淮河入海水道二期工程110kV邓西867线等迁改工程EPC总承包

初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（若不一致的，须出具情况说明）

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

具有独立订立合同的能力

具备有效的营业执照 。

链接诚信库查看，原件扫描件上传至电子投标文件；

注：如联合体投标的，联合体各方成员均需提供。

安全生产许可证

取得安全生产许可证（设计单位无需提供）；

（提供有效安全生产许可证证书，链接诚信库查看，原件扫描件上传至电子投标文件）

注：如联合体投标的，必须由牵头人提供否则不予认可。

投标人应同时具备下列设计和施工资质

（ 1）设计资质具备：工程设计综合甲级资质或电力行业（送电工程、变电工程）丙级（含）以上资质；

（ 2）施工资质具备：电力工程施工总承包二级及以上资质或输变电工程专业承包二级及以上资质（在有效期内）；同时具有“承装（修、试）电力设施许可证”（承装类、承修类、承试类）二级及以上资质（在有效期内），取得企业安全生产许可证（在有效期内）。

拟选派总承包项目负责人资质等级

投标人拟派总承包项目经理应当具有注册电气工程师证或国家注册监理工程师（电力工程专业）或机电工程专业 二 级 及以上 注册建造师（具有安全生产考核合格证（ B类）或电力工程类高级专业技术职称资格。

具有有效的资质证书，链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

注：如联合体投标的，联合体各方成员均需提供。

且项目经理必须满足下列条件

（ 1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

（ 2）总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

（ 3）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

（ 4）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

投标人如实提供盖单位公章的承诺书， 原件扫描件上传至电子投标文件。若为联合体，双方均需提供。

投标人业绩要求满足下列条件之一：

①投标人自2020年1月1日以来，承担过类似单项工程合同额在 700 万元及以上的且电压等级为 110kV及以上的电力工程的总承包（EPC）业绩；

②投标人自2020年1月1日以来，承担过类似单项工程合同额在 70 0万元及以上的且电压等级为110kV及以上的电力工程的施工业绩；

③投标人自2020年1月1日以来，承担过类似设计费单项合同额在 5 0万元及以上的且电压等级为110kV及以上的电力工程的设计业绩；

提供的业绩均应出具相关合同原件的关键部分（包括封面、合同协议书、签署页、关键条款等）和发票原件扫描件（至少提供预付款、进度款、结算款三种发票中的一种，发票扫描件需清晰可辨，发票二维码区不得遮挡、涂抹，如因扫描件模糊无法查验真伪的，该业绩可能不被认可）作为支撑材料；施工类标段项目还需同时提供竣工验收证书（送变电工程启动竣工验收证书或交接证书或验收证书等）原件扫描件作为业绩支撑材料；以上资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的造价、电压等级即可，如果以上资料载明的类似工程造价、电压等级不一致时，以业绩高的为准。时间以竣工验收证明载明的日期为准（设计业绩的时间以合同签订日期为准）。竣工验收证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方盖章，否则不予认可。

相关材料（见招标公告）链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

项目负责人业绩要求满足下列条件之一：

①项目负责人自2020年1月1日以来，承担过类似单项工程合同额在 700 万元及以上的且电压等级为 11 0kV及以上的电力工程的总承包（EPC）业绩；

②项目负责人自2020年1月1日以来，承担过类似单项工程合同额在 700 万元及以上的且电压等级为 11 0kV及以上的电力工程的施工业绩；

③项目负责人自2020年1月1日以来，承担过类似设计费单项合同额在 50 万元及以上的且电压等级为 11 0kV及以上的电力工程的设计业绩；

④项目负责人自2020年1月1日以来，承担过类似监理单项合同额在50万元及以上的且电压等级为110kV及以上的电力工程的监理业绩；

委托代理人（或者法定代表人）及项目负责人 为投标企业正式员工

提供劳动合同及须提供与投标人签订的劳动合同和社保部门出具加章的 “投标截止时间前3个月任意1个月及以上的养老保险证明”。

养老保险证明电子扫描件上传至电子投标文件链接诚信库，养老保险证明 原件扫描 件上传至电子投标文件

投标人未被人民法院在 “信用中国”或“信用江苏”网站列为失信被执行人。

本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办（ 2018）23 号）。在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的， 评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以“信用中国”www.creditchina.gov.cn和“信用江苏”www.jscredit.gov.cn公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

投标人如实提供盖单位公章的承诺书， 原件扫描件上传至电子投标文件。若为联合体，双方均需提供。

工程总承包报价（工程总承包范围内的所有费用）

投标报价低于成本或高于招标控制价或投标文件出现违反计价规范等情形，其经济标评审为 “不合格”。评标委员会应列出报价组成不合理、签订合同前应注意和澄清的事项。经济标评定为“不合格”的不再进入下一阶段技术标评审。所有经济标评审结论为“合格”的有效投标人全部进入技术标评审。经济标评审合格的投标家数少于3家时，授权评标委员会进行竞争性判断。

信誉要求

潜在投标人不得存在下列情形之一：

（ 1）开标日前三年内有骗取中标或严重违约的；

（ 2）开标日前两年内存在违反国家有关法律禁止转分包规定的行为；

（ 3）依据《国家电网有限公司关于严禁串通投标进一步规范投标行为的通知》（国家电网物资〔2020〕527号）的规定及相关招投标法律法规，可认定为串通投标的情形。

投标人如实提供盖单位公章的承诺书， 原件扫描件上传至电子投标文件。若为联合体，双方均需提供。

动态资质核查

根据《省住房城乡建设关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》 ( (2018)第 6号)《省住房城乡建设为于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》(苏建函建管〔2019〕233号)，资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。(企业动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准)。

联合体投标

本次招标接受具有相应资质的设计单位和施工单位组成的联合体投标，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有联合体协议书。

联合体成员不超过两名，以一个投标人的身份参加投标，不同专业的成员组成的联合体，其成员应当具备各自所承担的工作内容的相应能力和资质条件。

联合体协议书中需明确施工单位作为联合体牵头人，还必须明确联合体所有成员单位名称及职责分工，所有投标文件以联合体牵头人签字盖章为准，投标保证金由联合体牵头人缴纳。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2项的规定。

特殊情况说明

（ 1）投标人和拟派总承包项目经理近2年（投标截止时间往前推算2年为准）内没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

（ 2）投标人近1年（投标截止时间往前推算1年为准）内没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

（ 3）投标人近3个月（投标截止时间往前推算3个月为准）内没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

（ 4）投标人或者拟派总承包项目经理近5年（投标截止时间往前推算5年为准）在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的。

（ 5）根据《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》的规定，投标人存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，且在处理有效期内的，不得参加相应项目的投标。

投标人如实提供盖单位公章的承诺书， 原件扫描件上传至电子投标文件。若为联合体，双方均需提供。

投标人不得存在下列情形之一

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，违反本规定的，相关投标均无效。

投标人不得有以下情形之一

（ 1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（ 2）工程总承包招标的投标人不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、全过程工程咨询单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有利害关系的关联单位。

（ 3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（ 4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（ 5）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（ 6）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（ 7）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

投标人如实提供盖单位公章的承诺书， 原件扫描件上传至电子投标文件。若为联合体，双方均需提供。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章 “投标人须知”第1.3.1项规定

工期

总工期要求： 180 日历天，其中：设计工期： 30 日历天；施工工期： 150 日历天（以招标人发出的开工通知为准，因非承包人原因不能开工的，工期相应顺延）。

工程 质量

投标函中载明的质量符合第二章 “投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标截止日后 90日历天

投标保证金

符合投标人须知前附表要求 。

其他要求

无评标办法第 2.2.6条所列情形

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2.2

经济标

定量

1.2.3

技术标

10 0分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

□定性评审

? 定量评审

￡ 定性 +定量评审

2、评审因素：

R 商务标

R 经济标

R 技术标

3、评审顺序： 本项目不采用两阶段评标，按资格审查、经济标合格的投标人，进入技术标的评审顺序， 推荐前 6 名作为定标候选人（不排序），不足 6 家 按实际 取 。

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

R 优选法： □优选比例 %； R 优选数量 6 名

□劣汰法：□淘汰比例 %；□淘汰数量 名

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断： R 是 □否

竞争性判断方式：经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于 6 家（不含 6 家）时，全部入围；

如符合招标文件要求的投标人少于 3家时，招标人授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，则全部进入定标环节，竞争性判断的方式为施工组织设计方案是否可行，报价是否具有竞争性。

低于成本价：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价， 使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作无效标处理。

评标委员会全体成员三分之二以上认为该投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，认定该投标人以低于成本报价竞标， 其投标应作无效标处理。持有异议的评标委员会成 员可以书面方式阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。

分值构成（ 100分）

专业工程设计文件： 35分

项目管理组织方案： 12分

工程总承包报价： 50分

业绩： 3分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

投标报价

工程总承包报价（工程总承包范围内的所有费用）

以有效投标文件的最低评标价为评标基准价。投标报价等于评标基准价的得满分，每高 1% 的所扣分值不少于 0.6 分。偏离不足 1% 的，按照插入法计算得分。

除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

说明：

1. 评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

2. 有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标、且进入经济标评审的投标文件。

2

工程设计文件（ 35 分）

1．设计说明（10分）

1．设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。

2．项目设计的各项主要技术经济指标是否满足招标人功能需求。

3．项目设计是否满足国家规范标准及地方规划要求。

2.专业工程设计文件（1 8 分）

1.文件是否满足设计任务书要求 ，其中设计文件至少包含总平面图、线路通道图、设备布置图、电缆走向图等（ 8分）。

2.对工程接入系统方案进行详细的调研，形成文本方案（2分）。

3.工程设计文件的先进性、完整性、实用性以及工程造价等方面进行评分（2分）。

4.工程设计文件与地方规划的相适应， 了解本工程沿途交通、水利、园林绿化等相关方面的要求（ 2分）。

5.设计文件中设备选型符合安全及电力规范的要求（2分）。

6.设计文件对经济性、安全性、合理性应进行详细的调研（ 2 分）。

3.新技术、新材料、新设备和新结构应用（ 3 分）

1.对采用新技术、新材料、新设备和新结构的内容进行评分。

4.设计深度（ 4 分）

1．是否符合设计任务书要求，能出具整个工程相关的初步设计图纸。

2.是否符合国家相关规划要求及供电安全要求。

3.对线路的走向应有详细的描述，确保施工能够正常开展。

4.对沿途施工的危险点进行详细的论述。

注：设计文件各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。设计文件中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分 的 60% 。

3

项目管理组织方案

（ 12 分）

1． 总体概述（ 2 分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2.设计管理方案：

（ 4 分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3. 施工 管理方案 （ 4 分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

4. 采购管理方案：

（ 1 分）

采购管理方案：对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、 采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

5.安全文明施工措施及环境保护措施（ 1 分）

对安全文明施工措施及环境保护措施进行评分。

注：

1 、项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别 去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

2 、项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%。（如出现此情况，评标委员会所有成员应统一认定，并作出说明。）

3 、项目管理组织方案内容、文字均不得出现彩色文字、标识图形；不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标单位身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。

4

业绩（ 3分）

投标人自 2020年1月1日以来，承担过类似单项工程 ，在上文投标人业绩处金额为 700万的 且电压等级为 110kV及以上的电力工程的总承包（EPC）业绩 每有一项得 1分，最多得3分；

根据《省住房城乡建设关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》 ( (2018)第 6号)《省住房城乡建设为于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》(苏建函建管〔2019〕233号)，资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。(企业动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准)。