- 项目名称： 西南岗片区盱眙县综合管网等集镇基础设施提升项目工程总承包
- 项目地址： 盱眙县管仲镇
- 规模： 道路修复工程约70000平方米；新增建设排水管网工程约9.1km、新建污水管网工程约1.4km；农贸市场南侧新建停车场等 2.1.3合同估算价： 3952.72万元（其中设计费72万元；建安工程费3880.72万元）承包人严格按限额进行设计，确保建安工程费在限额之内，超出限额设计的建安工程费由承包人自行承担
- 报名开始时间： 2025-05-07
- 报名结束时间： 2025-05-19
- 开标时间： 2025-06-13
项目详情
西南岗片区（盱眙县）综合管网等集镇基础设施提升项目工程总承包（ EPC ） 招标公告
1. 招标条件
本招标项目 西南岗片区（盱眙县）综合管网等集镇基础设施提升项目 已由 盱眙县行政审批局以 盱审批（建） {2025}09108 号 批准建设，项目业主为 盱眙县管仲镇人民政府 、 盱眙 县 住房 和 城乡 建设局 ， 建设资金来自 超长期国债、政府专项债及自筹资金 ，出资比例 100% 。 项目已具备招标条件，现对 西南岗片区（盱眙县）综合管网等集镇基础设施提升项目工程总承包（ EPC ） 进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
2.1.1 建设地点： 盱眙县管仲镇 。
2.1.2 建设规模：道路修复工程约 70000 平方米；新增建设排水管网工程约 9.1km 、新建污水管网工程约 1.4km ； 农贸市场南侧新建 停车场 等
2.1.3 合同估算价： 395 2.7 2 万元（ 其中 设计费 72 万元；建安工程费 3880.72 万元） 承包人严格按限额进行设计，确保建安工程费在限额之内，超出限额设计的建安工程费由承包人自行承担），详见招标文件。
2.1.4 工期要求：总工期要求 : 214 日历天 ( 设计工期 : 3 0 日 历天，施工工期 : 184 日历天 ) 。
2.1.5 质量要求：
设计：各阶段设计成果符合国家技术规范、标准及规程要求，达到设计任务书要求的深度，经招标人书面认可且最终通过相关部门批准和施工图审查合格。
施工：合格，符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准。
采购：工程所有物资 （ 材料、设备、构配件等 ） 采购质量需符合有关标准规范的要求，合格率达到 100% 。
2.2 招标范围：详见招标文件、合同条款 、 初步设计文件、 设计任务书、招标人要求等。
2.3 本项目投标工具费、 CA 数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔 2023 〕 5 号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔 2023 〕 4 号）文件精神和《 2023 年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。
3. 投标人资格要求
3.2（1）设计资质：
投标人须具备以下设计资质之一： ①工程设计综合甲级资质；②工程设计市政行业乙级及以上资质；③工程设计市政专业（排水工程）乙级及以上资质；
（ 2）施工资质：市政公用工程施工总承包二级及以上资质的法人单位，且具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）；
本次招标接受联合体投标，联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订联合体协议，明确 联合体的牵头人 （ 施工单位牵头 ） ，联合体成员数量不超过 2 家。
3.3 投标人拟派总承包项目经理须取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师或注册结构工程师或注册建造师（市政 公用 工程专业），并具有安全生产考核合格证书（ B 证）或者注册监理工程师（市政 公用 工程）或取得工程建设类高级专业技术职称等。（总承包项目经理可以兼任施工负责人） ， 其余均不可兼任， 且必须满足下列条件：
（ 1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。
（ 2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。
（ 3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。
3.4项目管理机构其他要求：
3.4.1 投标人拟派项目施工负责人必须具有注册二级建造师资格（市政 公用 工程专业）并同时取得有效的安全生产考核合格证书（ B 证） 且必须满足下列条件：
（ 1）项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位受聘或者执业；
（ 2）项目施工负责人是非变更后无在建工程，或项目施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内；
（ 3）项目施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的；
注：在建工程认定依据《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》苏建规字〔 2017〕1号执行。
3.4.2 投标人拟派项目设计负责人必须具备注册公用设备工程师（给水排水）资格或工程类高级专业技术职称。
3.4.3投标人承诺中标后项目部关键岗位人员备案满足（苏建建管〔2017〕236号）文件的关键岗位人员备案要求，同时需配合招标人完成合同归集。
3.5法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法人代表授权委托书及被委托人身份证；
3.6被委托人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人与投标单位签署的有效劳动合同；投标人为被委托人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人交纳的社会保险凭据。（要求提供 202 5 年 2 月以来任意 1个月的社保证明）（提供劳动合同原件扫描件和加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传投标文件）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）
（提供劳动合同原件扫描件和加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）
3. 7投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业资质动态监管结果处于合格状态。招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。（仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制，不影响该企业其他核查达标的资质参加招投标、合同备案等经营活动）。
3. 8 根据住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（建办市［ 2021]40号）要求，自2021年10月15日起在全国范围内实行一级建造师电子证书，电子证书式样按照《全国一体化在线政务服务平台电子证照一级建造师注册证书》标准执行。自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。各投标人须上传一级建造师证书电子注册证书，电子注册证书应当符合相关文件规定，签名图像应当与持证人个人手写签名笔迹一致，证书应当在使用有效期限内。若上传的电子件无法识别有效信息的，视为无效。投标人将自行承担资格审查不通过等相应后果。
3. 9 符合法律、法规规定的其他条件。
4. 招标文件的获取
4.1 获取时间： 202 5 年 5 月 7 日起至 202 5 年 5 月 1 9 日（北京时间）；
4.2 投标保证金 2 0 万元，详见招标文件；
4.3 获取方式： 本项目投标报名采用网上报名（不接受现场报名）， 投标申请人可以自行登录江苏建设工程招标 网（ http://www.jszb.com.cn/JSZB/）的 “省属项目网上投标”或 登录淮安市公共资源交易网（ http://ggzy.huaian.gov.cn/ ） 的 “淮安市公共资源电子交易系统”下载招标文件，公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理 招投标 CA证书及电子签章， 完善企业信息库内相关资料后 方可参加网上报名 。 投标工具使用费 100元 和 5 元手续费，共 105 元 。
4.4CA 证书网上自助办理网址： http://huaian.ca369.cn/page/index.html#main ；
新点软件技术支持： 4009980000 ；
网上操作如遇技术问题，电话： 0517-80996058 、 18962289236 ； QQ ： 3260927750 ；
4.5 具体办理详见淮安市公共资源交易网《淮安新交易平台 - 建设工程操作手册》
（ http://ggzy.huaian.gov.cn/fwdh/005003/20230320/f8587105-469a-45c5-8437-ae3223268541.html ）；
注：投标人须持续关注本项目在淮安市公共资源交易网盱眙板块及电子化系统中发布的信息（含更正、修改等信息），否则产生的后果由投标人自行承担。
5. 投标 截止时间
5.1 投标截止时间为： 202 5 年 6 月 1 3 日 9 时 00 分。
5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
5.3 本次招标采用淮安市公共资源交易工程不见面开标大厅进行开标。
6. 资格审查
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分值构成 （总分 100分） |
项目管理机构： 2分 工程总承包报价： 8 9 分 项目管理组织方案： 9分 |
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项目管理机构（ 2 分） |
（ 1 ）技术负责人：具有一级注册结构工程师证书、正高级（含研究员级或教授级）职称、注册土木工程师（岩土）证书、省级及以上行政主管部门或勘察设计行业协会颁发的 “ 优秀工程勘察设计师 ” 的每个得 0.25 分，本项最多得 1 分。 （ 2 ）造价专业人员：具有正高级（含研究员级或教授级）职称、一级注册造价工程师证书（土木建筑专业）、市政公用工程一级注册建造师、注册监理工程师证书（含市政公用工程专业）咨询工程师（投资）登记证书（含市政公用工程专业）的每个得 0.2 分，本项最多得 1 分。注： ① 提供相关证书、劳动合同及由人社部门出具的养老保险证明。 ② 工程类正高级职称等同于研究员级、教授级高级职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件。） 以上（ 1 ）、（ 2 ）证明材料链接诚信库。 |
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经济标：工程总承包报价 （ 8 9 分） |
报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（ 8 9 分） |
采用苏建招办〔 2017 〕 7 号文‘二、投标报价评审’中方法一、方法二，在开标时随机抽取确定评标基准价的计算方法。评标价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价 1% 扣 0.5 分，每高 1% 扣 1 分；偏离不足 1% 的，按照插入法计算得分。 方法一：以有效投标文件算术平均值为 A 〔当有效投标文件≧ 7 家时，去掉最高和最低 20%( 四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留后进行平均；当有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 最高报价相同的均剔除 ) 后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 家时，则次低报价作为投标平均价 A) 。 评标基准价 =A × K K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定， K 值的取值为 95% 、 96% 、 97% 、 98% 。 方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A 〔当有效投标文件≧ 7 家时，去掉最高和最低 20%( 四舍五入取整 ) 后进行平均；当有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 最高报价相同的均剔除 ) 后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 家时，则次低报价作为投标平均价 A) ，招标控制价为 B ，则： 评标基准价 =A × K1 × Q1+B × K2 × Q2 Q2=1-Q1 ， Q1 取值 65% 、 70% 、 75% 、 80% 、 85% ； K1 的取值范围为 95% 、 96% 、 97% 、 98% ； Q1 、 K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定； K2 为 95% 。 评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数；小数点后的第三位四舍五入。 说明： 1 、评标价指经澄清、补正和修正算数计算错误的投标报价。 2 、有效投标文件指初步评审合格的投标文件。 3 、特殊情形下，评标基准价调整方式：除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 |
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技术标：项目管理组织方案（ 9 分） （具体详见招标文件） |
1. 总体概述（ 1 分） |
对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。 |
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2. 设计管理方案（ 3 分） |
1. 对项目解读准确、设计构思合理。 2. 设计进度计划及控制措施。 3 . 设计质量管理制度及控制措施。 4. 设计重点、难点及控制措施。 5. 设计过程对工程总投资控制措施。 |
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3 ． 采购管理方案（ 1 分） |
对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。 |
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4 ． 施工平面布置规划（ 1 分） |
对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。 |
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5 ．施工的重点难点（ 1 分） |
对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。 |
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6 ．施工资源投入计划（ 1 分） |
对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。 |
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7 ． 新技术、新产品、新工艺、新材料（ 1 分） |
对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。 |
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注 :(1) 技术标 ( 项目管理组织方案 ) 得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70% 。 (2) 项目管理组织方案总篇幅 ( 不含封面、封底及目录 ) 不得超过 100 页，每超一页扣减 0.1 分。 (3) 技术标 ( 项目管理组织方案 ) 采用暗标评审 : 使用投标制作工具按章节目录分段上传，不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、企业 logo 、人员名称等，相关人员姓名以职务或职称代替 ; 允许编制与本工程相关的表格、图示或效果图，但不得出现以上相关信息。 |
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评标方式、评审因素及评审顺序 |
1、评审因素： ? 商务标 ? 经济标 ? 技术标 2 、评审顺序：（ 1 ）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对 技术标（项目管理组织方案）和商务标（ 项目管理机构 ） 进行评审，根据 “技术标得分” + “商务标得分”从高到低取 9 家至下一轮环节， 进入本轮评审的有效投标人数量不足 9 名的，全部进入下一轮评标。“技术标得分” + “商务标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。 （ 2 ）评标委员会按照招标文件规定的评标方法 对经济标（工程总承包报价）进行评审，将 “技术标得分” + “商务标得分” + “经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前 7 名投标人成为中标候选人。 “技术标得分” + “商务标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入中标候选人的有效投标人不足 7 名的，全部被评为中标候选人。 |
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竞争性判断 |
授权评标委员会作出竞争性判断：是 竞争性判断方式：经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人不足 3 家时，授权评标委员会作出竞争性判断。如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。评标结果公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人发生改变时，应当重新公示中标候选人。 |
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定标委员会成员数量 |
5人 |
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定标标准 |
（ 1） 项目经理答辩 （ 2）投标人项目管理组织方案。 （ 3）项目团队人员配备情况。 |
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定标方法 |
票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。 |
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定标程序 |
定标会在江苏省公共资源交易中心盱眙分中心召开，按照以下程序进行 :招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况，定标委员会审阅评标报告，定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。 |
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本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、 淮安市公共资源交易网 上发布 。
9. 招投标监督管理部门及电话
盱眙县建筑工程招投标监管科
地址：盱眙县山水商务大厦 623室
电话： 0517-88212373
10. 联系方式
招标人： 盱眙县管仲镇人民政府
地址： 盱眙县管仲镇
联系方式： 朱永锐
联系电话： 15949157278
招标代理机构： 正军项目管理集团有限公司
地址： 盱眙县山水大道 88号中澳生态城商业区52号楼210
联系人： 王莹
电话： 15152349979