不足 7 名的，全部被评为中标候选人。

入围下一评审阶段的方法

评标委员会按照招标文件规定的评标方法完成评审推荐 7 名不排序的定标候选人进入定标阶段，并指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等。评审合格的投标人少于 7 名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部进入定标阶段。

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：是

竞争性判断方式：符合招标文件要求的投标人不足 3 家时，评标委员会作出 是否 竞争性判断。如具备竞争性，可继续推荐 定 标候选人。