G0616乌拉山至海流图段高速公路工程特许经营者招标公告

G0616 乌拉山至海流图段高速公路工程特许经营者招标 公告

1. 招标条件

G0616 乌拉山至海流图段高速公路工程（以下简称 “ 本项目 ” ）符合国家和内蒙古自治区公路发展规划及收费公路相关规定，工程可行性研究报告已出具行业审查意见，项目特许经营方案已由内蒙古自治区发展和改革委员会 以 《关于 G0616 乌拉山至海流图段高速公路工程项目特许经营方案的复核意见》（内发改基础字〔 2024 〕 1270 号）审核通过，项目建设模式已由内蒙古自治区人民政府批复。资金来源为特许经营者自有资金、 交通运输领域重点项目资金（本项目中央车购税补助资金，下同） 及项目公司自筹。项目实施机构及招标人为巴彦淖尔市交通运输局，招标代理为中交北疆工程咨询有限公司，现对本项目的特许经营者进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

项目路线总长 87.458km ，全线按照双向四车道高速公路标准建设，设计速度 100km/h ，路基宽度 26m ；乌拉特前旗连接线和金泉工业园区连接线采用二级公路标准建设，设计速度采用 80km/h ，路基宽度 12m ，桥涵设计汽车荷载等级采用公路 -Ⅰ 级，其他技术指标满足交通运输部颁布的《公路工程技术标准》（ JTGB01—2014 ）规定。

2.2 招标范围

本次招标范围为选择 G0616 乌拉山至海流图段高速公路工程的特许经营者，共划分为 1 个标段。中标特许经营者 与政府出资人代表共同 为 本项目成立项目公司负责对项目的前期准备、 审批 、勘察设计报批、征地拆迁、施工、交工、运营及移交等全过程工作负责，按特许经营协议约定接收政府方移交的前期工作并承担相应费用。

2.3 特许经营期限

本项目特许经营期为 33 年（其中建设期 3 年，运营期即收费期 30 年） ，具体以特许经营协议为准 。

2.4 项目总投资及投融资结构

本项目总投资约 600639 万元， 其中交通运输领域重点项目资金 约 1491000 万元（最终实际以下达资金为准） 。 本项目资本金比例为项目总投资的 20% ，约 120127.8 万元，其中政府出资人代表以 交通运输领域重点项目资金 作为资本金出资约 34837.06 万元，占项目资本金比例约为 29% ，特许经营者自有资金出资约 85290.74 万元，占项目资本金比例约为 71% ； 交通运输领域重点项目资金作为建设期补助资金 约 114262.94 万元，占项目总投资比例约为 19.02% ；剩余资金约 366248.26 万元，占项目总投资比例约为 60.98% ，由项目公司贷款解决。

2.5 建设模式

本项目采用特许经营模式，具体实施方式采用 “ 建设 - 运营 - 移交（ BOT ） ” 方式。

特许经营者中标后，招标人依法与特许经营者签署初步协议， 特许经营者 应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司， 招标人 与项目公司签订特许经营协议，授予其特许经营权 ， 由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责 ， 按特许经营协议约定接收政府方移交的前期工作并承担相应费用， 并在项目合同约定的特许经营期满后，按照项目合同的约定将公路、公路附属设施及相关手续、资料等无偿移交给政府方或其指定的机构。

2.6 回报机制

本项目回报机制为使用者付费，在特许经营期内，项目公司根据《特许经营协议》的约定，获得车辆通行费收入及其他经营性收入，项目公司以上述收入支付运营维护成本，偿还债务本息，缴纳税费，回收投资，并自负盈亏。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人必须同时具备以下资格：

3.1.1 法人资格

投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）须为在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况要求

（ 1 ）投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）财务状况良好，提供近三年（ 2021 、 2022 和 2023 年度，成立不足三年的，自成立以来计）经第三方审计机构出具的财务审计报告，并且没有处于财产被接管、冻结、破产状态。

（ 2 ）投标人（以联合体形式投标的，则指联合体牵头人） 2023 年末资产负债率小于 80 ％。

3.1.3 投融资能力要求

投标人（以联合体形式投标的，则按联合体各方 累加计算 ）具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于 85290.74 万元人民币，融资能力不低于 366248.26 万元人民币。

注：投资能力以 2023 年末净资产数值为准；融资能力按 “ 银行授信额度 ” 或 “ 存款证明 ” 或 “ 本项目 银行贷款意向书 ” 或 “ 其他融资方案 ” 等一项或多项累加确定。

3.1.4 商业信誉

投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）商业信誉良好，不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（ 1 ）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（ 2 ）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（ 3 ）在国家企业信用信息公示系统（ http://www.gsxt.gov.cn/ ）中列入严重违法失信企业名单的；

（ 4 ）在 “ 信用中国 ” 网站（ http://www.creditchina.gov.cn/ ）中列入失信被执行人名单；

（ 5 ）投标人及其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的。

3.1. 5 本项目施工图勘察设计及施工由投标人承担，投标人还应具备下列资质和能力要求为：

（ 1 ）施工图勘察设计要求（以联合体形式投标的，必须有至少一方承担施工图勘察设计工作，联合体中承担勘察设计工作各方必须同时具有）：

① 必须具备工程勘察综合甲级资质；

② 必须具备工程设计综合甲级资质或公路行业设计甲级资质或公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级资质。

③2019 年 1 月 1 日至投标截止日，以设计批复时间为准，至少完成过 1 项高速公路新建项目勘察设计工作。

（ 2 ）施工要求（以联合体形式投标的，必须有至少一方承担施工工作，联合体中承担施工工作各方必须同时具有）：

① 必须具有住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和有效的安全生产许可证；

②2019 年 1 月 1 日至投标截止日，以交工时间为准，至少完成过 1 项高速公路新建施工工作。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体成员数量不限，联合体各成员均应对项目资本金出资且联合体牵头人出资比例应在联合体中最大。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

3.3 本项目民营企业 持有项目公司股权的比例 不低于 35% ，若为多家民营企业组成联合体投标，则为全部民营企业股权之和不低于 35% 。民营企业指除国有独资企业、国有控股企业的其他企业。

3.4 巴彦淖尔市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目独立投标方或联合投标方或项目公司股东。

3.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于 2025 年 1 月 3 日至 202 5 年 1 月 10 日 23:59:59 （北京时间，下同）登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）（投标人报名地址： https://219.148.175.179:9443/tpbidder ）办理网上投标登记手续并下载电子招标文件。（本次招标采用全流程电子化招投标 ( 不见面开标 ) ，相关事宜详见操作手册，技术支持电话 : 4009980000 ）。

4.2 投标人应在投标登记截止时间前登录内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）办理网上投标登记手续，并按照交易平台关于全流程电子化项目的相关指南进行。

4.3 其他说明

（ 1 ）投标人获取招标文件时，招标人在内蒙古公共资源交易中心工程项目交易系统中不对公告中资质、条件和能力等要求进行审核，投标人应自行确认是否满足要求，否则出现任何后果由投标人承担。

（ 2 ）投标人资格审查结论以评标委员会的审查结果为准

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，也不召开投标预备会，投标人如有疑问，应将疑问函件的电子文件（ word 版和带公章的扫描版）发送至电子邮箱 2108402050@qq.com ，并电话告知招标代理。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 202 5 年 1 月 24 日上午 9 时 00 分。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与新点软件公司联系。技术支持： 0478-8785721 、 400 998 0000 ； CA 锁咨询电话： 0478-8926704 。

5.3 投标人应在截止时间前通过内蒙古自治区公共资源交易中心工程项目交易系统（新系统）递交电子投标文件（递交方式 : 详见操作手册），投标文件上传地址： https://219.148.175.179:9443/tpbidder 。

若以联合体形式投标，则必须由联合体牵头人根据上述要求递交投标文件并参加开标会议。因投标人未按招标文件要求参加开标会议导致投标文件不能解密的，相关责任由投标人自行承担。

5.4 开标时间：同投标截止时间。

5.5 开标地点：不见面开标大厅系统，地址： https://219.148.175.179:9443/BidOpening

5.6 不见面开标大厅投标人操作手册：登录不见面开标大厅系统（ http://222.74.200.108:8081/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login ）点击帮助手册。

5. 7 逾期上传的加密版投标文件，招标人将予以拒收。

5. 8 本项目评标办法为 综合评估法 。

5 .9 本项目投标保证金为人民币 捌拾万元整（ ¥800000.00 ）

6 ．发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（ www.cebpubservice.com ）、内蒙古招标投标公共服务平台（ www.nmgztb.com.cn ）、内蒙古自治区交通运输厅政务网站（ http://jtyst.nmg.gov.cn ）、内蒙古自治区公共资源交易网（ http://ggzyjy.nmg.gov.cn ）上发布。

7. 监督单位

监督部门：巴彦淖尔市交通运输局

地 址：内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区巴彦淖尔发展大厦

电 话： 0478-8788501

8 . 联系方式

招 标 人：巴彦淖尔市交通运输局

地 址：内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区巴彦淖尔发展大厦

联 系 人：王先生

电 话： 15334886665

招标代理：中交北疆工程咨询有限公司

地 址： 内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东路与丝绸之路大道十字路口东南角东200米路南曙光国际培训中心2#楼901

联 系 人：何先生

电 话： 15547166259

邮 箱： 2108402050@qq.com

2025 年 1 月 3 日