南通市（含如东县、启东市）国土空间总体规划实施评估中标公告采购包1
采购项目公告
成交公示
- 项目名称： 南通市含如东县启东市国土空间总体规划实施评估
- 规模： 1.3履行时间（期限）： 1.4履行地点： 1.5履行方式： 二、合同金额 2.1本合同金额为（大写）：____________________________________圆（_______________元）人民币或其他币种。 三、工作目标 3.1根据《江苏省自然资源厅关于开展国土空间总体规划实施评估试点工作的函》（苏自然资函（2025）100号），市、县总规实施评估试点要按照中央和省关于建立国土空间规划体系并监督实施的相关要求，探索市级、县级国土空间总体规划五年实施评估的内容、路径、方法等，提高国土空间规划的引领作用。具体要求包括： （1）全面评估规划实施情况和指标适应性。结合近年来经济社会发展、国土空间开发保护利用情况，以及“十五五”发展需求，对总体规划的目标指标、主要规划内容的适应性、完成情况进行评估。 （2）聚焦关键领域开展重点评估。围绕底图底数、“三区三线”、陆海统筹、城市“四线”等方面，开展规划评估，分析存在问题，提出优化建议。 （3）加强规划实施管理和政策机制评估。总结“多规合一”改革以来，本市县在国土空间规划实施、法规政策、技术标准、国土空间数字化治理等方面的成效。深入分析国土空间规划体系建设和监督实施工作存在的问题，围绕总体规划传导实施机制，提出完善规划体系、健全实施管理机制、完善法规政策和技术标准等方面的建议。 四、评估范围 市级总体规划实施评估包括市域、市辖区和中心城区三个层次；县级总体规划实施评估包括县域和中心城区两个层次。 五、评估内容 5.1发展形势研判 综合评估“十四五”经济社会、国土空间发展情况、变化趋势，分析规划实施成效，研判空间资源配置与经济社会需求的匹配度。基于“十五五”前期研究，把握新背景、新趋势、新要求，评估总体规划目标指标、主要规划内容的适应性，研判“十五五”时期规划实施的重点方向。 5.2关键领域评估 围绕城乡高质量发展要求，紧扣南通经济、社会、空间发展特征，重点梳理规划实施过程中的关键难点、堵点问题，以及需要上级部门协调支持的配套政策，提出解决问题的对策与建议。 （1）陆海统筹与海洋空间开发利用。分析总体规划与海洋带规划的衔接情况，评估两规规划分区的协同度、海岸建筑退缩线和城镇开发边界的关系等，提出规划优化的相关建议；陆海规划分区的叠合冲突；重点梳理当前围填海区域建设用海使用情况，结合沿海重大项目计划，针对性地提出各类用海的规划、管制、实施的思路。 （2）城镇开发边界外存量国有建设用地处置方式。梳理城镇开发边界外存量国有建设用地规模，核实用地现状、总体规划分区情况，提出底图底数调查整改溯源、城镇开发边界优化、规划管控等方面的建议。 （3）总规实施传导的规则。结合详细规划、专项规划编制的典型案例，梳理当前总体规划在城市控制线、人口规模及设施、规划分区、强度分区等方面的传导问题，提出策略和建议。 （4）县级总规实施的关键问题。结合县级试点在总规实施中遇到的典型案例，分析总规底图底数、“三区三线”、围填海开发利用、重点建设项目清单等方面的问题及建议。 5.3核心内容评估 对照总体目标和阶段目标，重点围绕国土空间总体规划核心内容，评估规划实施成效与不足、规划内容的适应性。 （1）战略目标落实情况评估。评估南通在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江苏、南通工作的重要指示精神，落实国家和我省重大战略等方面的举措和实施成效。 （2）指标任务完成情况评估。分析约束性指标和特色化指标变化趋势，评估指标任务完成进度和实施难度。其中，涉及2024年体检评估的指标应当至少包含《国土空间规划城市体检评估规程（2025年修订版）》必选指标内容，并按照自然资源部、江苏省自然资源厅相关要求，配合完成2024年度上报工作。 （3）“三区三线”实施评估。结合自然保护地整合优化、水源保护区调整、全域土地综合整治、永久基本农田核实整改、林保任务落地上图、城镇开发边界外用途管制等工作和国土调查、用地报批等数据，评估“三区三项”执行情况，探讨布局优化思路和动态衔接机制。 （4）城市控制线实施评估。分析总体规划中心城区范围内结构性绿地、水体等开敞空间范围传导落实情况，研究优化管控规则。 （5）城乡公共服务设施实施评估。分析总体规划公共服务配置标准与当前人口形势的匹配度，探索规划弹性传导机制。 （6）重大基础设施实施评估。评估市域重大基础设施规划布局的均衡性，重点关注相邻县（市、区）毗邻地区的设施衔接情况，探讨基础设施规划布局弹性管控的路径。 （7）安全韧性实施评估。分析生态安全、粮食安全、城市安全与韧性等方面的实施情况，关注城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等，确保底线不突破、设防达标准。 （8）重大项目清单实施评估。对接“十五五”重大项目计划，统筹分区规划项目需求，反馈调整重大项目清单。 （9）其他内容评估。视南通具体情况，开展底图底数、城乡融合、土地使用效率等方面的评估。 5.4实施管理和政策机制评估 总结“多规合一”改革以来，南通市在国土空间规划编制、实施监督、法规政策、技术标准、国土空间数字化治理等方面的成效，结合改革要求提出完善对策和建议。围绕总体规划传导实施机制，提出完善规划体系、健全实施管理机制、完善法规政策和技术标准等方面的建议。 六、进度要求 工作时间安排包括关键领域问题研究、初步成果、中间成果、最终成果和完善提交五个阶段，预计总工期18个月。具体时间可根据省厅要求进行调整
- 范围： 指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），售后服务，保险等。 一、工作背景 为全面深化“多规合一”改革，支撑“十五五”谋篇布局，江苏省自然资源厅拟开展国土空间总体规划实施评估试点工作，选取南通作为市、县级试点先行示范，为优化评估技术思路、完善国土空间规划体系、健全规划管理制度探索经验。为确保试点工作有序开展，计划采用“1+2”组织模式，“1”为南通市级试点，“2”为如东县、启东市县级试点。 二、工作目标 根据《江苏省自然资源厅关于开展国土空间总体规划实施评估试点工作的函》（苏自然资函（2025）100号），按照中央和省关于建立国土空间规划体系并监督实施的相关要求，探索市级、县级国土空间总体规划五年实施评估的内容、路径、方法等，提高国土空间规划的引领作用。 三、评估范围 市级总体规划实施评估包括市域、市辖区和中心城区三个层次；县级总体规划实施评估包括县域和中心城区两个层次。 四、评估内容 1.发展形势研判 综合评估“十四五”经济社会、国土空间发展情况、变化趋势，分析规划实施成效，研判空间资源配置与经济社会需求的匹配度。基于“十五五”前期研究，把握新背景、新趋势、新要求，评估总体规划目标指标、主要规划内容的适应性，研判“十五五”时期规划实施的重点方向。 2.关键领域评估 围绕城乡高质量发展要求，紧扣南通经济、社会、空间发展特征，重点梳理规划实施过程中的关键难点、堵点问题，以及需要上级部门协调支持的配套政策，提出解决问题的对策与建议。 3.核心内容评估 对照总体目标和阶段目标，重点围绕国土空间总体规划核心内容，评估规划实施成效与不足、规划内容的适应性。其中，涉及2024年度体检评估的指标应当至少包含《国土空间规划城市体检评估规程（2025年修订版）》必选指标内容，并按照自然资源部、江苏省自然资源厅相关要求，配合完成2024年度上报工作。 4.实施管理和政策机制评估 总结“多规合一”改革以来，南通市在国土空间规划编制、实施监督、法规政策、技术标准、国土空间数字化治理等方面的成效，结合改革要求提出完善对策和建议。围绕总体规划传导实施机制，提出完善规划体系、健全实施管理机制、完善法规政策和技术标准等方面的建议。 五、进度要求 工作时间安排包括关键领域问题研究、初步成果、中间成果、最终成果和完善提交五个阶段，预计总工期18个月。具体时间可省厅要求进行调整
- 概况： 项目编号：JSZC-320600-ZRJS-G2025-0031 项目名称：南通市（含如东县、启东市）国土空间总体规划实施评估 预算金额：230.000000万元 最高限价（如有）：230万元，投标报价超过最高限价按无效标处理
项目详情
一
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项目编号
：
JSZC-320600-ZRJS-G2025-0031
二 、 项目名称： 南通市（含如东县、启东市）国土空间总体规划实施评估
三、中标（成交）信息
| 序号 | 供应商名称 | 社会信用代码 | 供应商地址 | 评审总得分 | 中标/成交金额 |
| 1 | 江苏省城市规划设计研究院有限公司 | 91320000MA1MF9988Q | 南京市鼓楼新村1号 | 98.4（均分制） | 2280000元 |
四、主要标的信息
| 服务类 |
|
名称：南通市（含如东县、启东市）国土空间总体规划实施评估项目 服务范围：详见 招标 文件 服务要求：详见 招标 文件 服务时间：工作时间安排包括关键领域问题研究、初步成果、中间成果、最终成果和完善提交五个阶段，预计总工期 18个月。具体时间可根据省厅要求进行调整。 服务标准：详见 招标 文件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单 ：
张志明、卫渊渊、王宏俊、许勇、陈向阳
六、 代理服务收费标准及金额：
按照发改价格 [2011]534号文标准的20%计收 ， 共计： 5048 元整
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：南通市自然资源和规划局
单位地址：市工农南路101号
联系人：卫渊渊
联系电话：15996503883
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏中润工程建设咨询有限公司
单位地址：南通市崇川路58号
联系人：肖俊菁
联系电话：18106299008
3.项目联系方式
项目联系人：肖俊菁
电话：18106299008
十、附件
1.采购文件（已公告的可不重复公告）
2.被推荐供应商名单和推荐理由（适用于邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在供应商的）
3.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》
4.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》
5.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。