一、招标条件

本招标项目 五星中伏河南、大新河西侧地块监理服务项目 已由 江苏省盐南高新技术产开发区经济发展局 （项目审批、核准或备案机关名称）以 盐南经发备（ 2025）11号 （批文名称及编号）批准建设 。招标人为 盐城悦达置业发展有限公司 , 工程所需资金来源为 国有资金 。项目已具备招标条件，现对该项目的 五星中伏河南、大新河西侧地块 工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格 后审 方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点： 盐城市市区内 。

2、工程规模： 五星中伏河南、大新河西侧地块项目， 占地面积 98800㎡，总建筑面积约200000㎡，主要建设住宅、商业、地下车库、服务配套用房等；最高层数约17层 。

3、招标范围： 同下述第 6条标段划分中的招标范围 。

4、监理服务期: 本项目暂定分两期实施，每期开始间隔暂定 1年，总工期暂定 1200 日历天 （ 如非监理人的原因造成工程施工延期，延期半年内监理费用不调整，延期超过半年的监理费按 2万元/月收取；如果工程完工后验收阶段的延期，延期半年内监理费用不调整，延期超过半年的监理费按照0.8万元/月收取，且最多不得超过5万元。监理人主张延期费用前，须提供充分证据并经委托人书面确认，未经委托人书面同意不得主张任何延期费用。） ，实际监理服务期与施工工期同步，并服从工程建设进度要求。因本项目根据使用方或政府相关部门对工程范围和实施时间作出相应调整，中标人不得因实际监理服务期延长或不连续工期等要求招标人增加相应费用。承包人需综合考虑分期开发产生的人员分配等分期开发所涉及的各项措施情况，不得因此向发包人额外索赔相关费用。

5、监理合同估算价： 约 240 万元。

6、标段划分：

标段编号	标段名称	招标范围
E3209010002000187006001	五星中伏河南、大新河西侧地块监理服务项目	包括工程范围、阶段范围 、 监理服务内容 。 1、工程范围：工程范围是指 五星中伏河南、大新河西侧地块 全部建设 内容，包括（但不限于） 基坑支护、大型土石方、桩基、土建（含人防）、给排水、电气、暖通空调、智能化、消防、电梯、幕墙、室内外装修、室内外标识及导向系统、灯光及亮化（含建筑外部亮化、景观亮化）、建筑防雷、室外工程 [包括景观、室外道路、 雨污水管网、消防管网及照明、室外综合管网（线）（含外接、外排、雨污水、网络、通信、天燃气、绿化喷灌等）等]、配套工程（包括配电房、生活泵房、消防泵房、消防水池等）、供配电、节能专项（含雨水回收）等工程的监理服务，具体以招标人提供的设计文件及招标人审核确认的施工图为准。 招标人保留调整部分工程内容的权利。 2、 阶段范围主要指建设工程的设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段及保修等阶段的全过程监理服务，其中设计阶段监理服务内容：协助发包人编制设计要求，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督设计合同履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，对设计图纸进行审核、优化、提出设计评估报告 (包括各阶段设计的核查意见和优化建议)，协助审核设计概算；施工阶段监理服务内容：对建设工程质量、安全、造价、进度进行控制，对合同、文档资料、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，对招投标阶段及部分专业工程设计提出合理化建议，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。招标人保留上述招标范围调整的权利。 3、监理服务内容：对项目进度、质量、安全、投资、合同、现场施工组织协调、竣工验收及工程移交等提供监理服务。具体内容包括（且不仅限于）：负责施工质量、进度、安全文明、投资、合同信息、资料等全过程监理服务；执行委托人现场管理值班制度等相关规定；承担本工程施工准备阶段监理工作，施工阶段的质量、进度、投资控制、安全文明施工管理、合同与信息管理、施工组织协调、保修和后续服务等施工阶段与工程监理相关的服务工作；负责定期编制施工过程中相关统计报表并上报；协助委托人组织竣工验收、竣工交付；按合同审查施工进度及质量等是否符合合同条款要求，并协查审查工程款支付；协助委托人进行工程结算审计及与工程监理相关的服务工作。

• 其它：

7.1 工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7.2 质量控制目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工合同所约定的质量标准和质量目标。

7.3 成本目标：协助招标人控制项目的成本和费用支出。强化投资控制，实现项目的实际投资不超过计划投资（以项目批准概算及建设工程施工合同造价为主要控制指标）。

7.4 安全文明管理目标： ①坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 安全生产方针，认 真执行现行建设工程安全监理法律、法规、文件、规程、规范、标准等，切实落实安全 监理职责 ； ②伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤等安全事故的发生 ； ③确保施工安 全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手创建安全文明工地 ； ④实行监理 全过程安全管理。

7.5 合同管理目标：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。

7.6信息管理目标：提供齐全的各类项目管理报表和签单，督促施工单位整理好工程技术资料归档。

三、 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求 ： 投标人不得存在下列情形 :

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、 盐城市 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（ 2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（ 3 ）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被 “信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 4 ）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在 “信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（ 5）投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的 房屋建筑工程监理专业 甲 级及以上资质或综合资质的独立法人 。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、业绩要求：/。

• 本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（ 1）具有专业为 房屋建筑工程的 《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

• 投标人的项目负责人 （ 总监理工程师 ） 自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（ 3 ）项目 负责人（ 总监理工程师 ) 无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（ 4 ）项目 负责人（ 总监理工程师 ) 投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人 （ 总监理工程师 ） 、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排 1名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

8、投标申请人代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

9、本次招标 不允许 联合体投标。

10、投标人存在下列情形之一的，本项目招标人拒绝其参加投标（注：有效时间范围指投标截止之日向前推算的时间。

（一）近 2年内因违反招标投标规定受到行政处罚的；

（二）近 2年内被人民法院生效裁判认定存在违约情形的；

11、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

12、投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1. 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台 获取 招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2 、 电子招标投标交易平台 网址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#login

五 . 投标截止时间

1 投标截止时间为 ： 2025 年 9月10 日 9 时 00 分。

2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六 、 投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金 人民币 肆万伍仟元整 ，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标 人 须知 正文 3.4 条 。

七 、评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 “综合评估法” ，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、 项目监理机构 、 监理方案 、 类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1) 评标准备工作组 : 评标准备工作组由招标人 和 其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2) 评标准备工作开展时间 : 招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3) 评标准备工作内容 : 评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况 ， 评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2 ． 招标人评标准备工作要求

(1) 评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查 , 但不对投标文件作出评价。

(2) 评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3) 评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4) 评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5) 评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标 ; 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2 资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第 3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
项目负责人 （总监理工程师）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
项目监理组人员及代理人	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
类似项目业绩（可选）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
信誉（可选）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
其他要求	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
……	......

1.3 响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.1条规定
监理服务期限	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.2 条规定
工程质量	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.3 条规定
投标有效期	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.3 条规定
保证金	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4 条规定
……	……

2、详细评审

（一）投标报价（ 76 分）

以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2 Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%;Q1值在开标 时 由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分 ;偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.投标报价相对评标基准价每偏离1%，扣减 0.1 分，正偏离和负偏离的扣分标准一致，偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

(二)项目监理机构( 10 分 )

1.项目负责人(总监理工程师)( 5 .0 分)

1.1 项目负责人执业资格及职称(4.0 分)

1.1.1 项目负责人执业资格：项目负责人具有建筑工程专业一级注册建造师的，得 1 分；

1.1.2 同时 具有国家一级注册造价师证书的 (旧版注册证书为造价工程师证书不分等级，余同)，得 1 分；

1.1.3 同时具有工程建设类高级技术职称的，得 1分，同时具有工程建设类正高级工程师职称的，得2分 ；

1.2 项目负责人执业年限：(1.0 分)

项目负责人执业年限小于 2 0年(含)的，得0.5分;执业年限 20 年以上的，得 1分。本项最高得1分。 （ 执业年限以监理工程师执业资格证书上的签发日期起至投标截止时间止计算为准 进行评审。 ）

2、除项目负责人(总监理工程师)外，项目部组成人员配备(5 分)

2.1 配备房屋建筑工程监理工程师 1 名： 具有注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师资格的 ， 得 0.5分； 同时 具有建筑工程专业一级注册建造师的， 0.5 分。本项最高得1.0分。

2.2 配备机电安装专业监理工程师 1 名： 具有注册专业为机电安装的国家注册监理工程师资格的，得 0.5 分 ； 同时 具有机电工程专业一级建造师得 0.5分。本项最高得1.0 分。

2.3 配备设备监理工程师 1 名： 具有注册设备监理工程师资格的，得 0.5 分； 同时 具有国家注册安全工程师执业资格 (注册专业：建筑施工安全)的得 0.5 分。本项最高得 1.0 分。

2.4 配备给排水监理工程师 1 名： 具有注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师资格的，得 0.5 分； 同时 具有所学专业为给排水专业的 ， 得 0.5分。本项最高得 1.0 分。

2.5 配备造价师 1 名： 具有国家一级注册造价师的，得 0.5分； 同时 具有建筑工程专业一级注册建造师的 ， 得 0.5 分。本项最高得1.0 分。

(三)监理方案(1 0 分 )

评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，以 0.01 分为一个计分单位。监 理方案中缺少相应内容的评审要点的，该评审要点不得分。本项目评审要点及评分区间分别如下：

1、监理服务范围、服务内容： 明确本项目监理服务范围及服务内容(0. 7 -1.0 分)；

2、监理服务目标：明确监理服务的任务和要求达到的目标(0. 7 -1.0 分)；

3、监理组组织机构与人员配备：主要对投标人拟为本合同工程设置的组织机构合理性、拟投 入本项目监理的监理人员的数量、素质、结构组成等(0. 7 -1.0 分)；

4、设备与工具配备：主要对投标人所配备的各种检测设备能否满足现场试验的需要、交通工 具、通讯工具和办公设备等是否满足招标项目需要进行评审 ( 0 . 7 - 1 .0 分)；

5、监理工作程序和方法：根据投标文件中技术建议书的文字阐述、评价投标人监理工作指导 思想是否正确、目标是否符合实际并符合招标文件要求、程序是否严谨、方法是否切实可行(1. 4 - 2.0 分)；

6、本项目监理服务的重点难点分析： 根据投标文件中技术建议书的文字阐述， 评价投标人对 监理工作重点难点的分析是否正确、采取的相应措施是否有效等 (1. 4 -2.0 分) ；

7、保证监理服务质量的要求：包括对总监理工程师及主要监理人员的资格和技能要求， 对监理人员配置和驻现场的要求， 对监理实施和监督检查手段的要求和对监理成果交付的要求等(1. 4 - 2.0 分)。

说明：

（ 1 ）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外， 监理方案 评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的 70%，最高得分一般不得大于设定分值的 100 %。如果得分小于设定分值的70%时，请评委文字描述具体原因。

（ 2）招标人可以要求投标总监在评标环节陈述监理方案的主要内容或者现场回答评标委员会提出的问题（以书面为主），评分分值控制在2分以内。评标委员会拟定答辩题目时，应同时明确答案及得分点。具体办法可以由各市另行规定。

（ 3）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（ 4 ）监理方案总篇幅不超过 200页，每超过1页扣0.1分。

（四）类似工程业绩（ 4分）

投标人自 2022年7月1日以来（含当日，以竣工验收时间为准）具有承担过单项合同建筑面积达10万平方米及以上的类似住宅 （不含商业会所工程）的监理业绩的，得2分。本项最多得4分。

注：加分依据（中标通知书、监理合同、竣工验收证明、以及能证明业绩真实性的辅助材料等，投标时须提供材料要求详见投标人须知 3.7.2）。

（ 五 ） 不良记录

该项为扣分项，对投标企业 在 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除 。 若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审 计分 。

• 其它

• 本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

八 、发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易 平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn ）、江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）、盐城市公共资源交易平台（ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn ） 同步发布 。

九 、其他

1 本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台 --- 下载中心 -- 广联达制作工具下载（ http://47.96.237.140:8088/# ）。移动 CA 驱动、硬件 CA 驱动下载地址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

2 “盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3 本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料 , 登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675

在移动 CA 办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP 盐城专线： 18932255322 苏 e 通 APP ： 400 - 025 - 1010 新点标证通 APP ： 400-998-0000

使用江苏省公共资源交易 CA 互联互通助手登录遇到问题请联系： CFCA 盐城专线 :18932255322 江苏数科 CA( 原国信 CA ）盐城专线 :0515-69083400

系统操作指导请联系 : 薛工 13338617805 或 蔡工 15358238096 或 张工 15396887667 或 樊工 15665152340

十 、联系方式

招标人： 盐城悦达置业发展有限公司

地 址： 盐城市开放大道中路 6号

邮 编： 224000

联系人： 李 先生

电 话： 0515-83086555

招标代理机构： 盐城市建业工程咨询有限公司

地 址： 盐城市范公中路 89号嘉元广场东区幢北17层

邮 编： 224000

联系人： 卫先生

联系电话： 0515-88221719

邮 箱： 931390952@qq.com

2025 年 8月 19 日