常盐园区创新智造产业园项目（一期）工程监理服务招标公告

常盐园区创新智造产业园项 目 （ 一期）工程 监理服务 招标公告

一、招标条件

本招标项目 常盐园区创新智造产业 园项目 （ 一期）工程 监 理服务 已由 盐城市大丰区政务服务管理办公室 以 大政服备【 202 5 】 207 号 批准建设 。招标人为 江苏新常盐实业有限公司 , 工程所需资金来源为 自筹 。项目已具备招标条件，现对该项目的 常盐园区创新智造产业园项目 （ 一期） 工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格 后审 方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点： 盐城市大丰区常州盐城工业园区，常盐大道东侧、友谊路北侧。

2 、工程规模： 一期工程 厂房 19幢，配套用房1幢，总建筑面积 约 13 万平方米 ，总投资约 3.5亿元； 招标人保留对上述工程规模进行调整的权利。

3、招标范围： 包括但不限于监理的工程范围和监理的阶段范围。工程范围主要指建筑单体（厂房、配套用房、危废库、开闭所、综合招商服务中心）、土建、钢结构、装饰装修、土石方、基础（含设备基础）、基坑支护、护坡、降水、给排水、变配电（含应急电源）、电气（低配、照明）、暖通、消防、火灾报警、办公和生活家具、气体灭火、弱电智能化、压缩空气、道路、场地、亮化、建筑防雷、抗震支架、供电、通信控制、环保、设备、水电配套设施、管线、供水、污水处理、绿色建筑（包括建筑节能、中水系统、雨水回用等工程）、路灯照明、标识、标牌等导示系统、建筑信息模型（ BIM）技术、绿化（含绿化土）、室外工程、铺装、管网（含外接、外排、雨污水、网络、通信、绿化喷灌等）、围墙、大门、电梯等相关设备以及相关配套工程规划总平面图范围中的所有工程监理，具体以招标人提供的设计文件及招标人清单为准。阶段范围主要指建设工程的施工前准备阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及缺陷责任期的全过程监理。其中施工阶段监理服务内容：对建设工程质量、安全、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。招标人保留对上述招标内容及范围调整的权利。

4、监理服务期 ： 约 18个月 。

5、监理合同估算价： 210万元

6、标段划分：

标段编号	标段名称	招标范围
E3209040002000044002	常盐园区创新智造产业园项目 （ 一期）工程 监理服务	同上述第 3条

7、其它：

7.1 工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最 终按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7.2 质量标准：合格。

7.3 安全文明目标：要求在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为 零，达到项目所在地安全生产文明施工示范工地标准。

7.4 投资目标：强化全过程的投资控制，实现项目的实际投资不超过计划投资（以项目批 准概算及建设工程施工合同造价为主要控制指标）。

7.5 合同信息管理：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、 工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。

三、 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求 ： 投标人不得存在下列情形 :

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、 大丰区 有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（ 2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知1 1 .1.1、1 1 .1.2所列的 不良 行为，在 “江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（ 3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（ 4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（ 6）投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4 、投标人应具有建设行政主管部门核发的 【监理综合资质】或【房屋建筑工程监理专业乙 级及以上资质】 的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、 本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业 。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（ 1 ）具有专业为 房屋建筑工程 的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（2）投标人的项目负责人 （ 总监理工程师 ） 自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（ 3 ）项目 负责人（ 总监理工程师 ） 无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（ 4 ）项目 负责人（ 总监理工程师 ） 投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人 （ 总监理工程师 ） 、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：拟投入本项目的现场监理组人员均为本单位在职职工，且专业配置齐全、年龄结构合 理。项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排专职人员负责本项目 实施期间一切安全生产事宜。 投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料 ，其他配置的现场 人员在中标签订监理合同备案时按要求配备到位，且人员配备不得低于《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》（江苏省住房和城乡建设厅公告〔 2017〕第35号）文件要求，不能配备到位的，招标人将其计入不良行为记录系统。根据工程进展情况，招标人可要求阶段性增加监理人员以满足项目需要，专业监理工程师必须符合在监工程监理规划监理人员进退场计划要求。

7 、 投标申请人代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，投标时提 供从 2024年11月 开始至投标截止之日当月至少 1 个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。 （退休人员提供在本单位相关证明）。

8、 本次招标 不 允许 组 建联合体投标。

9、 评标前由招标人对照《江苏省国有资金投资项目招标投标管理办法》 （江苏省人民政府令第 120号） 要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人 （ 总监理工程师 ） 的资质和资格、经历和业绩、在 监 工程和信用状况等方面的情况。

10、投标单位 未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的 、 投标承诺的人员不到场以及其他不良 行为 ，将会被 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1. 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台 获取 招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2 、 电子招标投标交易平台网址： https://ycsggzy.com/gb-web/#/login

五 . 投标截止时间

1 投标截止时间为 ： 2025 年 3 月 31 日 9 时 00 分。

2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六 、 投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币 肆 万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标 人 须知 正文 3.4 条 。

七 、评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 ，具体详见招标文件正文。

附： 一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 “综合评估法” ，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案 、项目监理机构、拟投入现场的设备和检测仪器、 人员配备、类似工程监理业绩、奖项等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备： 评标前由招标人对照 《江苏省国有资金投资项目招标投标管理办法》 （江苏省人民政府令第 120 号） 要求，进行评标准备工作，并核实 投标人和 项目负责人（ 总监理工程师 ） 的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的， 被 否决投标 责任自负 。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2 资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第 3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
项目负责人 （总监理工程师）	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
项目监理组人员及代理人	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
信誉	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
其他要求	符合第二章 “投标人须知”第1 . 4 . 1项规定
……	……

1.3 响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.1条规定
监理服务期限	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.2 条规定
工程质量	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.3.3 条规定
投标有效期	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.3 条规定
保证金	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 3.4 条规定
……	……

2、详细评审

（一）投标报价（ 52 分）

方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A，最高投标限价为 B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2， Q2=1-Q1,Q1 的取值范围为 10%,15%,20%,25%,30%； Q1 值在开标前由招标人代表随机抽取确定。 评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.评标价等于评标基准价的得满分； 偏离评标基准价的，评标价每高于评标基准价 1%扣 0.3分，评标价每低于评标基准价 1% 扣 0.1 分，偏离不足 1% 的，用插入法计算。

2.计算算术平均值 A 时，若 7≤有效投标文件＜ 10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）监理方案（ 24分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分：

1.质量控制方案；（ 4 分）

2.进度控制方案；（ 4 分）

3.投资控制方案；（ 4 分）

4.安全控制方案；（ 4 分）

5.合同及信息管理方案；（ 4 分）

6.其它内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度等）。（ 4 分）

说明：

（ 1） 招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外， 监 理方案 评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的 70%，最高得分一般不得大于设定分值 的 85 %。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的 85 %时，请评委文字描述具体原因。

（ 2 ）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（ 3 ） 监理方案页数不得超过 200页。

（ 4）经济评委参与打分。

（三）项目监理机构（ 17 分）

1. 项目负责人（ 总监理工程师 ） （ 5 分）

①总监理工程师具有工程类高级技术职称得 1 分 ；

②总监国家监理工程师执业资格年限≥ 10 年 得 1分 ； 5- 10 年，得 0.5分； ≤ 5年不得分；

（执业年限以总监 执业资格 证书上的签发日期起至投标截止时间止计算为准）

③ 总监具有一级建造师执业资格的 得 1 分 ；

④总监具有造价工程师执业资格的 得 1 分 ；

⑤ 总监具有注册安全工程师（ 注册专业：建筑施工安全，且在有效期内 ）的 得 1分 。

2.专业监理工程师（ 12 分）

① 房屋建筑专业 人员 2 名：具有注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师的得 1 分；同时具有建筑工程专业一级建造师 的得 1 分 ，本项最高 2 分 。

② 机电安装专业 人员 1名：具有 注册专业为 机电安装的 国家注册监理工程师的得 1 分；同时具有 机电安装专业 一级建造师 的 得 1分，本项最高 2 分。

③ 市政专业人员 1名： 具有 注册专业为 市政公用 工程的国家注册监理工程师 的 得 1 分，同时具有 市政工程一 级建造师 的得 1分，本项最高 2 分。

④安全专职人员1名：具有国家注册安全工程师执业资格（注册专业：建筑施工安全，且在有效期内）的 得 1 分，同时具有 注册专业为房屋建筑工程的国家注册监理工程师 的 得 1分 ， 本项最高分 2 分。

⑤配备注册消防工程师1名：具有国家注册监理工程师的得 1 分；具有一级注册消防工程师注册证书的得 1分 ， 本项最高分 2 分。

⑥ 造价 控制 专职人员 1名 ：具有国家注册监理工程师的得 1 分；具有土木建筑工程专业一级造价工程师（或住建部旧版不分级别土建专业造价工程师）资格的 得 1 分 ， 本项最高分 2 分。

备注： 以上 人员均不重复计分。 以上人员证书均以注册证书为准。

说明： 1 、如涉及打分人员，必须在《拟选派项目监理机构人员一览表》（见附件 8 ）中列出人员名单及相应得分项、证书名称等，且所列人员名单顺序须和评标细则中项目监理机构对应序号相一致，否则不得分。电子投标文件中须提供《拟选派项目监理机构人员一览表》，相应证书扫描件须做好链接，未提供《拟选派项目监理机构人员一览表》或相应证书扫描件未做链接的，作不得分处理。

2 、凡在《拟选派项目监理机构人员一览表》（见附件 8 ）中所列得分人员，在中标后合同备案时不得更换和减少。

3 、注册单位必须在本监理单位且在有效期内，否则不得分。

4 、拟派专业监理工程师需提供《专业监理工程师业务培训合格证书》或《监理从业人员业务培训学时证明》或国家注册监理工程师证书；证书扫描件须在投标文件中做好链接，未做链接的不得分。

5 、一级建造师电子注册证书，执行《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市 [2021]40 号）文件。

（四）拟投入现场的设备、检测仪器等（ 2 分）

现场常用设备满足工程检测需要：承诺现场配备全站仪、经纬仪、水准仪，水平仪，测距仪，回弹仪，探测仪、铅垂仪。（以电子投标文件中提供拟投入现场的设备、检测仪器为准 ， 配备齐全的得满分，缺一项的不得分 ） 。

（五）类似工程业绩（ 4 分）

3.1投标人自2020年1月以来（以竣工验收证明时间为准）具有单项合同工程 面积不小于 7万平方米 的 工业厂房 监理业绩的 得 1 分，本项最高 3 分。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

3.2除投标人具有上述第（3.1）项业绩外，拟派总监理工程师（项目负责人）自2020年1月以来（以竣工验收证明时间为准）具有单项合同工程 面积不小于 7万平方米 的 工业厂房 监理业绩的 得 1 分，本项最高 得 1 分。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

注：加分依据（一般为中标通知书、监理合同、竣工验收证明等，投标时须提供材料要求详见 投标人须知 3.7.2 ）。

（六）奖项（ 1分）

总监理工程师以项目总监身份承担的工程获得省辖市级市优、省优、国优奖项的给予加分，不是投标人承担的除外。有效期自发证或者发文之日起算起，发证、发文时间不一致的，以发文的时间为准。本项以投标文件中提供的工程有效获奖证明材料（获奖证书或获奖文件）的 彩色原件扫描件 及官网查询截图页面 计分，本项计分还需提供能反映项目总监身份的获奖业绩的中标通知书 （非招标项目不需提供，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明） 、监理合同、 竣工验收证明（竣工验收证明需经设计、监理、施工、建设单位四方盖 公 章，否则不予认可）扫描件 。否则其奖项计分不予认可。

其中：省辖市级市优最高加 0.3分，有效期一年；省优最高加 0.8分，有效期二年；国优（指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”）最高加 1.0分，有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。上述奖项以外的其他奖项不予 加 分。也 不得以本地区工程奖项单独加分 。

符合本招标文件要求的省优奖项名单详见附件 B ：各省辖市市优以当地建筑工程最高荣誉奖计取。

（ 七 ） 不良记录

该项为扣分项，对投标企 业 在 盐城市 建设工程企业不良行为管理系统 里 存在不良记录，且在公示期内的 进行扣分，每一起扣 0.5 分，最多扣 2 分，扣完为止，直接在总得分里扣除 。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审 计分 。

三 、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

八 、发布公告的媒介

本招标公告同步在 江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn ）、江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）、盐城市公共资源交易平台（ https://ycggzy.jszwfw.gov.cn ）以及 大丰公共资源电子交易平台（ http://ggzy.dafeng.gov.cn/dfweb/) 同步发布 。

九 、其他

1. 本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台 --- 下载中心 -- 广联达制作工具下载（ http://47.96.237.140:8088/# ）

2. “盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login

3. 本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料 , 登录网址为 http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login 省主体管理平台维护人员联系方式： 025-83668675 市信息科号码： 0515-69083537 使用移动 CA 办理、登录遇到问题请联系：标信通 APP ： 400-658-7878 苏招通 APP 盐城专线： 18932255322 苏 e 通 APP ： 400 - 025 - 1010 新点标证通 APP ： 400-998-0000 使用省互联互通小助手 CA 登录遇到问题请联系： CFCA 盐城专线 :18932255322 江苏数科 CA( 原国信 CA ）盐城专线 :0515-88820036 系统操作指导请联系 : 薛工 13338617805 或 蔡工 15358238096 或 张工 15396887667 或 樊工 15665152340

4. 本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅 ”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的， 由投标人自行承担后果。

十 、联系方式

招标人： 江苏新常盐实业有限公司

地 址： 盐城市大丰区常盐工业园区

联系人： 周 玉鹏

电话： 15295369866

招标代 理机构： 江苏涵澈工程项目管理有限公司

地址： 盐城市大丰区丰尚国际 1号楼7楼

联系人： 韦开平

电话： 17361771856

监管单位 ： 盐城市大丰区住房和城乡建设局