南通东台管道联网供水工程（通州段） 监 理

招标公告

1. 招标条件

本招标项目 南通东台管道联网供水工程（通州段）监 理 项目 已批准建设， 项目业主为 如皋市水务集团 有 限公司 、海安市水务集团有限公司、东台市引江供水有限公司 、南通水务集团有限公司（代建） ， 建设资金 由 工程各投资方按既定的比例承担 ， 项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的 监理 进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1 建设地点： 南通东台管道联网供水工程 (通州段)管道自起点李港水厂至终点通州如皋界。

2.2 工程规模： 本工程为南通东台管道联网供水工程 (通州段)管道自起点李港水厂至终点通州如皋界 ,项目设计供水规模为6 0 万立方米 /日。主要采用球墨铸铁管道，管径DN2400 , 约 15. 76km 。 顶管 累计长度约 892米， 外套 D2800钢筋混凝土外保护套管，内穿DN2400钢管。本次招标项目监理 合同估算价为施工控制价（ 1.3304亿元）*最高投标监理费率（1%），约133.04万元（不含甲供材）。

2.3 招标范围 ： 南通东台联网供水工程（通州段）工程建设，包含施工图所示全部内容，施工准备阶段、施工阶段（包括但不限于：基础、管道、阀门及配套设施等施工及甲供材管理、参与复核材料的见证取样和检测等）、竣工验收阶段和保修阶段全过程监理工作。对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系、工程竣工结算初步审核等 。

2.4 标段划分： 本工程监理分一个标段 。

2.5 监理服务期： 施工准备阶段、施工阶 段 (约360日历天) 、竣工验收阶段 和保修阶段 (缺陷责任期为2年)。施工阶段以实际工期为准。

注 :投标人应根据本项目实际情况及公司自身水平在投标报价时综合考虑各方面因素，本项目无论工程施工时间是否延长均不另外计取监理服务费。

2. 6 质量等级要求： 合格。

3. 申请人应当具备的主要资格条件：

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1 具有独立订立合同的能力 ；

3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的。

3. 4本次招标要求投标人 须具有 工程监理综合资质 或 市政公用工程监理乙级及以上资质 ；

3. 5 本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求： 市政公用工程专业国家注册监理工程师 （注册单位为投标人本单位），且 有建设工程类高级工程师 及以上技 术职称 (专业以职称证书或毕业证书上专业为准，若出现二者不一致的情形，专业以职称证书上标注的为准，若职称证书上无专业的，以毕业证书上的专业为准，毕业证书（如需）请上传至主体库)。

3. 6 企业业绩要求：

自 2020 年 8 月 1 日以来（时间以 竣工验收证明时间 为准），投标企业承担过单个合同中包含管径不小于 DN1200 且其长度不小于 1km 的给水管道工程且已竣工验收的监理业绩。

注：（ 1 ）业绩材料需同时提供中标通知书 ( 直接发包的项目可不提供中标通 知书 ，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同、竣工验收证明，三者缺一不可， 时间以竣工验收证明时间为准 。类似业绩要素的认定以监理合同或竣工验收证明为准，合同或竣工验收证明不能充分体现的，则需额外提供能反映上述业绩内容并加盖业主公章的证明材料。

（ 2 ） 竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章认可。

3.7 拟派总监理工程师必须满足下列条件：

3.7.1拟派总监理工程师为投标企业正式人员（提供与投标单位签订的有效劳动合同）， 本项目不接受退休返聘人员。

3. 7 . 2 拟 派总监理工程师须无在监工程 。

3. 8 资格审查材料中的重要内容没有失实或者弄虚作假 。

3. 9 本次 招标 不接受 联合体投标。

3.1 0 符合法律法规规定的其它要求。

4.评标办法

综合评估法（详见招标文件第 三 章评标办法）。

5.招标文件的获取

5.1获取时间： 202 5 年 8 月 22 日至 202 5 年 9 月 16 日 ；

5.2本工程招标公告、招标文件、图纸、标前答疑、补充通知等资料均在 南通市公共资源交易网 网上发布，投标单位可使用 “标证通”、“国信CA”或“CFCA”直接下载，所有信息资料在网站上一经公布，视为投标人已知悉并且按要求进行了修改，招标人无需采取其他方式另行通知。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后网上发出的文件为准。否则，由此引起的损失及责任由投标人自行承担。

6.投标文件的递交

6.1 投标文件网上递交的截止时间 （投标截止时间，下同） 为 202 5 年 9 月 16 日 9 时 30 分 。

6.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

7. 投标保证金

按照招标文件的要求递交。

8 .发布公告的媒介

本次招标公告发布同时在 南通市公共资源交易电子交易平台、江苏省建设工程招标网 上发布。南通市公共资源交易电子交易平台是本工程招标文件、招标文件澄清、中标公示等招标信息约定的唯一公开发布媒介。

9. 特别提醒：

（ 1）本工程采用 远程不见面交易 的模式，具体详见招标文件。

（ 2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

（ 3）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

（ 4）投标人同步的诚信库链接为江苏省公共资源交易经营主体信息库中的信息，如需调整请前往省库调整完善，投标人需及时更新信息，确保投标文件的完整性和准确性。

10 .联系方式

2025年 8 月 22 日

评标办法（综合评估法）

本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日， 投标人无需到达开标现场 ，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文 件。

评标办法中所需投标人提供的可在 主体 库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的 “需从 主体库 中获取的材料 ”）一律经 江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（网址： http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login?redirect=%2F） 导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在 主体 库备案的证明材料，投标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未在 江苏省公共资源交易经营主体库信息系统备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

一、评标程序

资格审查评审、拟派总监理工程师现场答辩 → 技术标评审 →投标报价评审→确定中标候选人

拟派总监理工程师现场答辩与资格审查评审将同步进行，若投标人资格审查不通过的，其拟派总监理工程师现场答辩将按无效处理；资格审查不通过的投标人将不再进入后续的评审阶段。

二、资格符合性评审

参加本工程投标的投标人全部进入资格审查，由本工程评标委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查资料，并按照下表所列《资格审查必要合格条件标准》对投标人的资格进行审查。只有通过资格审查的投标人，才能参加后续评标 。

资格审查 必要 合格条件标准

三、 拟派总监理工程师现场答辩 (满分2分)（暗标）

四、 技术 标 （满分 1 2 分）

（ 1 ） 监理方案 （ 6 分 ， 暗标 ）：

① 质量控制方案 （ 1分 ） ： 具体包括： 监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。 需重点突出内容： 质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点中必须 体现工程特点。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员），以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须要能够做到可操作性强，监理单位独立开展工作情况，对于承包单位的管理，以及如何向建设单位申报请示。（打 0.7（ 含） -1（含）分，无不得分）

②进度控制方案（1分） ： 具体包括： 监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。 需重点突出内容： 总工期必须体现，同时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。不同分部工程需要区分，以清单形式罗列出控制内容和要点，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）；对于进度出现延误的情况，必须体现如何组织承包单位对延误原因进行分析，同时有效引导承包单位制定纠偏方案，并督促承包单位进行纠偏。 （ 打 0.7 （含） -1（含） 含）分，无不得分）

③文明施工、安全控制方案（1分） ： 具体包括： 监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施。 需重点突出内容： 控制内容和要点中必须以清单形式进行罗列，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）。对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于文明施工、扬尘管控提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方法，体现定期检查、专项检查等方法 。（ 打 0.7 （含） -1（含） 分，无不得分）

④投资控制方案（1分）： 具体包括： 投资控制内容和要点、投资控制方法和措施。 需重点突出内容： 针对本工程的设计、施工、工艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力；投资控制方案及措施，审核招投标文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化建议实施方案，严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动态控制表的修订与调整操作方案和措施。 （ 打 0.7 （含） -1（含） 分，无不得分）

⑤合同及信息管理方案（1分）： 具体包括： 合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案、信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等。 需重点突出内容： 如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的完整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；如何对设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施。 （ 打 0.7 （含） -1（含） 分，无不得分）

⑥其他内容（1分）： 具体包括： 技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议。 需重点突出内容： 监理方案的工作内容必须包含施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应的检查检验与控制措施；方案中必须体现 监理单位针对常见的如总分包纠纷、抢工时各专业工作面冲突、验收时各专业推诿的情况，采取的组织协调方法。方案必须体现通过有效的组织协调，将项目上的矛盾在监理层面进行消化，减少建设单位的工作量；方案中还应体现监理针对本项目的资料管理的内容和制度。（打 0.7 （含） -1（含）分，无不得分）

注： 1、暗标中不得出现投标人名称、人员姓名；不得出现能显示企业特征或其他提示性的标记、标识；不得包含投标人相关信息及标注无关的记号 ； 否则作无效标处理。

2、为便于提高评审效率，建议监理方案各评分点篇幅均不得超过10页，超过的评分点不得分，总页数不超过60 页。

3、投标人的监理方案得分 为应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分 (计算结果均四舍五入保留两位小数）。

（ 2） 类似工程业绩（ 6分）

1.企业业绩（4分）： 自 2020年 8月1日以来 (时间以竣工验收证明时间为准) ，投标企业承担过单个施工合同造价不小于 1000万元的含顶管工程的给水管道 且已竣工验收 的监理业绩。每提供一个得 2分，本项最多得4分。

2.总监业绩（2分）： 自 2020年8月1日以来 (时间以竣工验收证明时间为准) ， 拟派总监理工程师在投标企业任职期间承担过 单项合同中包含管径不小于 DN1 200且其长度不小于1km的给水管道工程含顶管工程 且已竣工验收的监理业绩，在该项目中担任项目总监的。每提供一个得 1分，本项最多得2分。

说明：（ 1）总监理工程师相关业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。（2）总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师 ，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。

备注：

① 上述业绩仅计取一次， 同一业绩按高取 。资格审查业绩如满足加分项业绩要求可作为加分项业绩， 技术 标中企业业绩与总监理工程师业绩不可为同一业绩 ， 投标人自行归类。

②业绩材料需同时提供中标通知书(直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同、竣工验收证明，三者缺一不可 ， 时间以竣工验收 证明 时间为准。 类似业绩要素 的认定以监理合同或竣工验收 合格 证明为准， 合同或竣工验收 合格 证明不能充分体现的，则需额外提供能反映上述业绩内容并加盖业主公章的证明材料。

③ 竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或 者分部工程质量验收记录等验收文件，须由建设单位、设计单位、监理单位、 施工单位共同盖章认可。

（ 3） 投标人市场信用评价评分标准（4分）

投标人市场信用评价得分＝企业（监理）信用得分 *4%（计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入）。注：企业（监理）信用得分以评标系统中获取的建设主管部门最新评定的监理信用分为准。

特别提醒：未参加企业信用评价的企业可按照《关于申领南通市建筑企业 (含监理)信用评价初始信用分的通知》 申领信用分，具体要求详见该通知文件。

五、投标报价（满分 8 2 分）

开标时，由招标人代表从下述方法三、方法四中随机抽取一种作为评标基准价计算方法：

方法三： 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A （ 指去除未参与总监理工程师答辩的有效投标文件 ） ，评标基准价 =A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为95%、96%、97%、98%、99%、100%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。

方法四： 以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A （ 指去除未参与总监理工程师答辩的有效投标文件 ），最高投标限价为 B，则 ：评标基准价 =A×Q1+B×Q2；Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.投标报价分值为 82分 ，投标报价相对评标基准价每 偏离 1%，扣减0.3分，正偏离和负偏离的扣分标准一致，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值A时，若7 ≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和 二 个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

4 .投标报价应包含在监理服务期内完成本招标文件所列监理范围全部监理工作内容所需的所有费用。包括施工阶段监理费和其他阶段监理费。 其他 阶段监理费，投标人须在报价中一并予以考虑，并承诺该费用已包含在监理费报价中。

六、各投标人总得分 =拟派总监理工程师现场答辩得分+ 技术 标 得分 +投标报价得分。

七、评标

评分采用百分制，总分为各分项得分之和 ， 总得分采用四舍五入法保留两位小 数，由评标委员会按照总得分由高到低的顺序依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人。如遇总得分相同时，以 投标报价低 的单位排名在前 。 如 投标报价 得分也相同的， 则采取现场随机抽签的方式确定最终的中标候选人排名 。

八、本工程第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 若第一中标候选人因质疑投诉问题被取消中标候选人资格，招标人将重新招标。