1. 招标条件

本招标项目 2025年度农村生活污水治理工程 已由 建湖县政务服务管理 办公室 以 建政服备 〔 2025〕80号 批准建设，项目业主为 建湖县污水处理有限公司 ，建设资金来自 国有自筹 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目 2025年度农村生活污水治理工程 的工程总承包进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2.1.1建设地点：江苏省 ： 盐城市建湖县上冈镇、建阳镇、恒济镇、颜单镇、庆丰镇、九龙 口镇、高作镇、 芦沟镇、沿河镇、冈 西 镇、近湖街道等 。

2.1.2建设规模： 项目主要对沿南村、楼港村、镇南村、大王村等 54个行政村进行生活污水治理，主要建设内容 ： 埋设污水管网 （ DN75-400 ） 及建设小型污水处理站等。

2.1.3合同估算价： 约 5000万元。

2.1.4工期要求： 总工期要求： 120 日历天 ， 其中设计部分 15日历天[完成全部设计内容并通过相关部门审查]，施工部分105天。具体开工时间以招标人书面通知为准。中标人须无条件确保按规定的工期完成所有工作内容，确保工程竣工验收交付使用。

2.1.5 其他 ：

质量要求：合同约定的标准、设计图纸、设计文件中的技术数据和技术条件是工程材料设备采购、施工质量及建筑物竣工验收质量的依据。所有工程设计、采购和施工及双方约定的其他内容须达到建筑物功能需求和国家 “合格”标准。

（ 1）设计质量标准：所有工程设计须符合现行国家、行业、地方的相关设计规范、标准、规定等要求，确保通过施工图审查（包括各专项审查），设计单位负责施工图送审、对接及配合并按要求进行修改，进行成本控制及设计优化。

（ 2）施工质量标准：符合现行国家施工及验收规范标准要求，符合国家“合格”标准。符合招标文件、合同中、交底会相关要求。

（ 3）采购设备标准：所有设备质量等级均为“合格”，并符合招标文件中技术需求、国家现行的相关规范标准及有关部门最新颁布的相应的最新标准，符合招标文件、合同中、交底会相关要求，项目确保按规范和标准验收，且达到国家合格标准。

2.2招标范围：本项目共为一个标段。招标范围为 2025年度农村生活污水治理 工程总承包，包括但不限于为保证工程前期开工、工程实施、后续验收所需的各项资料、文件及相关手续的办理及费用（相关文件规定应由招标人承担的费用除外）；项目施工建设及相关物资采购（材料物资及设备）；项目竣工验收（含编制竣工图文件）、移交及缺陷责任期内的保修工作等完成 EPC 合同总承包内容中所有工作。即本项目的设计、采购、施工、试运行、竣工验收、综合验收及相关服务等全过程的 EPC 工程总承包交钥匙工程全部费用（包括招标文件约定以 外的 一切风险费、不可预见费等）。具体包括（但不限于）以下内容：

2.2.1 设计方面：

（ 1）设计范围：包含（但不限于） 2025年度农村生活污水治理工程 全部范围内的概念性方案设计、初步设计（含概算编制）、方案设计、施工图设计（包括所有专业工程的设计及二次深化设计）、优化设计、相关报告文件（含专题研究）编制、施工图报审、方案论证、设计交底、后续设计服务及施工阶段的配合服务，提供现场设计服务、配合人防设计审查和出具平战转换预案、设计变更及分项验收、竣工验收等事项，以及与本项目有关的其他设计咨询服务等。（注：本项目设计总包范围包括所有与本项目相关的设计，招标人不再进行二次深化设计，均由本项目工程总承包单位负责，若总承包单位不具备某一专项设计资质的，由其委托专业资质设计单位负责，须经招标人同意） 。 招标人保留对设计范围适当调整的权利。

2.2.2手续办理：

中标人须无条件办理项目全过程的依法应由承包人办理的各项相关手续，招标人予以协助，所涉的须由招标人承担的费用由招标人承担，其余均由投标人承担。

2.2.3施工总承包：

施工总承包范围为经招标人确认并经审查合格的施工图范围内的所有工程项目。包括： 生活污水处理工程、埋设污水管网、建设小型污水处理站等 ，直至竣工验收合格并交付使用。招标人保留对施工范围及分项适当调整的权利。

2.2.4材料设备的采购：包含设计施工所需的一切材料设备的采购。

2.2.5项目保修期内的缺陷修复和保修养护工作等。

2.2.6通过相关部门的各项专业验收和工程竣工验收，全部竣工验收资料移交给招标人。

2.2.7本项目如因不可抗力原因或任何其他原因暂停或停止实施的，合同终止，按实结算已完成工程量，招标人不补偿任何费用。投标人投标报价时应将上述因素考虑到投标报价中。

2.2.8本项目的所有竣工保洁，由中标人负责，并要达到招标人的评估要求，投标人投标报价时应将上述因素考虑到投标报价中。

注： 1、工程总承包的施工内容为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包交付、包工程竣工验收备案、包整体移交（含与城建档案馆、建设局对接移交档案）及试运行（竣工验收合格及缺陷责任期内的保修）。

2、最终施工总承包的范围以经招标人确认并经报审且审查合格的施工图为准，同时招标人保留对上述所列内容 做 调整的权利，中标人须无条件服从招标人的调整，予以配合，且不得据此提出任何索赔要求。

3. 投标人资格要求

3.1申请人应 同时 具备 工程设计综合甲级资质或市政行业设计乙级及以上资质或 环境工程（水污染防治工程）专项设计乙级及以上 或 市政行业（排水工程）专业设计乙级及以上 设计资质 和 市政公用工程施工总承包三级及以上 施工资质 ， 且取得有效的安全生产许可证， 并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力 ， 且 投标人在资格预审申请文件递交截止时间当日及投标文件递交截止时间当日 ， 建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制）

招标人在资格预审申请文件递交截止时间或投标文件递交截止时间当日，登录 “江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台” ， 检查资格预审申请人或者投标人的建筑业企业资质动态监管状态 ， 对动态监管处于不合格状态的资格预审申请人和投标人进行截图保存，提供给评标委员会。

3.2总承包项目经理须具备下列条件：

总承包项目经理：投标人拟派总承包项目经理必须是投标人本单位正式职工，并取得市政公用工程专业 一级注册建造师执业 证书同时具有安全生产考核合格证（ B 类）或注册公用设备工程师（给水排水），且必须满足下列条件：

（ 1） 总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 。

（ 2 ） 总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项 目 负责人。

（ 3 ） 总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5年的。

本项目招标文件总承包项目经理有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的 ， 以及在其他项目担任设计负责人（非总承包项目经理）的 ，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。

（ 4 ）投标人组建联合体投标的，总承包项目经理必须为牵头单位正式职工。

3.3 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

？ 3.3. 6 工程总承包项目经理承担过类似工程； 具体要求详见 3. 6 .1

3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5 本次招标 接受 组建联合体投标 ， 联合体成员不超过 2 家 。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2项的规定。

3.6业绩要求：

3.6.1总承包项目经理承担过类似工程业绩可以是下列之一；

（ 1）工程总承包业绩：总承包项目经理以工程总承包项目经理身份承担过的工程总承包业绩。

（ 2）设计业绩：总承包项目经理以设计项目负责人身份承担过的设计业绩或工程总承包项目的设计业绩。

（ 3）施工业绩：总承包项目经理以施工项目负责人身份承担过的施工业绩或工程总承包项目的施工业绩。

类似工程业绩是指： 单项合同工程造价金额不小于 3000 万元的【 生活污水治理工程或污水提质增效工程或截污管道（或管网）工程或雨污水分流工程或雨污混接改造工程等类似工程 】 。

类似工程业绩有效期自 2022 年 4 月 1 日起（以竣工验收证明时间为准，有效期含 2022 年 4 月 1日 、但不含本工程投标截止之日）。

上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可 。须提交的材料及要求，见投标人须知 3.6。

3.7信誉要求： 投标人不得存在下列情形：

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、 建湖县 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（ 2 ）近 3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（ 3 ）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被 “信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 4 ）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在 “信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.8中标人须承诺中标的 总承包项目经理 ，不因任何情形而更换，且出勤率不少于 80%，如发生更换或出勤率少于80%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价2%的扣款。

3.9投标申请人须保证 代理人、投标承诺的 项目 部成员 均为本单位的正式职工 (联合体投标的,代理人 及 总承包项目经理必须均为牵头单位正式职工 ) ， 投标时提供从 2025 年 2 月开始至投标截止之日当月至少 1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

3.10评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人、项目负责人和设计负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况 。

3.11投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

4. 招标文件的获取

4.1 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台 获取 招标 文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中 “电子招标投标交易平台”选用： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login 。

5. 投标截止时间

5.1 投标截止时间为 ： 2025 年 6 月 3 日 9 时 00 分。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6. 资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7. 评标方法

本次招标评标办法采用 “综合评估、评定分离法”，详见招标公告附件。

8. 发布公告的媒介

本招标公告 同步 在江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）以及 建湖县公共资源交易电子化服务平台（ http://218.206.153.6:8099/） 同步发布 。

9.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

10.其他

1 )本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。 制作工具下载地址： 盐城市公共资源交易平台 ---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）

2 )“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3 ) 本项目投标人须知前附表中 从 省主体管理平台中 获取 下载 的材料 ，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料 ,登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login

省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675  市信息科号码：0515-69083537

使用移动 CA办理、登录遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP盐城专线：18932255322  苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000

使用省互联互通小助手 CA登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线：18932255322  江苏数科CA(原国信CA）盐城专线：0515-88820036

系统操作指导请联系： 薛工13338617805 或 蔡工15358238096或 张工15396887667 或 樊工15665152340

1 2 .联系方式

招 标 人：建湖县污水处理有限公司 招标代理机构： 江苏雨田工程咨询集团有限公司

地 址：建湖县湖中北路 8 号       地    址：南京市江宁区湖东路29号

联 系 人：吴女士 联 系 人： 徐女士

电 话： 0515-86163993           电    话：13651583740

电子邮箱： 电子邮箱： 13651583740@163.com

2025 年 4 月 25 日

附件：

本项目招标采用两阶段评标。开标、评标活动分两个阶段进行：

第一阶段：先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分 60%以上，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在 前 9 名 的，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于 9 名的，全部进入第二阶段开标、评标。

第二阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第二阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第二阶段。

初步评审
条款号		评审因素	评审标准
1.1.1	形式性评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；
		投标函签字盖章	有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
		报价唯一	只能有一个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
1.1.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章 “投标人须知”第1.3.1项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第二章 “投标人须知”第1.3.2项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章 “投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章 “投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章 “投标人须知”第3.4.1项规定；
		其他要求：	无评标办法第 2.2.1.5条所列情形
详细评审
条款号	评审因素		评审标准
2.3.2.1	项目管理组织方案		9 分
2.3.2.1	工程总承包报价		52 分
2.3.2.1	项目管理机构		3 分
2.3.2.1	工程业绩		1 分
2.3.4	评标方式、评审因素及评审顺序		1、评标方式 □定性评审 ？定量评审 □定性+定量评审 2、评审因素： ？商务标 ？经济标 ？技术标 3、评审顺序： 技术标 →经济标→商务标
2.3.5	入围下一评审阶段的方法		？ 优选法：优选中标候选人数量 7 名，数量不足的，按实际计取，但不得少于 3名。 （ 评标委员会应当依法开展评标活动，评标结 束后应当向招标人提交评标报告，按照评标结 果的优劣顺序推荐 3 至 7 名不排序的中标候选人。）

评标方案

分值构成 (总分100分)			技术标：方案设计文件： 35 分 项目管理组织方案： 9 分 经济标：工程总承包报价： 5 2 分 商务标：项目管理机构： 3 分 工程业绩： 1 分
序号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
	1.2方案设计文件（35分）	1.设计说明（7分）	1．设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。 2．项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。 3．技术指标满足任务书要求，符合规划要求。 4．设计理念、各专业（附属）工程设计说明。
		2.技术方案（15分）	1．总体布置方案、节点方案。 2．专业（附属）工程设计方案。 3．设计依据的技术标准、采用的设计指标等。 4．环境影响分析。
		3．设计深度（5分）	1．是否符合设计任务书要求。 2．是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。
		4．绿色设计与新技术应用（3分）	1．提出切实可行的生态理念与措施。 2．是否符合国家及地方的有关绿色标准。 3．采用的新技术、新材料、新工艺 等 。
		5、经济分析（5分）	1．估算文件编制内容完整、合理。 2.是否符合设计说明书要求。 3．是否符合国家法律法规及规范标准的规定。 4．是否符合地方政府有关的政策文件规定。
		注： 1、 招标人可以根据项目具体情况适当选择增减评标因素，但 “评审项”分值不得调整；招标人也可以在招标文件中细化明确评分标准的内容，但一般不得突破各评分因素的规定分值。 2、方案设计各 评审要点 定稿须明确满分分值， 除缺少相应内容的评审要点不得分外， 各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的 70%，最高得分一般不得大于设定分值的 100 %。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的 100 %时，请评委文字描述具体原因。
2	工程总承包报价（ 52 分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（ 50 分）	注： “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.4条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。 本评标办法中有效投标文件评标价（剔除不可竞争部分）指：进入第二阶段评审入围的投标人的有效评标价。 评标基准价一经确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。第二阶段评审入围投标单位确定后，后续评审过程中因 否决投标 、投诉、质疑等造成入围数量不足的，不再替补。 以有效投标文件的评标价 （ 剔除不可竞争部分 ） 进行算术平均，该平均值下浮 4%、4.5%、5%、5.5% （ 开标时随机抽取）为评标基准价。有效投标文件的评标价 （ 剔除不可竞争部分 ） 等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价 1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
		投标报价合理性 （ 2 分）	本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价，以下评审方法供参考： 1．工程总承包报价是否与招标范围相一致； 2．工程总承包报价是否与投标方案设计文件相匹配； 3．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配； 4．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。
			说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
3	项目管理组织方案（ 9分）	总体概述 （ 2分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		2． 设计管理方案 （ 1分）	对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。
		3． 施工管理方案 （ 2分）	对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。
		4． 采购管理方案 （ 1分 ）	对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
		5．建筑信息模型（BIM）技术（1分）	对建筑信息模型（ BIM）技术的使用等内容进行评分。
		6． 售后服务方案 （ 2分）	根据售后服务内容、服务保证措施的可行性，服 务响应时间及方式，综合评定进行评分。
		注： 1．项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每超过1页扣0.1分，扣完为止。 2 ．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外， 各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的 70%，最高得分一般不得大于设定分值的 100 %。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的 100 %时，请评委文字描述具体原因。
4	项目管理机构 （ 3分）	1、施工方项目管理人员（含总承包项目经理）中具备环保工程或环境 工程类高级工程师得 1.5 分。 2、设计方项目管理人员（含总承包项目经理）中具有注册公用设备工 程师（给水排水）或注册环保工程师或给水排水工程师证书得 1.5 分。 注：（ 1）上述要求中同一人员具有多种类型证书的仅计一次分，不重 复计分。 （ 2）以上所有人员的资格证书需在投标文件中提供原件扫描件计分。 （ 3）投标时同时提供以上所有人员从 202 5 年 2 月 开始至投标截止之 日当月至少 1 个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。
5	工程业绩（ 1 分）	1．投标人类似工程业绩（1分）	投标人自 2022 年 4 月 1 日以来（竣工验收证明时间为准）承接过单项合同工程造价金额达 3000万元及以上的【生活污水治理工程或污水提质增效工程或截污管道（或管网）工程或雨污水分流工程或雨污混接改造工程等类似工程】”业绩。须提交的材料及要求，见投标人须知 3.6。 投标人投标时提供 1 个符合上述要求的工程总承包业绩得 1 分（具体业绩类型按下列计分方式计分），本项目业绩最高得 1 分。 注： 本项加分业绩可包含投标人资格要求中的门槛业绩。
		投标人类似工程业绩的计分方式： （一）投标人类似工程业绩的计分方式： 1、投标人独立参加投标的（非组建联合体的）： （ 1）提供纯设计（非工程总承包）业绩的，得分乘0.8； （ 2）提供纯施工（非工程总承包）业绩的，得分乘0.7； （ 3）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为非联合体的，得满分； （ 4）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包牵头方的得满分； （ 5）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包参与方的得分乘0.6； 2、投标人以联合体方式参与本项目投标的： （ 1）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式为联合体，且在业绩中担任牵头方的，得满分； （ 2）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式为联合体，且在业绩中担任参与方的，得分乘0.6； （ 3）本次投标牵头方的工程总承包业绩，业绩承包方式非联合体的，得满分； （ 4）本次投标牵头方提供的纯施工、纯设计（非工程总承包）业绩，均不予计分； （ 5）本次投标参与方提供的工程总承包业绩、纯施工、纯设计（非工程总承包）业绩均不予计分。 （三） 本计分项企业或总承包项目经理类似工程业绩，须提交原件彩色扫描件，具体材料要求详见投标人须知 3.6。
6	不良记录	该项为扣分项，对投标企业 在 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统里 存在不良记录，且在公示期内的进行扣分， 按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除 。 若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审 计分 。

1. 评审标准

1.1初步评审标准

1.1.1 形式性评审标准：见评标办法前附表。

1.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

1.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

1.2详细评审标准

1.2.1 商务标主要由项目管理机构、投标人类似工程业绩、工程总承包项目经理类似工程业绩等组成，具体评审标准见评标办法。

1.2.2 经济标主要由投标报价组成，具体评审标准见评标办法。

1.2.3技术标主要由设计文件、项目管理组织方案组成，具体评审标准见评标办法。

1.2.4 各评审因素的具体分值由招标人参照综合评估法的评分细则制订。

2. 评标程序

1. 招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组 ： 评标准备工作组由招标人 和 其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间 ： 招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容 ： 评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况 ， 评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2． 招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查 ， 但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标 ； 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

2.1第一阶段评审

2.1.1先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）工作：

（一）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（二）以评标标准和方法为依据，列出第一阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（三）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标准备（清标）（清标）工作结束后 ,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。

2.1.2 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

2.1.3 评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作。

2.1.4 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

2.1.5 评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

2.1.6 评标委员会先对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分 60%以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前 9 名的，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于 9 名的，全部进入第二阶段开标、评标。设计文件评审合格分及择优数量见本章前附表。

若第一阶段设计方案评审，招标文件明确入围单位数量末位出现得分并列时，应全部入围参加第二阶段评审。

2.1.7设计文件得分是否带入第二阶段按照本章前附表规定执行。

2.1.8评分分值计算保留小数点后两位，第三位“四舍五入” （ 报价得分保留三位小数 (第四位四舍五入) ） 。

2.2第二阶段评审

开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第二阶段评审入围的投标人。评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）（清标）工作：

（一）对投标报价进行算术性校核；

（二）以评标标准和方法为依据，列出第二阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

评标准备（清标）（清标）工作结束后 ,评标委员会收到评标准备（清标）（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）（清标）报告，并承担相应责任。评标委员会仅针对进入第二阶段的投标文件 进行 评审。

2.2.1初步评审

2.2.1.1形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

2.2.1.2响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

2.2.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（ 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（ 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误、四舍五入原因的除外；

2.2.1.4澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章第 2.4款的规定进行。

2.2.1.5投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：

（ 1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（ 2）投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（ 3）投标函加盖 企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的 （ 不见面开标 项目 不要提供原件 ） ；

（ 4）投标人资质条件不符合国家有关规定，或不满足招标文件规定的资格条件的；

（ 5）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（ 6）除在投标截止时间前经招标人书面同意外，总承包项目经理与资格预审时不一致的；

（ 7）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；

（ 8）在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；

（ 9）联合体成员与资格预审确定的结果不一致的；

（ 10）投标报价低于工程成本 或者投标人以 影响履约的异常低价投标或者高于招标文件设定的最高投标限价的；

（ 11）同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（ 12）投标文件的报价清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不一致的；

（ 13）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（ 14）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（ 15）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（ 16）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；

（ 17）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；

（ 18）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（ 19）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（ 20）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（ 21）设计方案（或项目管理组织方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求的；

（ 22）投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

（ 23）未按格式要求提交 《 入 “ 江苏省公共资源交易经营主体管理平台 ” 承诺书 》、 《法定代表人诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》 《 总承包项目经理 投标承诺函 》 的。

（ 2 4 ）未按招标文件规定的格式填写，未按投标文件编制要求编写 ， 内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（ 2 5 ）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照）， 或者 关键内容模糊、无法辨认的 (钢印除外)；

（ 26 ）不同投标人从同一个投标单位或者同一个自然人的互联网协议地址下载招标文件、上传投标文件（ 含被盐城市公共资源交易系统记录为 IP、MAC地址一致的 ）；

（ 27 ） 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出或者不同投标人的投标保证金 虽然经由投标人自己的基本账户转出，但所需资金来自同一单位或者个人的账户；

（ 28 ）参加投标活动的人员为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的在职人员 ；

（ 29） 不同投标人的电子投标文件由同一台电子设备编制、打包、加密或者上传；

（ 30） 不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；

（ 31）不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误的；

（ 32）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

（ 33）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人或同一单位；

（ 34）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

2.2.2详细评审

2.2.2.1 评标委员会对进入第二阶段投标人的商 务技术文件，按照本章前附表规定的评分标准进行打分，并按最终得分由高到低顺序推荐投标人须知前附表第 7.1.1款规定数量的中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2.2.2.2评分分值计算保留小数点后两位，第三位“四舍五入” （ 报价得分保留三位小数 (第四位四舍五入) ） 。

2.3投标文件的澄清和补正

2.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

2.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

2.3.4 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的， 有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明 并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

2.4推荐中标候选人

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则 :

2.4.1评标委员会应当按照投标人须知前附表7.1.1款规定，推荐相应数量的中标候选人。

2.4.2如果评标委员会根据本章的规定作无效标处理后，有效投标不足三个，评标委员会应当对是否具有竞争性进行判断。有竞争性的，评标委员会继续推荐中标候选人；缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。

2.4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。

2.4.4采用两阶段评审的项目，中标候选人公示后，除中标候选人因评委计分错误、本身投标资料造假、或存在其他应被取消中标资格因素外，针对其他投标企业的质疑、投诉不影响中标候选人排名。

2.5确定中标人

评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则 :

2.5.1评标委员会应当按照投标人须知前附表6.4.2款规定，推荐相应数量的中标候选人。

2.5.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等 评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内依法进行评标结果公示。

2.5.3中标候选人公示后，除中标候选人因评委计分错误、本身投标资料造假、或存在其他应被取消中标资格因素外，针对其他投标企业的质疑、投诉不影响中标候选人排名。

2.5.4定标要求

2.5.4.1定标委员会由招标人自主组建。

定标委员会成员应当符合下列要求：不得与投标人有利害关系，人数为 5 人以上单数，招标人单位人员不得少于成员总数的三分之二。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责人，招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标的，由法定代表人或者主要负责人担任定标委员会负责人。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标。

2.5.4.2定标标准：采用评定分离确定中标人的，招标人在评标的评审因素基础上，根据项

目类型特点和实际需要结合企业实力、企业信誉、团队管理水平等直接关系到中标后能否良好

履约的因素确定非打分制的定标标准，定标标准不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招

标人要加强对中标候选人安全生产管理水平、安全生产记录情况核查，对于没有特殊技术要求的

评定分离项目，同等条件下优选安全生产状况良好、信用良好的企业。定标过程中可以对拟派总

承包项目负责人进行答辩，如评标中已采用答辩方式的，定标中不得再要求进行答辩。

集体议事法。集体议事法是指由定标委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见。最终由定标委员会负责人确定中标人。