省道齐齐哈尔至大安公路莫莫格至月亮泡段工程施工监理省道齐齐哈尔至大安公路莫莫格至月亮泡段建设项目01标段、02标段

1.1.2

招标人

招标人：镇赉县公路建设办公室

地址： 镇赉县站前街交通大厦

联系人：何广平

电话： 0436-7255808

1.1.3

招标代理机构

名 称： 法正项目管理集团有限公司

地 址： 长春市南关区人民大街 8377 号

联系人： 闫程程

电 话： 18844592228

1.1.4

招标项目名称

省道齐齐哈尔至大安公路莫莫格至月亮泡段工程

1.1.5

标段建设地点

吉林省境内

1.1.6

标段建设规模

见招标公告

1.1.7

招标项目施工预计开工日期和

建设周期

施工工期为2019年06月20日至2020年10月30日，498日历天，缺陷责任期为自实际交工日期起计算2年。监理服务期限1218日历天（包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段）。

1.1.8

建筑安装工程费 / 工程概算投资额

建筑安装工程费：

01 标段： 195.4 万 元

02 标段： 245.9 万元

工程概算投资额： 20437.14 万元

1.2.1

资金来源及比例

省级补助资金及地方自筹资金，出资比例为 100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

总监理工程师办公室

□ 驻地监理工程师办公室

□ 其他：

1.3.2

监理服务期限

监理服务期： 1096 日 历天

其中：

施工期（含施工准备期）： 498 日历天

缺陷责任期： 730 日 历天 (24 个月 )

1.3.3

质量要求

标段工程交工验收的质量评定： 合格 ；

竣工验收的质量评定： 优良 。

1.3.4

安全目标

在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故。

1.4.1

投标人资质条件、能力和信誉

资质要求：见附录 1

业绩要求：见附录 2

信誉要求：见附录 3

总监理工程师资格：见附录 4

其他要求： /

1.4.2

是否接受联合体投标

不接受

□接受

1.4.3

投标人不得存在的其他关联情形

/

1.4.4

投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录

/

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间： /

形式： /

2.1

构成招标文件的其他资料

/

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间： 递交投标文件截止时间 10 日前

形式： 发送邮件至招标代理机构邮箱 ANYTHING987 @163.com ，并电话通知代理机构。

2.2.2

招标文件澄清

发出的形式

澄清文件扫描电子文件发布在 ANYTHING987 @163.com ，由投标人自行下载，投标人应在投标截止期前不定时浏览，否则出现一切后果由投标人自负。

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间： 收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准）

形式： 以书面的形式发送邮件至招标代理机构邮箱（加盖公章的 确认函彩色扫描件以电子邮件形式发送至邮箱 ： ANYTHING987 @163.com ） 。

2.3.1

招标文件修改

发出的形式

修改（补遗）文件扫描电子文件发布在 ANYTHING987 @163.com ，由投标人自行下载，投标人应在投标截止期前不定时浏览，否则出现一切后果由投标人自负。

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间： 收到修改后 24 小时内（以发出时间为准）

形式： 以书面的形式发送邮件至招标代理机构邮箱（加盖公章的 确认函彩色扫描件以电子邮件形式发送至邮箱 ： ANYTHING987 @163.com ） 。

3.1.1

构成投标文件的其他资料

《投标文件关键内容摘录表》电子文件（存入 U 盘）。

3.2.1

增值税税金的计算方法

/

3.2.3

报价方式

总价

□单价

3.2.4

最高投标限价

□无

有，最高投标限价：。

3.2.5

投标报价的其他要求

（ 1 ）交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费不少于施工阶段监理服务费的 3% 。

（ 2 ）投标人的报价不得超出最高投标限价，否则按废标处理。

3.3.1

投标有效期

自投标人提交投标文件截止之日起计算 60 日

3.4.1

投标保证金

投标保证金的金额：一标段 3 万元 ；二标段 4 万元 ；投标人；投标保证金的形式： 现金、支票、银行保函

（ 1 ）若采用现金或支票形式的： 投标人应在 2019 年 6 月 5 日 15 ： 00 时 之 前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入并到达招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。

招标代理机构的开户银行及账号如下：

招标代理机构： 法正项目管理集团有限公司吉林省分公司

银行： 长春农村商业银行股份有限公司人民大街支行

帐号： 0710729011015200007405

联 系 人： 于会计

财务联系电话： 0431-84488430

投标人应确保投标保证金在 递交截止时间 前划拨到招标代理机构指定的银行账号上，否则，其投标保证金视为无效。

（2） 若采用银行保函，必须在信誉良好的国省或股份制商业银行支行及以上开具，并采用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在 2019 年 6 月 5 日 16:00 之前 单独密封递交给招标人。投标人必须保证在招标人通过银行询证其保函真 伪时，应在投标截止时间前及时获得回复，招标人最多为投标人询证 2 次，若开具保函的银行不及时回复招标人的询证或不能全部确认招标人询证的内容，招标人将视为其保函无效，投标人将承担由此产生的一切后果。

若投标人的基本账户开户许可证在购买招标文件后至递交投标担保截止时间之间发生更改，须提前2天以书面形式通知招标代理机构后持单位基本账户开户许可证原件到 镇赉县公路建设办公室 ，由招标人、招标代理机构进行确认，否则所递交投标担保无效。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按本章第 3.3.2 项的规定延长了投标有效期，则投标保 证金的有效期也相应延长。

3.4.3

投标保证金的

退还

修改为：

招标代理机构在中标通知书发出5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订书面合同后5日内，向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。招标代理机构直接向中标及未中标投标人的基本账户（递交投标保证金时账户）返还投标保证金。

如投标人单位名称发生变化，需在公示结束后5个工作日内提交工商局出具的相关证明；如投标人开户行发生变化，需在公示结束后5个工作日内提交新基本户开户行出具的“开户许可证”。

投标人退还投标保证金时需携带（邮寄）如下资料到招标代理机构招标部：

①退款单位开具的加盖财务章的财务收据（项目名称和标段应填写详细完整；若是中标单位，需事先咨询有关招标代理服务费事宜）；

②退款单位需提供开户许可证复印件；

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的情形

1 、投标人在规定的投标有效期内修改其投标文件；

2 、中标人在收到中标通知书后，未按招标文件规定提交招标代理服务费或无正当理由拒签合同协议书；

3.5

资格审查资料的特殊要求

投标人须按招标文件第七章“投标文件格式”中规定的表格内容填写资格审查表，并按各资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料。

3.5.2

近年完成的类似项目情况的时间要求

时间： 2016 年 1 月 1 日后（ 以交工验收证书签发之日为准）

修改内容如下：投标人可提供满足招标文件要求的业绩信息证明材料（如：合同协议书或交工验收证书或网页截图），如投标人所附业绩证明材料不能满足招标文件要求，还应出具由上级主管部门或发包人开具的证明。否则该项目业绩不予认定。

3.5.3

投标人的信誉

情况

修改以下内容：

取消无行贿犯罪行为的查询。

3.5.4

总监理工程师资格要求

投标人可提供满足招标文件要求的总监理工程师业绩证明材料（如：中标通知书或合同协议书或网页截图），如投标人所附业绩证明材料不能满足招标文件要求，还应出具由上级主管部门或发包人开具的证明。否则该项目业绩不予认定。

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

√ 不允许

□允许

3.7.4

投标文件副本份数及其他要求

投标文件副本份数： 2 份

是否要求提交电子版文件：存有《投标文件关键内容摘录表》的 U 盘应当密封在报价文件封套中。

其他要求： /

3.7.5

装订的其他要求

除投标人须知正文要求外，还应在 投标文件第一信封 书脊上明确标注项目名称、标段和投标人名称。

编制完整的投标文件，逐页标注连续页码，页码格式为连续的自然数字（如：1、2、3、4……）。

4.1.2

封套上应载明

的信息

（ 1 ）投标文件第一个信封（商务及技术文件）封套

委托招标人 名称：

委托招标人 地址：

（项目名称） 标段施工监理招标第一个信封（商务及技术文件）投标文件

招标项目编号：

在 年 月 日 时 分前不得开启

投标人名称：

（ 2 ）投标文件第二个信封（报价文件）封套

委托招标人 名称：

委托招标人 地址：

（项目名称） 标段施工监理招标第二个信封（报价文件）投标文件

招标项目编号：

在投标文件第二个信封（报价文件）开标前不得开启

投标人名称：

投标人地址：

（ 3 ）银行保函封套

委托招标人 名称：

委托招标人 地址：

（项目名称） 标段施工监理招标投标保证金

（银行保函原件）

招标项目编号：

投标人名称：

4.2.3

是否退还投标文件

除以下两种情况外，其他投标人所递交的投标文件不予退还。

（ 1 ）投标截止时间止，递交投标文件的投标人少于 3 个的；

（ 2 ）未通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）。

5.1

开标时间和地点

投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时间：同投标截止时间

投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标地点：同递交投标文件地点

投标文件第二个信封（报价文件）开标时间：

投标文件第二个信封（报价文件）开标地点： 吉林省人民政府政务大厅 4 楼开标室 。

5.2.1

第一个信封（商务及技术文件）

开标程序

（ 4 ）密封情况检查： 检查商务及技术文件是否存在提前开启情况

（ 5 ）开标顺序：标段内按照投标人名称的汉语拼音升序（以 Microsoft Office 自动排序为准）的顺序开标。

5.2.3

第二个信封（报价文件）开标程序

（ 4 ）密封情况检查：检查报价文件是否存在提前开启情况

（ 5 ）开标顺序：标段内按照投标人名称的汉语拼音升序（以 Microsoft Office 自动排序为准）的顺序开标。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成： 7 人，其中招标人代表 1 人 ，专家 7 人 ；

评标专家确定方式：依法从交通运输部国家公路建设项目评标专家库中随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的

人数

1 名

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：《吉林省公共资源交易信息网》、《吉林省交通运输厅网》

公示期限： 3 日

公示内容包括：中标候选人排序、名称、投标报价；

关键性内容公示媒介：吉林省交通运输厅网站

公示内容包括：

（ 1 ）中标候选人在投标文件中承诺的主要人员（指总监理工程师）的姓名、个人业绩、相关证书编号；

（ 2 ）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（ 3 ）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因。

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

□ 是

√ 否

7.5

中标通知书和中标结果通知发出的形式

以书面形式向中标人发出中标通知书

以中标结果公告形式向未中标人发出中标结果通知书

7.6

中标结果公告媒介及期限

公告媒介： 《吉林省公共资源交易信息网》、 《 吉林省交通运输厅网 》

公告期限： 3 日

公 告 内容包括：中标人名称、中标价。

7.7.1

履约保证金

履约保证金的形式：银行保函或现金、支票形式

履约保证金的金额： 10 ％ 签约合同价。

（ 1 ）采用现金、支票形式时，应由中标人的基本账户汇入招标人指定账户。

（ 2 ）采用银行保函时，应按招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式出具，应由信誉良好的国有或股份制商业银行支行及以上级别开具，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。

8.5.1

监督部门

行政监督：白城市交通运输局、镇赉县交通运输局、镇赉县人民政府采购中心

电　　话： 0436-3668767 、 0436-7223425/17604467673

注：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十条 “ 就本条例第二十二、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向委托招标人提出异议， ……” 。

9

是否采用电子招标投标

否

需要补充的其他内容

10.2

本文件中 所称的 “以上”、“以下”、“以内” ，包括本数；所称的 “以外” ，不包括本数。

标段

监理企业资质等级要求

JL01

具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级监理资质证书。

JL02

具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级监理资质证书。

标段

业 绩 要 求

JL01

投标人独立完成过 累计不少于 20 公里二级或二级以上公路施工监理 （一级或高速公路半幅按原公里数计算，全幅按 2 倍公里数计算）。

JL02

投标人独立完成过 累计不少于 20 公里二级或二级以上公路施工监理 （一级或高速公路半幅按原公里数计算，全幅按 2 倍公里数计算）。

标段

信 誉 要 求

JL01

投标人不得存在“投标人须知”第1.4.4项的规定。

JL02

投标人不得存在“投标人须知”第1.4.4项的规定。

标段

人员

数量

资 格 要 求

在岗要求

JL01

总监理

工程师

1

（ 1 ）投标人自有人员

（ 2 ）具有道桥相关专业高级工程职称；

（ 3 ）具有交通运输部颁发的《公路工程监理工程师》监理资格；

（ 4 ）担任过 1 项或 1 项以上二级或二级以上公路工程监理负责人。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

JL02

总监理

工程师

1

（ 1 ）投标人自有人员

（ 2 ）具有道桥相关专业高级工程职称；

（ 3 ）具有交通运输部颁发的《公路工程监理工程师》监理资格；

（ 4 ）担任过 1 项或 1 项以上二级或二级以上公路工程监理负责人。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

1

评标方法

本项目评标采用双信封形式综合评估法 。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

招标评标程序简介如下：

（1） 招标人按照第二章“投标人须知”第 5.2.1 项、第 5.2.2 项、第 5.2.5 项的规定对投标文件第一个信封（商务及技术文件）（以下简称“第一信封”）进行开标。

（2） 评标委员会首先对第一个信封进行评审，确定通过第一个信封评审的投标人名单，并对通过评审的第一个信封进行综合评分。

（3） 招标人按照第二章“投标人须知”第 5.2.3 项～第 5.2.5 项的规定对通过第一信封评审的投标人的投标文件第二个信封（报价文件）（以下简称“第二信封”）进行开标。

（4） 评标委员会对第二信封进行评审，并计算评标价得分。

（5） 计算各投标人综合得分

（6） 推荐中标候选人。

若标段内有多名投标人综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（ 1 ）评标价低的投标人优先；

（ 2 ）履约信誉得分较高者优先；

（ 3 ）商务和技术得分较高的投标人优先；

（ 4 ）业绩得分较高者优先；

（ 5 ）人员得分较高者优先；

（ 6 ）技术建议书得分较高者优先。

若以上得分均相等，则由评标委员会表决确定其排名顺位。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准 ：

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2 ）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（ 3 ）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额， 且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在 递交投标保证金 截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入并到达招标人指定账户；

c. 若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在 递交投标保证金 截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（ 4 ）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书 上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（ 5 ）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

（ 6 ） 投标人未以联合体形式投标。

（ 7 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（ 8 ）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（ 9 ）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（ 10 ）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（ 11 ）权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c. 投标人未提出不同的支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

（ 12 ）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（ 2 ）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（ 3 ）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（ 4 ）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（ 5 ）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（ 6 ）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审标准

（ 1 ）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证、出资情况 的工商查档证明或 《全国企业信用信息公示系统》中相关 出资 信息的网页截图 （ 证明材料中须可以明确 查找或计算出投标人 企业股东名称、出资比例 等出资信息 ） 。

（ 2 ）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（ 3 ）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（ 4 ）投标人的信誉符合招标文件规定。

（ 5 ）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。

（ 6 ）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（ 7 ）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

（ 8 ）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 [3]

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 100 分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成 ：

技术建议书： 35 分

主要人员： 25 分

业绩： 25 分

履约信誉： 5 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

2.2.2

评标基准价

计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价 。

（ 1 ）评标价的确定

评标价 = 投标函文字报价

（ 2 ）评标价平均值的计算

除按第二章 “ 投标人须知 ” 第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不参与评标基准价计算的投标报价之外， 所有在最高投标限价的 90% （含 90 ％）至 100% （含 100 ％）范围内的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值 （如果参与评标价平均值计算的有效投标人 少于 5 家 时，则计算评标价平均值 时不去掉最高值和最低值，直接计算范围内所有投标人评标价的平均值；如所有投标人的评标价均未进入 评标价平均值的计算范围，则评标价平均值等于最高投标限价 ）。评 标基准价计算保留至个位，小数点后第一位“四舍五入”。

（ 3 ）评标基准价的确定

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率

计算公式

偏差率 =100% ×（投标人评标价 - 评标基准价） / 评标基准价

评分因素与权重分值 [4]

评分标准

条款号

评分因素

评分因素

权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4 （ 1 ）

技术建议书

35 分

监理大纲（或监理方案）和措施

25 分

一般： 15 分

较好： 15-20 分

满意： 20-25 分

本工程监理工作的重点与难点分析

5 分

一般： 3 分

较好： 3-4 分

满意： 4-5 分

对本工程的建议

5 分

一般： 3 分

较好： 3-4 分

满意： 4-5 分

2.2.4 （ 2 ）

主要人员

25 分

总监理工程师任职

资格与业绩

25 分

符合最低资格要求： 15 分

拟任职监理负责人每多担任过一项二级或二级以上公路工程加 10 分，最多加 10 分。

2.2.4 （ 3 ）

评标价

10 分

评标价得分计算公式示例：

当投标人评标价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣 0.2 分，每低于评标基准价 一个百分点扣 0.1 分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

式中： F ₁ —评标价得分，保留 2 位小数，第 3 位四舍五入；

F — 评标价 所占的权重分值， F ＝ 10 ；

D ₁ —投标人的评标价；

D —评标基准价。

若 D ₁ ≥ D ，则 E=0.2 ；若 D ₁ ，则 E=0.1 。 评标价 得分最低为 0 分。

2.2.4 （ 4 ）

其他

因素

业绩

25 分

JL01

满足最低资格要求得 15 分

每增加 20 公里二级或二级以上公路施工 监理 业绩（一级或高速公路半幅按原公里数计算，全幅按 2 倍公里数计算）加 2 分，最高加 10 分。

JL01

满足最低资格要求得 15 分

每增加 20 公里二级或二级以上公路施工 监理 业绩（一级或高速公路半幅按原公里数计算，全幅按 2 倍公里数计算）加 2 分，最高加 10 分。

履约信誉

5 分

信誉

5 分

① AA 级得 5 分、 A 级得 4.5 分、

② B 级、 C 级、 D 级 0 分