盐都区2027-2028年度高标准农田建设项目勘察设计服务招标公告
- 项目名称： 盐都区20272028年度高标准农田建设项目勘察设计服务
- 项目地址： 盐城市盐都区境内
- 范围： 2.1项目建设地点：盐城市盐都区境内。 2.2项目概况：项目计划实施规模约12万亩，总投资约2.8亿元（具体以上级下达文件为准）。建设内容主要包括灌溉站、机耕桥、机耕路、涵洞、防渗渠、土地平整、暗管降渍等。 2.3项目总体建设内容：本次勘测设计招标共一个标段 ; 盐都区2027-2028年度高标准农田建设项目勘察设计服务，服务内容为2027年、2028年盐都区超长期国债或财政补助项目高标准农田工程建设（含招标节余资金工程）各阶段的设计服务工作，包括编制盐都区2027-2028年高标准农田建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划、招标图设计、施工图设计、施工过程中的验收和设计变更以及2027年-2030年度项目选项核查工作
- 报名结束时间： 2026-03-25
项目详情
盐都区2027-2028年度高标准农田建设项目勘察设计服务招标公告
本招标项目盐都区2027-2028年度高标准农田建设项目勘察设计服务已由上级主管部门批准，建设资金来自财政资金，出资比例为 100% ，招标人为盐城市盐都区农业农村局，项目已具备招标条件，现对该项目的勘察设计进行公开招标。
2.1 项目建设地点： 盐城市盐都区境内 。
2.2 项目概况：项目计划实施规模约12万亩，总投资约2.8亿元（具体以上级下达文件为准）。建设内容主要包括灌溉站、机耕桥、机耕路、涵洞、防渗渠、土地平整、暗管降渍等。
2.3 项目总体建设内容：本次勘测设计招标共一个标段
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标段编号 |
标段名称 |
招标范围 |
最高投标限价 （折扣率） |
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E3209030002000129001001 |
盐都区2027-2028年度高标准农田建设项目勘察设计服务 |
盐都区2027-2028年度高标准农田建设项目勘察设计服务，服务内容为2027年、2028年盐都区超长期国债或财政补助项目高标准农田工程建设（含招标节余资金工程）各阶段的设计服务工作，包括编制盐都区2027-2028年高标准农田建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划、招标图设计、施工图设计、施工过程中的验收和设计变更以及2027年-2030年度项目选项核查工作。 |
施工招标控制 价的2.3% |
注：本项目采用固定折扣率报价，高于最高投标限价（最高投标折扣率）的作无效标论处。
投标人进行费率报价时最多保留小数点后两位，比如投标人报价为 X%，则 X 最多保留小 数点后两位，第三位不论大小一律不计（如：2.26%）。
2.4 服务期限：自签订合同之日起至本项目竣工验收及后评价等工作结束之日止。（投标文件中服务期限统一填写为 730 日历天）
工期要求:合同签订后中标人第一时间组织相关设计人员进场进行实地勘测，要求于40日历天内报送初步设计初稿，根据省市对初步设计报告的审核意见10天内修改完善项目初步设计成果，初步设计成果通过评审后 30日历天内提供全部施工图。 招标节余增做工程设计须在项目乡镇确定招标节余资金建设内容后20日之内完成。设计变更须在接收经甲方及项目乡镇确认的变更申请后3日内到施工现场、15日内出变更成果。选项核查工作要求3个月内对全区各镇拟选项图斑进行现场核查，剔除非粮化、非农化、极端琐碎等不宜建项目面积，编制2027-2030年度选项建议方案。
2.4 质量要求:设计文件必须符合国家颁发的法律法规、规范、规定、规程和标准，并应通过招标人和相关政府主管部门的审查。
2.5 特别说明:
(1) 盐都区位于里下河地区，河网密布，田块分散、碎片化，实地勘测工作任务重、要求高、时间紧。合同签订后中标人第一时间组织相关设计人员进场进行实地勘测，要求于40日历天内报送初步设计初稿，根据省、市、区对初步设计报告的审核意见10日历天内修改完善项目初步设计成果，初步设计成果通过评审后 30日历天内提供全部施工图。 招标节余增做工程设计须在项目乡镇确定招标节余资金建设内容后20日之内完成。设计变更须在接收经甲方及项目乡镇确认的变更申请后3日内到施工现场、15日内出变更成果。选项核查工作要求90日历天内对全区各镇拟选项图斑进行现场核查，剔除非粮化、非农化、极端琐碎等不宜建项目面积，出具编制2027-2030年度选项建议方案成果文件。 每延误一天，扣减该阶段应收勘测设计费的 2%作为违约金，误期罚款总额不超过该阶段勘测设计费的百分之十；延误超过 30 天时，甲方可以中止合同。
(2) 中标单位项目负责人及技术负责人除意外伤亡原因外人员更换处罚款5万元/人；其余项目组成员更换须征得招标人书面同意，若擅自更换处罚款1万元/人；评审时，规划设计单位项目负责人及其他所有项目组成员应全部到场，由项目负责人汇报，项目负责人缺席处罚款1万元/次，其他项目组成员缺席处罚款1000元/人/次。合理评审意见必须修改到位，详细说明修改内容，修改不到位每发生一处，处罚款1万元/处；罚款自招标人开具书面处罚通知书后由中标人7天内转账至指定账户。
(3) 现场踏勘阶段，中标人须保障实地踏勘阶段人员数量及业务水平满足招标人需求，项目负责人及技术负责人必须到场带队，其余人员也必须为投标项目组人员，多乡镇同步开展踏勘现场时，中标人在各乡镇配备人员不少于2人，若因人员到位不足导致某乡镇踏勘工作延误，处罚款1万元/天/乡镇，罚款自中标人开具书面处罚通知书开具后由中标人7天内转账至指定账户。
(4) 中标单位在施工期接主管部门或建设单位设备考察、举牌验收、各类验收、专题会议、方案论证、变更签证咨询等与工程建设相关的活动通知后及时到场参加，设计代表必须为投标项目组人员，每无故缺席一次罚款2000元，每迟到一次罚款1000元,罚款自招标人开具书面处罚通知书后由中标人7天内转账至指定账户。
(5) 中标人须配合招标人针对优化高标准农田设计开展调研活动或邀请专家现场指导，涉及的专家咨询费由中标单位承担。
(6) 本项目初步设计在通过区级评审后，若因非勘测设计单位原因而发生最终批复任务量核减的情况，约定被核减任务优先列为下年度高标准农田项目内容，勘测设计费自动流转到下年度项目结算。
3.1 本次招标资格条件
（1） 资质证书： 投标人须同时具有设计资质、勘察资质。
a. 设计资质要求（满足下列一项即可）： 工程设计综合甲级资质；或水利行业乙级及以上设计资质；或水利行业（灌溉排涝）专业乙级及以上设计资质；
b. 勘察资质要求（满足下列一项即可）：工程勘察综合甲级；或 具有工程勘察（岩土工程勘察专业）乙级及以上资质要求 ；
（2）业绩要求：投标人近5年内（ 2021 年2月1日 以后签订合同，下同或类推）有5000万(指所需设计项目总投资金额)及以上高标准农田建设或农业综合开发或农田水利或土地整理或千亿斤粮食工程勘测设计业绩（须同时具备中标通知书、合同协议书、四方验收证书，三者缺一不可）
3.2 项目负责人资质和等级：项目负责人必须是投标人本单位在职职工，具有水利类高级工程师及以上职称。（本项目不接受退休人员担任项目负责人），如为联合体投标，项目负责人须为牵头人单位人员。
3.3 信誉要求：投标人不得存在下列情形：
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐都区有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏 ”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.4 投标申请人代理人及项目组成员均为本单位的正式职工，投标时提供从 2025年8 月开始至投标截止之日当月至少 1 个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.5 本次招标 接受 联合体投标，接受设计资质（单位）与勘察资质（单位）组建联合体，组建单位不超过 2 家，且设计资质（单位）为牵头人，须签订联合体协议。
3.6 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
5.1 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）
5.2 招标文件获取方式：投标人使用“CA 数字证书 ” 登录“电子招标投标交易平台 ” 获取；
本招标公告及招标文件 中“ 电子招标投标交 易平 台 ” 是指 ： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login
6. 投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”）为 2026年3月25日 09 时 00 分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
6.2 开标模式及递交方式
6.2.1 不见面开标，电子投标文件（线上文件）通过交易平台递交。
6.2.2 投标人应在投标截止时间前通过交易平台递交电子投标文件（线上文件）。
6.2.3 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
7.1 招标人不组织集中踏勘现场。投标人需现场踏勘提前与招标人联系，现场踏勘费用自理。招标人不召开投标预备会。
8. 1 本次招标采用资格后审方 式进行资格审查 ，资格审查标准详见招 标文件第三章。
8.2 本次招标采用综合评分法，评标标准和方法详见招标文件第三章评标办法。
评标办法前附表
评标办法前附表与评标办法正文不一致的，以前附表为准。
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1 |
评标方法 |
中标候选人排序方法 |
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐 1 名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；如报价也相同，则由招标人在评标现场抽签决定中标候选人。 |
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2.1.1 |
形式评审标准 |
1. 投标人名称 |
与营业执照、资质证书一致 |
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2. 投标函及投标函附录签字盖章 |
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。 由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式” |
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3. 授权委托书 |
代理人授权委托书符合第六章“投标文件格式”规定 |
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4. 承诺函 |
符合第六章“投标文件格式”承诺函编制规定已作出全面承诺 |
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5. 投标文件格式 |
符合第六章 “ 投标文件格式 ” 规定 |
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6. 备选投标方案 |
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
1. 营业执照 |
具备有效的营业执照 |
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2. 资质证书 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定 |
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3. 财务要求 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定 |
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4. 业绩要求 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定 |
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5. 信用等级 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定 |
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6. 项目负责人 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定 |
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7. 其他要求 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项规定 |
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8. 社会保险 |
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定 |
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9. 联合体投标人 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.2 项规定，联合体协议书和牵头人满足要求 |
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10. 分包人资格 |
符合第二章“投标人须知”第1.11.1项规定 |
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11. 不存在禁止投标的情形 |
不存在第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.3 项规定的任何一种情形 |
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12. 资格审查资料的特殊要求 |
符合第二章“投标人须知” 第 3 . 5 款规定 |
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2.1.3 |
响应性评审标准 |
1. 投标报价 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3. 2 款规定 |
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2. 投标内容 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.1 项规定 |
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3. 服务期限 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.2 项规定 |
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4. 质量标准 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.3 项规定 |
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5. 投标有效期 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.3.1 项规定 |
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6. 投标保证金 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4.1 项规定 |
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7. 权利义务 |
符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.12.1 项规定和第四章 “ 合同条款及格式 ” 中的实质性要求和条件 |
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8. 其它 |
投标文件没有招标人不能接受的条件 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成 ( 总分 100 分 ) |
投标报价： 55 分； 技术建议书： 27 分； 资源配置与保证措施： 15 分； 业绩： 3 分， |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
K1 值取值范围： 95% 、96%、97%、98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定； Q1 值取值范围： 65% 、70%、75%、80%、85% ，开标时由招标人代表随机抽取确定； K2 取值为： 95% ； 以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（剔除不可竞争部分） （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价（剔除不可竞争部分）作为投标平均价A〕，预算价（剔除不可竞争部分）为B，则： 评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, 本工程Q1取值范围为65%～85%；K1 的取值范围为 95%～98%；Q1、K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。 |
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3.4.1 |
投标人最终得分的计算方法 |
各评委评分的算术平均值为投标人的最终得分 |
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评分标准
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序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
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一 |
投标报价 |
55 |
1 、投标报价等于基准价的，得 55 分； 2 、与基准价的偏差率每高一个百分点扣 0.6 分； 3 、与基准价的偏差率每低一个百分点扣 0.4 分； 4 、数值在两者之间的按内插法计算。 注：偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100% ①偏差率＜0时，报价得分＝55-｜偏差率|×100×0.4 ② 偏差率＞0时，报价得分＝55-｜偏差率|×100×0.6
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二 |
技术文件书 |
27 |
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1 |
项目理解与总体设计思路 |
10 |
评标委员会根据投标文件对项目情况、建设理念、工程特点的了解程度进行评分，评审要点齐全的得基本分7分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分10分，无表述不得分。 |
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2 |
设计关键问题 |
9 |
评标委员会根据投标文件对设计关键问题进行评分，评审要点齐全的得基本分6.3分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分9分，无表述不得分。 |
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3 |
勘测方案 |
4 |
评标委员会根据勘测方案进行评分，评审要点齐全的得基本分2.8分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分4分，无表述不得分。 |
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4 |
采用规范的合理性 |
4 |
评标委员会根据拟采用的勘测设计规范进行评分，评审要点齐全的得基本分2.8分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分4分，无表述不得分。 |
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备注： 1. 技术文件（方案）采用无标志方式。投标人在“技术文件（方案）”中不得以任何方式直接或间接泄露投标人身份。按照招标文件设定的各详细评审点上传对应的文件。对违反以上规定要求者一律按无效标处理。 2. 技术文件（方案）言简意赅突出重点，总页数不超过100页，每超过1页扣0.1分。 |
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三 |
资源配置与保证措施 |
15 |
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1 |
专业人员配置 |
5 |
评标委员会根据专业配置齐全、合理，人员资格与数量配置进行评分，评审要点齐全的得基本分3.5分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分5分，无表述不得分。 |
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2 |
质量保证措施 |
4 |
评标委员会根据质量保证体系健全、保证措施进行评分，评审要点齐全的得基本分2.8分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分4分，无表述不得分。 |
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3 |
进度计划及控制措施 |
3 |
评标委员会根据进度计划与保证措施进行评分，评审要点齐全的得基本分2.1分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分3分，无表述不得分。 |
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4 |
工程投资控制措施 |
2 |
评标委员会根据投资控制方案措施进行评分，评审要点齐全的得基本分1.4分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分2分，无表述不得分。 |
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5 |
现场及后续服务计划 |
1 |
评标委员会根据现场和后续服务计划和承诺进行评分，评审要点齐全的得基本分0.7分，另评标委员会根据内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以0.1分为一个记分单位，满分1分，无表述不得分。 |
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四 |
业绩 |
3 |
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1 |
投标人业绩 |
1 |
近 5 年内（2021年2月1日至今，以合同签订时间为准）除资格审查以外有 5000 万（指所需设计项目总投资金额） 及以上高标准农田建设或农业综合开发或农田水利或土地整理或千亿斤粮食工程勘测设计业绩 的，有1项得0.5分，最多1分（提供业绩中标通知书、设计合同、四方验收证书，若以上材料无法体现项目规模，需提供加盖业主或行政主管部门鲜章的证明材料，否则不得分，投标人业绩与项目负责人业绩不重复加分）。 |
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2 |
项目负责人业绩 |
2 |
近 5 年内（2021年2月1日至今，以合同签订时间为准）以项目负责人身份承担过项目总投资 5000 万（指所需设计项目总投资金额） 及以上高标准农田建设或农业综合开发或农田水利或土地整理或千亿斤粮食工程设计业绩 的，有1项得1分，最多2分（提供业绩中标通知书、设计合同、四方验收证书，中标通知书或合同中项目负责人不止一个的，以排名第一的为准；若以上材料无法体现项目规模，需提供加盖业主或行政主管部门鲜章的证明材料，否则不得分，投标人业绩与项目负责人业绩不重复加分）。 |
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注:1、业绩证明材料须提供业绩中标通知书、设计合同，项目负责人以中标通知书或设计合同注明的项目负责人为准，中标通知书或合同中项目负责人不止一个的，以排名第一的为准；若以上材料无法体现项目规模，需提供加盖业主或行政主管部门鲜章的证明材料，否则不得分）， 以上业绩或证明材料均为彩色扫描件。 2 、投标人业绩与项目负责人业绩不重复加分。
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本招标公告同 时 在江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn ）、江苏建设工
程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、 盐城市公共资源交易平台 （ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn ）同步发布。
10 、特别提醒
1) 本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台 --- 下载中心 -- 广联达制作工具下载（ http://47.96.237.140:8088/# ）。移动 CA 驱动、硬件 CA 驱动下载地址： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login
2) “盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login
3) 本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login
省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675
在移动 CA 办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP 盐城专线： 18932255322 苏 e 通 APP ： 400-025-1010 新点标证通 APP ： 400-998-0000
使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400
系统操作指导请联系 : 薛工 13338617805 或 蔡工 15358238096 或 张工 15396887667 或 樊工 15665152340
11. 联系方式
招 标 人： 盐城市盐都区农业农村局 招标代理机构： 盐城市泰辰工程造价有限公司
地 址： 江苏省盐城市高新区华锐中路 地 址： 盐城市盐都区盐渎路与振兴路交界
文 化产业园B1栋 处盐城国家高新区创新中心15楼
邮 编： 224100 邮 编： 224100
联 系 人： 蒋先生 联 系 人： 许女士
电 话： 15005108412 电 话： 19895618399