国道三莫公路雪乡至亚布力段改扩建工程交通安全设施工程施工招标JA1标段、JA2标段、JA3标段、JA4标段

国道三莫公路雪乡 至亚布力段改扩建工程 交通安全设施工程施工招标公告

1 ．招标条件

本项目 国道三莫公路雪乡至亚布力段改扩建工程 已由黑龙江省发展和改革委员会以《关于国道三莫公路雪乡至滑雪场段改扩建工程可行性研究报告的批复》（黑发改交通〔 2023 〕 187 号）、《关于国道三莫公路滑雪场至亚布力段改扩建工程可行性研究报告的批复》（黑发改交通〔 2023 〕 188 号）批准，初步设计已由黑龙江省交通运输厅以《黑龙江省交通运输厅关于国道三莫公路雪乡至滑雪场段改扩建工程初步设计的批复》（黑交发 〔 2023 〕 135 号）、《黑龙江省交通运输厅关于国道三莫公路滑雪场至亚布力段改扩建工程初步设计的批复》（黑交发 〔 2023 〕 136 号）批准，施工图设计已由黑龙江省交通运输厅以《黑龙江省交通运输厅关于国道三莫公路雪乡至滑雪场段改扩建工程施工图设计的批复》（黑交发 〔 2023 〕 152 号）、《黑龙江省交通运输厅关于国道三莫公路滑雪场至亚布力段改扩建工程施工图设计的批复》（黑交发 〔 2023 〕 153 号）批准 。 国道三莫公路雪乡至滑雪场段项目业主为黑龙江省公路建设中心，组织海林市人民政府、五常市人民政府、尚志市人民政 府 共同实施 ， 国道三莫公路滑雪场至亚布力段项目业主为黑龙江省公路建设中心，组织尚志市人民政府共同实施。建设资金为统筹利用地方政府债券和中央车购税补助资金。招标人为国道三莫公路雪乡至亚布力段改扩建工程项目办。项目已具备招标条件，现对本项目的交通安全设施工程施工进行公开招标。

2 ．项目概况 和招标范围

2.1 建设规模 ：

国道三莫公路雪乡至滑雪场段 全长 78.086 公里，采用二级公路标准建设。全线设置大桥 106.0 米 /1 座，中桥 133.44 米 /3 座，小桥 268.64 米 /10 座 ， 涵洞 177 道，与等级公路平面交叉 7 处，观景台 8 处。同步建设雪乡连接线 2.218 公里，设置中桥 88.96 米 /2 座，涵洞 2 道。

国道三莫公路滑雪场至亚布力段 全长 15.55 0 公里，采用一级公路标准建设。全线设置大桥 126.0 米 /1 座，中小桥 151.38 米 /6 座，涵洞 55 道，下穿哈牡高铁分离式立体交叉 1 处，与等级公路平面交叉 3 处，养护综合服务区 1 处。

本项目概算总金额 23.36 亿 元

2.2 建设地点： 黑龙江省海林市、五常市、尚志市、吉林省敦化市 。

2.3 计划工期： 总工期 6 个月，计划开工： 202 4 年 5 月，计划交工： 2024 年 10 月 。

2.4 招标范围：本项目交通安全设施工程施工 及缺陷责任期修复的全部内容 。

2.5 质量要求：工程质量符合 《公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程》（ JTG F80/1-2017 ） ；竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔 2010 〕 65 号）规定， 标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量等级优良。

2.6 安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，减少一般安全责任事故，实现零死亡。

2.7 标段划分：本次招标共划分为 1 个标段类别，共计 4 个施工标段，各标段主要工程内容、主要工程量等情况见下表：

标 段 类别	标段	桩号	里程 （公里）	主要工程内容	标段估算（万元）
壹	JA1	K534+050-K570+800	二级公路 36.750公里	护栏、道路交通标志、道路交通标线	1585
	JA2	K570+800-K603+000	二级公路 32.200公里	护栏、道路交通标志、道路交通标线	1625
	JA3	K603+000-K612+135 K612+430-K618+120	二级公路 9.135公里 一级公路 5.690公里	护栏、道路交通标志、道路交通标线	1600
	JA4	K618+120-K627+980	一级公路 9.860公里	护栏、道路交通标志、道路交通标线	1575

注：具体工程量以招标工程量清单为准。

3 ．投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有市场监督管理部门核发的有效企业法人营业执照， 持有 有效的建筑施工企业安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且同时满足下列要求：

3.1.1 资质最低要求

投标人应具备公路交通工程（公路安全设施）专业承包 二 级 及以上 资质。

投标人应列入交通运输部 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统（ http s ://glxy.mot.gov.cn/ ” 中的施工企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致，否则其投标将被否决。

3.1.2 财务最低要求

（ 1 ） 营运资金（ 202 2 年度流动资产 -202 2 年度流动负债 + 专为本工程提供的银行信贷）总和不得少于 投标人所申请标段最高投标限价的 15% 。

3.1.3 业绩最低要求

JA1~JA4 标段

投标人近五年（ 2019 年 3 月 1 日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足：

（ 1 ）独立完成过累计不少于 60 公里（含 60 公里）的二级及以上等级公路交通安全设施工程项目，或独立完成过累计合同额不少于 3000 万元的二级及以上等级公路交通安全设施工程项目（每个业绩中应至少包含标志或标线或护栏工程内容）；

（ 2 ）至少完成过 1 个不少于 30 公里（含 30 公里）二级及以上等级公路交通安全设施工程项目，或独立完成过一个合同额不少于 1500 万元（含 1500 万元）二级及以上等级公路交通安全设施工程项目（应至少包含标志或标线或护栏工程内容）。

注：业绩中的 施 工项目指新建或改扩建项目，不含养护工程项目。如单个业绩能同时满足 上述 条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

3.1.4 其他资格审查条件详见招标公告附件 1 。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 每个投标人最多可投标的标段数量及允许中标的标段数量如下：

（ 1 ） 招标人将本项目各标段分类进行招标， 本次招标共分为 1 个标段类别，共计 4 个施工标段 。每个标段 类别 内标段 情况见 标段划分 情况表 。投标人 应 对所投标段 类别 内的所有标段递交投标文件并报价。投标人在第二个信封开标现场采用随机抽取方式确定所投 标段类别内 通过第一个信封评审的每个投标人的 第二个信封开标 标段。

（ 2 ）一个投标人只能对 1 个标段 类别 进行投标， 每个 投标人仅允许 在 1 个标段 中标 。投标人编制并提交一份商务技术文件（第一个信封），包含对应 标段类别内 全部标段内容；投标人应对所投 标段类别内 全部标段 分别 编制并提交报价文件（第二个信封），未对所投标段 类别 下的所有标段 分别 编制并提交报价文件的投标人视为放弃该标段 类别 投标。

注： 评标过程中，评标委员会优先推荐 标段类别内 各标段中排名第一的投标人为第一中标候选人。经评标委员会评审，投标人在 某 标段类别内 2 个以上（含 2 个）标段均排名第一时，评标委员会将 按该标段 类别 中 投标人排名第一的标段 最高投标限价 金额由高到低的顺序推荐其为第一中标候选人。

3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一 标段 类别 投标，否则，相关投标均将被否决。

3.5 在 “ 信用中国 ” 网站（ https://www.creditchina.gov.cn/ / ）或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单的投标人不得参加本次投标；在 “ 信用黑龙江 ” 网站（ https://credit.hlj.gov.cn/ ）中被列入失信被执行人名单的投标人不得参加本次投标。

3.6 被黑龙江省交通运输厅 202 2 年度或交通运输部 202 2 年度公路施工企业信用评价中认定为 D 级信用评价等级的投标人，其投标将被否决。

3.7 本次招标评标采用双信封形式的 技术评分最低标价法 ，对投标人的资格审查采用资格后审形式。评标办法详见招标公告附件 2 。

4 ．招标文件的获取

4.1 潜在投标人应先在 “ 黑龙江公共资源交易网 ” （ http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/ ） 进行用户注册、办理数字证书 ， 使用数字证书登录 “ 黑龙江公共资源交易网 ” 上的 “ 交易平台 ” ， 下载招标文件。下载时间为 202 4 年 3 月 25 日 17 时 00 分至 202 4 年 4 月 1 日 17 时 00 分下载（北京时间，下同）。具体事宜详见 “ 黑龙江公共资源交易网 ” 中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》和工程建设（投标人用户手册）。

5 ．投标文件的递交 及相关事宜

5.1 招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。

5.2 本项目投标要求投标文件现场递交文件，投标人应在投标文件相应递交截止时间前完成投标文件的递交。

5.2.1 投标文件递交的截止时间为 202 4 年 4 月 16 日 9 时 0 0 分，投标人应于当日 8 时 00 分至 9 时 00 分将投标文件的第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）同时递交至黑龙江省公共资源交易中心（ 哈尔滨市南岗区长江路 130 -2 号 ) 二楼 开标室。同时递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章）。

5.2.2 开标时间为 202 4 年 4 月 16 日 9 时 00 分，开标地点为黑龙江省公共资源交易中心（ 哈尔滨市南岗区长江路 130 -2 号 ) 二楼 开标室，投标人应派法定代表人（单位负责人）或其委托代理人出席。

5.3 本项目投标保证金的金额： JA1~JA4 标段： 15 万元人民币 / 标段。

投标保证金应采用电汇或电子保函形式： ① 采用电汇形式递交投标保证金的，投标保证金应在递交投标文件截止时间之前由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行 。黑龙江公共资源电子交易平台系统默认保证金缴纳截止时间为开标前 48 小时 （如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任）。 ② 采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江公共资源交易网的相关规定执行。

6 ．发布公告的媒介

本次招标公告在黑龙江公共资源交易网（ http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/ ）及黑龙江省交通运输厅（ https://jt.hlj.gov.cn/ ）网站 上发布 。

7 ．中标候选人公示

本项目在黑龙江公共资源交易网（ http://ggzyjyw.hlj.gov.cn/ ）及黑龙江省交通运输厅（ https://jt.hlj.gov.cn/ ）网站 上 公示中标候选人，公示期为 3 日，公示内容包括：

（ 1 ）中标候选人排序、名称、投标报价、工程质量、安全目标、工期；

（ 2 ）中标候选人在投标文件中承诺的项目经理和项目总工姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；

（ 3 ）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（ 4 ）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（ 5 ）提出异议的渠道和方式。

投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门还会扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。

8 ． 联系方式

招标投标监督单位：黑龙江省交通运输厅

电话： 0451- 82655639

招 标 人 ： 国道三莫公路雪乡至亚布力段改扩建工程项目办

地 址：哈尔滨市南岗区中山路 113 号

联 系 人： 李女士

电 话： 18904659088

招标代理：中资国际工程咨询集团有限责任公司

地 址：哈尔滨市南岗区汉水路 76-6 号

联 系 人：陈先生

电 话： 0451-81888888 转业务一部、 17745649000

授权传真： 0451-88188888

授权 E-mail ： 975989795@qq.com

附件 1 资格审查条件

附件 2 评标办法

附件 3 技术评分最低标价法随机抽取投标人规则与程序

附件 1 资格审查条件

附录 1 资格审查条件 ( 资质最低要求 )

标段	资质要求
JA1~JA4	1 、具备国内独立法人资格，持有市场监督管理部门核发的有效企业法人营业执照。 2 、投标人应具备公路交通工程（公路安全设施）专业承包二级及以上资质。 3 、持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

注：

1 、投标人应列入交通运输部 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统（ https://glxy.mot.gov.cn/ ） ” 中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致，否则其投标将被否决。

附录 2 资格审查条件 ( 财务最低要求 )

标段	财务要求
JA1~JA4	1 、 营运资金（ 202 2 年度流动资产 -202 2 年度流动负债 + 专为本工程提供的银行信贷）总和不得少于 投标人所申请标段最高投标限价的 15% 。

注：

1 、如果投标人 202 2 年度的流动资产减 202 2 年度的流动负债满足资格审查条件的营运资金额度，可不提供银行信贷。

附录 3 资格审查条件 ( 业绩最低要求 )

标段	业绩要求
JA1~JA4	投标人近五年（ 2019 年 3 月 1 日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足： （ 1 ）独立完成过累计不少于 60 公里（含 60 公里）的二级及以上等级公路交通安全设施工程项目，或独立完成过累计合同额不少于 3000 万元的二级及以上等级公路交通安全设施工程项目（每个业绩中应至少包含标志或标线或护栏工程内容）； （ 2 ）至少完成过 1 个不少于 30 公里（含 30 公里）二级及以上等级公路交通安全设施工程项目，或独立完成过一个合同额不少于 1500 万元（含 1500 万元）二级及以上等级公路交通安全设施工程项目（应至少包含标志或标线或护栏工程内容）。

注：

1、 施工业绩要求在黑龙江省交通运输厅网站的 “ 黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统 ” 或交通运输部网站 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统 ” 中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。

目前 黑龙江省交通运输厅网站的 “ 黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统 ” 进行升级改造 , 如在投标截止时间前未完成 升级改造 ， 可以提供 交通运输部网站 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统 ” 查询的业绩截图。

2 、业绩中的施工项目指新建或改扩建项目，不含养护工程项目。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。

附录 4 资格审查条件 ( 信誉最低要求 )

标段	信誉要求
JA1~JA4	投标人须满足以下要求： 1 、投标人在近三年中不得在合同中违约且被驱逐出现场； 2 、投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚； 3 、投标人在近三年中不得存在拖欠农民工工资情况； 4 、 投标人未在 “ 信用中国 ” 网站（ https://www.creditchina.gov.cn/ ）或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单； 5 、投标人未在 “ 信用中国（黑龙江） ” 网站（ https://credit.hlj.gov.cn/ ）中被列入失信被执行人名单； 6 、 投标人在 202 2 年度未被黑龙江省交通运输厅且 202 2 年度未被交通运输部认定为 D 级信用评价等级。

注：

1、 近三年为 20 21 年 3 月 1 日～递交投标文件截止时间。

2、 投标人 拖欠农民工工资情况是指投标文件递交截止时间前被列入人社部的拖欠农民工工资黑名单及全国信用信息网 。

附录 5 资格审查条件 ( 项目经理和项目总工最低要求 )

注：

1 、公路工程相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通等专业。

2 、如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺，承诺上述人员能够从任职项目上撤离。

3 、投标人提供的满足上述要求的人员须为投标人单位自有人员。

附件 2 评标办法

注：

1. 各评分因素细分项（评标价评分项除外）得分以评标委员会各成员的单项打分的算术平均值确定（评标委员会成员总数为 7 人或 7 人以上时，该平均值以去掉一个单项最高分和一个单项最低分后计算）。评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。

2. 投标人所附人员加分业绩中所提到的类似项目是指新建或改扩建项目，不含养护工程项目。

3. 投标人所附企业加分业绩应为近 5 年（ 2019 年 3 月 1 日 ~ 递交投标文件截止时间）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准），超出此时间范围的业绩不加分。

4. 项目经理、项目总工的个人业绩加分项不设年限要求。

5. 如单个业绩能同时满足加分条件要求的，则该业绩可分别按照加分条件的要求分别进行加分。

附件 3 技术评分最低标价法随机抽取投标人规则与程序

1. 随机抽取投标人规则

参与随机抽取投标人的各方当事人（以下简称 “ 各方 ” ）应当严格遵守以下规则：

（ 1 ）各方必须严格遵守公开、公平、公正和诚实信用原则；

（ 2 ）随机抽取投标人活动在招标人的主持和监督部门的监督下进行， 并按照相关规定 做好影像记录，存档备查；

（ 3 ）用于随机抽取的器具由招标人提供；

（ 4 ）各方必须严格遵守现场纪律，确保随机抽取投标人活动有序进行；

（ 5 ）投标人对随机抽取投标人过程有异议的，应当 按照招标文件规定 提出 异议 ，招标人当场作出答复，并作好记录。

2. 随机抽取投标人的程序

2 .1 招标人按照 标段 类 内通过第一个信封评审的投标人名称中文首字母排序 顺序对投标人从 A 到 X （ 标段 类 内通过第一个信封评审的投标人数量 ）进行编号 。 该号码即为投标人的 代码 号。

2 .2 招标人按照 “ 标段 类 别 + 标段号 ” 的规则对号码球进行编号 。 该号码即为 标段代码 号。 招标人应准备 2 套 标段代码号。

2.3 标段 类 中包含的标段数量为 4 个的 标段类抽取原则

2.3.1 标段 类 内通过第一个信封评审的每个投标人 通过 随机抽取 方式 在该标段 类 内 获得 3 个标段 第二个信封开标 资格 。

2.3.2 通过第一个信封评审的投标人数量为 6 个， 招标人 在 抽取器具 中放入该标段 类 的 2 套 标段代码号（共 4×2=8 个代码号）。 按 投标人的代码号 先后顺序（ A 到 F ） （ 6 个投标人代码号） 分别 随机抽取 1 个 标段代码号。此时已抽取的标段代码号不放回随机抽取器具。

与投标人代码号对应的标段代码 号 代表对应投标人失去对应标段第二个信封的开标资格 。 除上述情形外，其他投标人均自动获得 该 标段 类 内 各标段 第二个信封的开标资格 。 抽取过程中， 当前 6 个投标人代码号抽取完毕后剩余的 2 个标段代码 号 中存在重复号码的， 按照 各标段投标人数量 均衡分布的原则 ， F 投标人代码号将自动对应重复的标段代码 号 。

2 .4 如果遇到随机抽取投标人器具发生故障，导致随机抽取投标人过程中断时，招标人应及时宣布发生故障之前的随机抽取投标人结果有效。宣布前任何人不得随意处理随机抽取投标人器具，并请投标人代表、监督人员对故障发生情况进行书面确认。故障排除或更换随机抽取投标人器具后，招标人应宣布继续后续的随机抽取投标人。

* 投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。