市区供水管网分区计量等管网智能化改造项目（第一批次）招标公告

1. 招标条件

本招标项目 市区供水管网分区计量等管网智能化改造项目 已由 盐城市政务服务管理办公室 以 江苏省投资项目备案证 - [盐政服投资备〔2024〕105号] 批准建设，项目业主为 盐城市水务集团有限公司 ，建设资金来自 超长期国债 + 自筹 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目 市区供水管网分区计量等管网智能化改造项目 （第一批次） 的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点： 盐城市区。

2.1.2建设规模： 工程造价 约 4400 万元， 其中智能化部分约 3000万元，给水管道 最大管径为 DN1 6 00，招标人保留对上述规模适当调整的权利 。

2.1.3合同估算价： 4400万元。

2.1.4工期要求： 240 日历天 。

2.1.5 其他 ： 质量要求：合格。

2.2招标范围： 包含但不限于 城南片区内智能物联设施、水质监测设备、分区计量平台等项目 ，具体以招标人提供的施工图纸和工程量清单为准。

2.3 本公告共划分成 1 个标段

3. 投标人资格要求

3.1投标人须具备 3.1.1条 资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力 。且投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日 ,建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）

招标人在资格预审申请文件递交截止时间或投标文件递交截止时间当日，登录 “江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,检查资格预审申请人或者投标人的建筑业企业资质动态监管状态,对动态监管处于不合格状态的资格预审申请人和投标人进行截图保存，提供给评标委员会。

3.1.1．资质条件：投标人须具备行政主管部门核发 的 电子与智能化工程专业承包 一 级资质 和市政公用工程总承包二级及以上资质，且取得安全生产许可证 的独立法人。

3.1.2．财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。

3.1.3．业绩要求： 投标人 自 20 20 年 1月1日以来（以竣工验收时间为准）须具有承担过单项合同金额达 1000 万元及以上 含分区计量（或漏损治理） 的工程 施工业绩 。 须提交的材料及要求，见投标人须知 3.5。 上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

3.1.4．信誉要求：投标人不得存在下列情形：

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、 盐城市 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（ 2 ）近 3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（ 均自记录之日起至投标截止日止 ）

（ 3 ）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被 “信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 4 ）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在 “信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.2项目负责人资格要求： 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。

3.2.1 项目负责人资格类别和等级 ： 项目负责人须具有 机电工程专业一级或市政公用工程专业一级 注册建造师证书，且具有建设行政主管部门颁发的建筑施工企业项目负责人 B类安全生产考核合格证书 。

3.2.2．其他要求：

3.2.2.1. 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 。

项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批 文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

在建工程：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验 收记录等验收文件。

本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。

投标人组建联合体投标的，项目经理必须为牵头单位正式职工。

3.2.2.2. 投标 申请人 代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从 2025 年 6 月开始至投标截止之日当月至少 1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.2.2.3. 本工程投标时，仅需提供项目经理相关资料，项目部其他人员施工时按现场管理规定要求配备到位。

3.2.2.4. 投标项目负责人若中标，不因任何情形而更换，且出勤率不少于80%，如发生更换或出勤率少于80%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受 50 万元违约金 （ 结算时扣除 ） 。

3.3. 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.4. 本次招标 接受联合体投标 ，联合体成员不超过 2家 。 若投标人为联合体参与本项目投标的，联合体牵头人必须为具备 以上 施工资质 中任一一项， 且 须为 承担本项目施工任务的单位。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2项的规定。

3.5.评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

3. 6 投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

4. 招标文件的获取

4 .1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台 获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指 ： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login ；

5. 投标截止时间

5.1 投标截止时间为 ： 2025 年 9 月 2 日 9 时 00 分。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6. 资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7. 评标方法

本次招标采用综合评估法 。

8.发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）、盐城市公共资源交易平台（ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn） 同步发布 。

9 .本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

1 0 .其他

1 )本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。 制作工具下载地址： 盐城市公共资源交易平台 ---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）

2 )“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3 ) 本项目投标人须知前附表中 从 省主体管理平台中 获取 下载 的材料 ，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料 ,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675

使用移动 CA办理、登录遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP盐城专线：18932255322  苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000

使用省互联互通小助手 CA登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322  江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-88820036

系统操作指导请联系：薛工 13338617805 或 蔡工15358238096或 张工15396887667 或 樊工15665152340

1 1 . 联系方式

招 标 人： 盐城市水务集团有限公司

地 址： 盐城市兴业路 21号

联 系 人： 翟先生 魏女士

电 话： 0515-80501532  0515-68602006

招标代理机构： 大洲设计咨询集团有限公司

地 址： 盐城市青年路钱江财富广场东区 B座9楼

联 系 人： 王先生

电 话： 18932289969

2025 年 8 月 12 日

附件：

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 “综合评估法” ，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

（一）开标

（二）招标人评标准 备 （ 清标 ）

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组 ： 评标准备工作组由招标人 和 其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间 ： 招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容 ： 评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况 ， 评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2．招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标 ； 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

（三）评标入围

投标文件存在以下情况之一的，以及开 标、 招标人评标准备、清标过程发现的其他 否决投标 情形，不再进行后续评标：

（ 1）至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；

（ 2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（ 3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

（ 4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。

（ 5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的；

评标入围方法和数量

1. 评标入围方法：

当满足评标入围条件投标文件 ＜ 20 家时，采用全部入围；

当满足评标入围条件投标文件 ≥ 20 家时，采用以下评标入围方法 ：

？ 直接确定：

？ 方法 一； □方法二； □ 方法三；

2. 评标入围数量（见评标入围方法）：

其中：方法 二 中 R 取值为： / ；方法 三 中 R 取值为： / ，平均值以上 / 家、平均值以下 / 家 。

评标入围方法

方法一： 全部入围。

进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。

方法二： 低价排序法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量 × G1(G1 值为 10% 、 15% 、 20% 、 25% 、 30%) 最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量× G2(G2 值为 10% 、 15% 、 20% ）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除）， G1 和 G2 在开标时抽取 ; 再按报价由低到高取 R 家（ R 一般不少于 15 家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足 R 家时，按实际数量计取。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。

方法三： 均值入围法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量 × G1(G1 值为 10% 、 15% 、 20% ）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量× G2(G2 值为 10% 、 15% 、 20% 、 25% 、 30% ）最高投标报价的投标人 ( 去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除）， G1 和 G2 在开标时抽取 ； 计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。

招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量 取 R 家（ R 一般不少于 15 家，具体数量在招标文件中明确）。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。

（四）资格审查

评标委员会对 评标入围 的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对 投标 文件的有效性、完整性进行评审。

1.2 资格 评 审（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第 3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格 评 审的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3 响应性审查

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

注：资格审查不通过导致入围单位数量不足 R家的，不替补，以通过资格审查合格的投标人进入下一环节。

（五）评标基准价及投标报价得分确定 （ 84分 ）

1 、评标基准值计算方法的确定

？ 开标时 由招标人 从以下方法中随机抽取确定：

？ 方法一； ？ 方法二；

2 、评标基准值计算具体细则见（附表一），参数设置如下：

方法一： K 值取值范围： 95% 、 96% 、 97% 、 98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定；

方法二： K1 值取值范围： 95% 、 96% 、 97% 、 98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定；

Q1 值取值范围： 65% 、 70% 、 75% 、 80% 、 85 % ，开标时由招标人代表随机抽取确定；

K2 取值为： 93% ；

评标基准值如果大于最高投标限价 , 应将最高投标限价作为评标基准值。

3 、特殊情形下，评标基准价调整方式：

除确认存在计算错误外，评标基准价、 A 、 B 、 C 值一经确定，不因后续资格审查 否决投标 、 招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

附表一

方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) ，下同）算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕。

评标基准价 =A × K ， K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定， K 值的取值范围为 95%-98% 。

方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕，预算价 ( 剔除不可竞争部分 ) 为 B ，则 :

评标基准价 =A × K1 × Q1+B × K2 × Q2

Q2=1-Q1, 本工程 Q1 取值范围为 65% ～ 85% ； K1 的取值范围为 95% ～ 98% ； Q1 、 K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。 K2 的取值范围，建筑工程为 90% ～ 100% ，装饰、安装为 88% ～ 100% ，市政工程为 86% ～ 100% ，园林绿化工程为 84% ～ 100% ，其他工程 88% ～ 100% 。 K2 由招标人在招标文件中明确。

上述预算价和评标价均应剔除不可竞争部分后参与计算和抽取；应剔除不可竞争的部分须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。

扣分标准：以评标入围的通过资格审查的投标报价 (剔除不可竞争部分)等于评标基准价的得满分，投标报价(剔除不可竞争部分)相对评标基准价每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

（ 六 ）施工组织设计 （ 16分）

施工组织设计须符合招标文件规定的无标志要求，对违反者作无效标处理。

评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的施工组织设计进行评分。评审要点齐全的得基本分 11.2 分；缺少任一项评审要点 ,该评审要点不得分。另评标委员会根据下列评审要点的内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.01分为一个记分单位，满分 16 分。

招标人根据招标项目实际，本项目招标文件明确 施工组织设计评审要点，主要包括：

1.总体概述：项目核心目标(如漏损控制、智能化管理)契合，并明确与DMA分区划分、漏控平台建设等核心内容的衔接逻辑（1分）；

2.实施计划和进度控制方案，工期与节点符合要求，制定各阶段进度保障措施（2分）；

3.施工人员配置合理，团队结构完整，分工清晰，劳动力、机械设备、材料的投入计划与施工进度的衔接（2分）；

4.施工重点难点的认识、分析、对策，保障措施及应急预案（1分）；

5.施工过程各阶段质量安全的保证措施（1分）；

6.针对既定的分区和压力、水质等布点制定了合理可行的施工执行计划，契合业务实际充分描述漏损分析方法和流程（3分）；

7.漏控平台升级改造建议与方案，能完整实现与现有漏控系统无缝衔接及漏损管控功能迭代，适配项目实际运营需求（3分）；

8.货物与材料的供应方案、安装调试方案（1分）；

9.售后服务质量、保障措施、时效等保障方案（2分）；

施工组织设计方案总篇幅不得超过 80页，每超1页扣0.1分，扣完为止。

注 ： ①以上施工组织方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的 100 %。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的 100 %时，请评委文字描述具体原因。

②为增加技术标保密性，现施工组织设计无论是否符合性评审，均实行横向评审。投标人编制施工组织设计必须要按照招标文件约定的要点逐一编制，如果某个要点未编制，或者投标人把该要点上传到其他要点中，将会导致评委评审某一要点时看不到，该要点评审不通过将不得分。 请各投标人认真编制。

（ 七 ） 不良 记录

该项为扣分项，对投标企 业在盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 里 存在不良记录，且在公示期内 的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在 总得分里扣除。 若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

（ 八 ）投标人得分

1. 评标委员会按本章 “综合评标方法”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（ 1）按第（ 五 ）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A；

（ 2）按第（ 六 ）项施工组织设计得分，规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 B；

（ 4 ）按第（ 七 ）项不良记录，规定的评审因素和分值对不良记录评审项计算出得分 C；

2.评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位“四舍五入” 。

3.投标人得分=A+B+C。

（ 九 ）定标补充规定

上述各项得分相加即为投标人评标总分，评标总分最高者为中标候选人，若最终累计评标得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

注：本 评标 办法 “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.3条明确的中不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

三、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。