招标公告 （不见面）

2025 年度老旧小区改造工程 施工招标公告

1. 招标条件

本招标项目 2025年度老旧小区改造工程 已由 东台市政务服务 管理办公室 以 东政服投【 2025 】 269 号 批准建设，项目业主为 东台市住房和城乡建设局 ， 建设资金来自 财政拨款 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目 2025年度老旧小区改造工程 的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点： 东台市内

2.1.2建设规模： 对轮渡码头宿舍、总工会宿舍、东关综合楼、陶瓷厂宿舍等 37 个小区改造、实施管线序化、雨污分流、 屋面翻新、房屋排险、外墙出新、绿化提升改造等。

2.1.3合同估算价： 一标段约 909万元，二标段约1062万元

2.1.4工期要求： 90 日历天

计划开工日期： 2025 年 11 月 ，竣工日期： 2026 年 1 月

2.1.5 其他: /

2.2招标范围： 2025年度老旧小区改造工程 ，完成 招标人提供 的 相应标段 施工图纸和工程量清单中全部内容，招标人保留调整部分工作量的权利。

2.3 本公告共划分成 二 个标段

3. 投标人资格要求

3.1 投标 人须具备 三级及以上建筑工程施工总承包资质 ，并在人员、设备、资金等方面具有相应的 施工能力 。 且投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日 , 建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）

招标人在资格预审申请文件递交截止时间或投标文件递交截止时间当日，登录 “江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台” , 检查资格预审申请人或者投标人的建筑业企业资质动态监管状态 , 对动态监管处于不合格状态的资格预审申请人和投标人进行截图保存，提供给评标委员会。

3.1.1 ． 资质条件： 三级及以上建筑工程施工总承包资质 ；

3.1.2 ． 财务要求： 投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。

3.1.3 ． 业绩要求： /

3.1.4 ． 信誉要 求： 投标人 不得存在下列情形：

（ 1 ） 被国家 、江 苏本省省级有关部门及盐城本市市级 、 东台市 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚 期内的。

（ 2 ） 在招投标活动中 因本招标文件第二章投标人须知 10.1.1 、 10.1.2 所列的不良行为 ， 在 “江苏省建设工程招标 网 ” 公示期间 的。 （此条建议集中建设项目选用，其他项目可不选择）

（ 3 ）近 3 年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过 5 年的。（ 均自记录之日起至投标截止日止 ）

（ 4 ）被人民法院列为失信被执行人的 信息 正 在 被 “ 信用中国 ” 、 “ 信用江苏 ” 网站公布的， 投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 5 ）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在 “ 信用中国 ” 、 “ 信用江苏 ” 、 “ 信用盐城 ” 相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.2项目负责人资格要求： 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.2.1 项目负责人资格类别和等级 : 二级 及以上建筑工程专业注册建造师

3.2.2．其他要求：

3.2.2.1. 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 。

项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批 文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在 项目负责人执业范围之内。

在建 工程 ： 处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同 备案 或归集 为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格， 并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验 收记录等验收文件。

本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的， 不属于招标公告及文件规定的有在建工程 。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。

投标人组建联合体投标的，项目经理必须为牵头单位正式职工。

3.2.2.2. 投标 申请人 代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从 2025 年 7 月开始至投标截止之日当月至少 1 个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.2.2.3. 本工程投标时，仅需提供项目经理相关资料，项目部其他人员施工时按现场管理规定要求配备到位。

3.2.2.4. 投标项目负责人若中标 ，不因任何情形而更换，且出勤率不少于 80% ，如发生更换或出勤率少于 80% ，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价 2% 的扣款 。

3.2.投标人及拟派项目负责人应具备其他要求：

？ （ 一 ）企业和拟派项 目负责人自 2024 年 10 月 1 日（含）以来，没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

？ （ 二 ）企业自 2024 年 10 月 1 日 （含）以来，没有无正当理由放弃中标资格（不含项 目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

3.3. 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.4. 本次招标 不接受 联合体投标。

3.5.评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

3.6. 投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

4. 招标文件的获取

4 .1 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台 获取 招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指 ： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login ；

5. 投标截止时间

5.1 投标截止时间为 ： 2025 年 10 月 31 日 9 时 00 分。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6. 资格审查

？本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7. 评标方法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 “合理低价法” ，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件 进行评审（投标人不需要编制施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计）， 推荐有排序的 1 名中标 候 选人。 招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

（一）开 标

（二）招标人评标准 备 （ 清标 ）

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1) 评标准备工作组 : 评标准备工作组由招标人 和 其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2) 评标准备工作开展时间 : 招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3) 评标准备工作内容 : 评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况 ， 评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2 ． 招标人评标准备工作要求

(1) 评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查 , 但不对投标文件作出评价。

(2) 评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3) 评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4) 评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5) 评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标 ; 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

（三）评标入围

投标文件存在以下情况之一的，以及开 标 、招标人评标准备、清标过程发现的其他 否决投标 情形，不再进行后续评标：

（ 1）至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；

（ 2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（ 3）投标函中载明的投标质量标准未响应 招标文件实质性要求和条件；

（ 4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。

（ 5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的；

评标入围方法和数量

1. 评标入围方法：全部入围。

（四）资格审查

评标委员会对 评标入围 的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第八章投标文件格式要求
投标承诺函	有法定代表人或其委托代理人签字 ( 或盖章 ) 并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字 ( 或盖章 ) 并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价
联合体投标人 （ 如有 ）	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
……	……

1.2 资格 评审 （资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第 3.5项的规定要求进行审查，只有通过 资格 评审 的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证
资质等级	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定
类似项目业绩	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定
信誉	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定
项目负责人	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4.1 项规定
授权委托人	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定
其他要求	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定
联合体投标人 （ 如有 ）	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.2 项规定
……	……

1.3 响应性审查

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 3.1 项规定
工期	符合第二章 “ 投标人须知 ’’ 第 1.3.2 项规定
工程质量	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 3.3 项规定
投标有效期	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3 . 3.1 项规定
投标保证金	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4.1 项规定
已标价工程量清单	符合第五章 “工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。
技术标准和要求	符合第七章 “技术标准和要求”规定
投标价格	不高于第二章 “投 标人须知 ”前附表第 2.3 款载明的招标预算价及最高投标限价。
分包计划	符合第二章 “投标人须知”第 1.10 款规定
……	……

（五）评标基准价及投标报价得分确定

1 、评标基准值计算方法的确定

R 开标时 由 公证人员 从以下方法中随机抽取确定：

R 方法一； R 方法二； □ 方法三； □ 方法四；

2 、评标基准值计算具体细则见（附表一），参数设置如下：

方法一： K 值取值范围： 95% 、 96 % 、 97 % 、 98% ，开标时由 公证人员 随机抽取确定；

方法二： K1 值取值范围： 95% 、 96 % 、 97 % 、 98% ，开标时由 公证人员 随机抽取确定；

Q1 值取值范围： 65% 、 70 % 、 75 % 、 80 % 、 85% ，开标时由 公证人员 随机抽取确定；

K2 取值为： 90% ；

3 、特殊情形下，评标基准价调整方式：

？ 评标基准价、 A 、 B 、 C 值一经确定，不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

□除确认存在计算错误外，评标基准价、 A 、 B 、 C 值一经确定，不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

附表一

方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) ，下同）算术平均值为 A 〔当有效投标文件 ≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕。

评标基准价 =A × K ， K 值在开标时 由招标人代表 随机抽取确定， K 值的取值范围为 95%-98% 。

方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 算术平均值为 A 〔当有效投标文件 ≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕， 预算价 ( 剔除不可竞争部分 ) 为 B ，则 :

评标基准价 =A × K1 × Q1+B × K2 × Q2

Q2=1-Q1, 本工程 Q1 取值范围为 65% ～ 85% ； K1 的取值范围为 95% ～ 98% ； Q1 、 K1 值在开标时由公证人员随机抽取确定。 K2 的取值范围 90% 。

上述 预算价 和评标价均应剔除不可竞争部分后参与计算和抽取；应剔除不可竞争的部分须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。

扣分标准：

以评标入围的通过资格审查的投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 等于评标基准价的得满分，投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 相对评标基准价每低 1% 扣 0 . 6 分，每高 1% 扣 0.9 分；偏离不足 1% 的，按照插入法计算得分。

（ 六 ） 不良 记录

该项为扣分项，对投标企业 在盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 里 存在不良记录，且在公示期内 的 进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除 。 若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

（ 七 ）投标人得分

评标委员会按本章 “合理低价评标方法”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（ 1 ）按第 （五）项评标基准价及投标报价得分， 规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A ；

（ 2 ）按第（ 六 ）项 不良 记录，规定的评审因素和分值对 不良 记录评审项计算出得分 B ;

2. 评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。

3. 投标人得分 =A+B 。

（ 八 ）多标段定标方法：

多标段项目评标定标时执行如下规定：

兼投不兼中：

（ 1）同一投标人最多只能中一个标段。

（ 2）定标顺序为 一标段、二标段 。

（ 3）当投标人在前面标段中已确定为第一中标候选人时，其投标文件仍参与下面标段的评审，但不作为中标候选人进行排序，以此类推。

不论多少标段采用何种方式定标， 公证人员 在开标时随机抽取作为投标报价的评审标准的方法和 公证人员 随机抽取的 有关系数值，仅抽取一次，多标段共享。

（ 九 ）定标补充规定

上述各项得分相加即为投标人评标总分，评标总分最高者为中标候选人，若最终累计评标得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

注：本评标办法 “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.3条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

三、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

8.发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn ）、江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）、盐城市公共资源交易平台（ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn ） 同步发布 。

9 . 本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

1 0 . 其他

1 ) 本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。 制作工具下载地址： 盐城市公共资源交易平台 --- 下载中心 -- 广联达制作工具下载（ http://47.96.237.140:8088/# ）。移动 CA 驱动、硬件 CA 驱动下载地址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

2 ) “盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3 ) 本项目投标人须知前附表中 从 省主体管理平台中 获取 下载 的材料 ，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料 ,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675

在 移动 CA 办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP 盐城专线： 18932255322 苏 e 通 APP ： 400 - 025 - 1010 新点标证通 APP ： 400-998-0000

使用江苏省公共资源交易 CA 互联互通助手登录遇到问题请联系： CFCA盐城专线:18932255322  江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400

系统操作指导请联系 : 薛工 13338617805 或 蔡工 15358238096 或 张工 15396887667 或 樊工 15665152340

1 1 . 联系方式

招 标 人： 东台市住房和城乡建设局 招标代理机构： 东台市兴华招标代理有限公司

地 址： 东台市广场路 8号 地 址： 东台市东达翰林缘商铺 12-104号

邮 编： 224200 邮 编： 224200

联 系 人： 庄女士 联 系 人： 王先生

电 话： 13770298818 电 话： 13655111566

传 真： 传 真： 0515-85251218

电子邮箱： 电子邮箱： dtxhzb@163.com

2025 年 10 月 20 日