北安市2021年农村公路建设工程A3标段

北安市 2021年农村公路建设工程

施工招标公告

1.招标条件

本招标项目 2021年北安市农村公路建设工程项目 已由 北安市发改和改革局 以《关于 北安市 2021年农村公路建设工程可行性研究报告 的批复 、 关于 北安市 2021年农村公路建设工程可行性研究报告变更 的批复》 北发改字【 2021 】 53号 、 北发改字【 2021 】 66号 批准建设，招标人为 北安市农村公路建设领导小组办公室 ，监督部门为： 北安 市交通运输局 ，建设资金来自 国家投资和地方配套 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

1 、建设地点： 城郊乡、石泉镇、海兴镇、赵光镇

2 、建设规模： 新（改）建， A1 ：自治林场至利华村 K0+000-K2+700，全长2.70km；A2： 自治林场至利华村 K2+700-K5+316，全长2.616km；A3:建民二屯至曙光二屯，全长2.788km；A4：永跃二屯至永跃三屯，全长0.787km、石泉镇长发村盖板涵，全长8.5m；A5：赵光镇赵光村六井屯万头牧场保通便道，全长3.627km。

3 、标段招标控制价 ： A1: 2 , 981 , 114.53 元； A2： 3 , 403 , 422.45 元； A3： 2,643,921.00元；A4：1,378,146.00元；A5：6,992,914.00元 。投标报价不能超过每个标段招标控制价上限，否则按废标处理。

4、计划工期： 66日历天，2021年8月25日开工，2021年10月30日交工。 上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开工日期按施工合同相关条款规定执行。

5、招标范围：设计图纸和工程量清单显示全部工程。

6、质量要求:工程质量应符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2017），竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。

7、安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，各类生产安全责任事故死亡人数为零。

8、标段划分： 划分五个标段 。

标段	建设地点	最高投标限价（元）	规模
A1	自治林场至利华村 K0+000-K2+700	2 , 981 , 114.53	2.70km
A2	自治林场至利华村 K2+700-K5+316	3 , 403 , 422.45	2.616km
A3	建民二屯至曙光二屯	2,643,921.00	2.788km
A4	永跃二屯至永跃三屯 石泉镇长发村 盖板涵	1,378,146.00	0.787km+8.5m
A5	赵光镇赵光村六井屯万头牧场保通便道	6,992,914.00	3.627km

3.投标人资格要求

3.1本次招标 （ A1-A5标段 ） 要求申请人须具备 公路工程施工总承包 叁 级 及以上资质，并在人员、设备等方面具有相应的施工能力和资金保障能力。其中，申请人拟派注册建造师须具备 公路工程专业二级 及以上执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且无在岗项目。

3.1.1 投标人应进入交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的施工企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2 每个潜在投标人只可对本项目的一个标段进行投标，不可兼投。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。

3.3 本项工程采取公开招标资格后审方式招标，主要资格审查标准和内容详见招标文件，只有资格审查合格的投标人才有可能被授予合同。

3.4 凡由于违法、违规行为及工程质量和安全事故而受到省有关部门处罚的企业，按照处罚决定文件的规定限制其参与招投标活动的，在被处罚期间不得参加省内工程招投标活动，如参与招投标活动并中标的，一经查实取消中标资格。

3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标，以投标文件递交时间先后为准。

3.6提供 公告发布后 潜在投标人、法定代表人、拟派项目经理近三年无行贿犯罪记录的中国裁判文书网（ http://wenshu.court.gov.cn/ ）的 查询 截图；投标人没有被司法机关列为失信被执行人名单，提供公告发布后在信用中国网 （ www.creditchina.gov.cn） 或各级信用平台的查询结果；如有上述情况不得参与投标，如参与投标并中标的，一经查实取消中标资格。

3.7本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2020年度或交通运输部2019年度公路施工企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。

3.8中标人在施工过程中项目管理班子成员必须全部到位，除法律法规及招标文件规定的情况外，不得更换和调整项目管理班子成员；投标项目管理班子成员劳动关系、社保关系必须真实并与中标企业相符。

4.招标文件的获取

4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行用户注册、办理数字证书,使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为： 2021年 7 月 29 日 09时00分至2021年 8 月 5 日 09时00分（北京时间，下同）。

有关手续请查看 “黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频。

4.2技术支持咨询联系电话：4009980000；平台软件技术支持电话：14798027000。

5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交方式为网上递交，投标截止时间（第一 、二 信封）及开标时间为： A1标段： 2021年 8 月 18 日 14 时 30 分； A2标段： 2021年 8 月 19 日 10 时 00 分； A3标段： 2021年 8 月 19 日 14 时 30 分； A4标段： 2021年 8 月 20 日 10 时 00 分； A5标段： 2021年 8 月 20 日 14 时 30 分；

5 .2 在投标截止时间后递交的投标文件，系统不予接收。

6.开标方式

该项目为 线上 开标 。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在黑龙江公共资源交易 信息 网（ http://www.hljggzyjyw.org.cn/ ）发布。

8. 踏勘现场和答疑安排

招标人不统一组织踏勘现场，投标人可自行前往踏勘；

投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清均通过网上进行 。

9.联系方式

监督部门及电话： 北安 市交通运输局， 0456- 6666007

招 标 人：北安市农村公路建设领导小组办公室

地 址：北安市龙江路 250号

联 系 人： 李 先生

电 话 ： 0456-6666095

招标代理机构：黑河同安建设工程管理咨询有限责任公司

地 址：长发街与龙江路交叉口

联 系 人：张先生

电 话： 0456-8267345

2021年 7 月 28 日

附件：

1.附录1 资格审查条件(资质最低要求)

2. 附录 2 资格审查条件（财务最低要求）

3. 附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）

4 .附录2 资格审查条件(信誉最低要求)

5. 附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

6 .评标办法（技术评分最低标价法）

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

施工企业资质等级要求

投标人须具有国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照、具有有效的安全生产许可证 ， 具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质。 如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格

注：投标人应进入交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的施工企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

附录 2 资格审查条件（财务最低要求）

财 务 要 求

提供 2018 -20 20 年度审计（会计）事务所认定的审计报告，财务状况良好，没有处于被接管、全部资金被冻结以及破产状态； 审计报告必须体现投标人近三年的 资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书 等； 近三年年平均营业额不得少于 本项目 最高投标限价的 7 0% ； 营运资金（最近一年度流动资产－最近一年度流动负债+专为本项目提供的银行信贷） 总和不得少于投标人所申请标段最高投标限价的15%。 如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格

注：

1.近三年为20 18 年～ 20 20 年。年平均营业额为经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表中各年营业收入的算术平均值。

2.如果投标人 2020 年度的流动资产减 2020 年度的流动负债满足资格审查条件的营运

资金额度，可不提供银行信贷。

附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）

业 绩 要 求

/

附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）

信 誉 要 求

投标人必须在承诺函中对以下各项进行承诺： 1、投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同； 2、投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚； 3、投标人在近三年中不得有拖欠农民工工资情况。 4.根据省交通运输厅上年度公布的信用评价结果， 信用等级评定为Ｄ级的企业不得参与本项目投标 ； 5、在最近三年中，投标人不得存在在交通运输部、黑龙江省交通运输厅或黑龙江省公路局等相关主管部门取消其投标资格、处于处罚有效期等情况。 投标人在其他投标材料中必须对以上承诺函的真实性负责。 提供承诺函并签字和盖公章 如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格

注：近三年为 201 8 年 1 月 1日～递交投标文件截止时间。

附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

人 员	数 量	资 格 要 求	在岗要求
项目经理	1	年龄不得超过60周岁，具有工程师及以上（公路工程相关专业）专业职称，具有公路工程二级及以上注册建造师资格，具备有效B类《安全生产考核合格证书》， 5 年以上工程施工经验。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离且能够提供有效证明材料）
项目总工	1	年龄不得超过60周岁，具有中级及以上工程师(公路工程相关专业)专业职称， 5 年以上工程施工经验。

1．项目经理、总工证件及证明材料必须满足投标人须知正文3.5款规定，如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

2．无在岗项目无需提供证明材料，只需承诺。

3. 虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离 必须 提供有效证明材料 。

4 .公路工程相关专业：公路工程、道桥、道路、公路与桥梁工程、桥梁工程、交通土建、土木工程。

附录 6 评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	本次评标采用技术评分最低标价法。 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）投标人年平均营业额高的优先； （4）招标人确定。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标 文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权 利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 …… 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”规定。
2.1.2	资格评审 标准	（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
2.2.1	第一个信封评分分值构成（总分100分）	施工组织设计：40分 主要人员：30分 其他因素：30分
2.2.3	第二个信封详细评审标准	评标价计算公式： / 评标价＝评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）
3.2.4	通过第一个信封详细评 审的投标人数量	按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通 过详细评审。
注：1.当通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人不少于3名且没有超过4名时，不再进行评分。 2.评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。 3.如投标人评标价明显低于其他投标人评标价，且未在投标文件中做有效说明或说明不合理的，经三分之二评委会成员同意，可认定其为低于成本报价，做废标处理。

评分因素与权重分值						评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.2（1）	施工组织设计		40分	关键工程的施工方案、方法与技术措施	40分	总体施工组织布置及规划10分。符合本工程特点全面具体、科学可行、有针对性得10分，不完整、不合理之处，每处扣1分，扣完为止。
						重点、关键和难点工程的施工方案 8分。 内容详细、有针对性、 重点突出，具体可行得8分，一般得6分，基本可行的得 4 分，较差的得1 -3 分，没有不得分。
						工期关键线路图及保证措施5分。 工期关键线路图科学可行、有针对性、具体可行得2分，无此项者不得分；有此项但不完善者得1分； 有保证工期组织机构并保证工期措施有针对性并切实可行得3分，有此项但不完善者得 0.5-2 分，无此项者不得分
						关键工程质量保证措施5分。 组织机构完整并切实可行(包括质量管理、技术管理、质量保证的组织机构)得2分，有此项但不完善者得1分，无此项者不得分； 保证质量措施有针对性并切实可行(包括质量、技术管理制度、质量责任制、工程质量检验制度)得3分，有此项但不完善者得 0.5-2 分，无此项者不得分。
						安全保证措施5分。 安全生产组织机构完整并切实可行得2分，有此项但不完善者得1分，无此项者不得分； 安全生产措施有针对性并切实可行得3分，有此项但不完善者得 0.5-2 分，无此项者不得分。
						环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证措施3分。有此项不完善或缺项、漏项每处扣0.5分，扣完为止，无此项不得分。
						项目风险预测与防范，事故应急预案4分。项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施切实可行、有针对性得4分，有此项不完善、不合理每处扣0.5分，扣完为止，无此项不得分。
2.2.2（2）	主要人员		30分	项目经理任职资格与业绩	15分	具有公路工程二级执业资格得1分； 具有公路工程一级执业资格得2分 满足 5 年工程施工经验的得 2 分， 8 年以上工程施工经验得5分；20 16 年-20 20 年每担任过1个 类似 公路工程施工项目经理得 4 分，最多得8分。
				项目总工任职资格与业绩	10分	具有公路工程相关中级职称得1分， 具有公路工程相关高级职称得2分； 201 6 年-20 20 年每担任过1个 类似 公路工程施工项目总工得 4 分，最多得8分。
				其他人员	5分	其他主要人员配备符合招标文件要求 得 5分 ， 不需提供证件证明材料，只需在投标文件承诺拟派其他人员满足“ 项目专用合同条款数据表 附件四”要求 。
2.2.2（3）	其他因素	技术 能力	10分	投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准	10分	投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）；投标人获得国家或省级科学技术进步奖;投标人主编或参编过的国家、行业或地方标准；投标人每有一项得2.5分，最高得10分。提供查询途径或其他官方证明材料。
		履约信誉	10分	业绩及 履约	10分	201 6 年1月1日至 投标截止时间，投标 企业完成 一个合同标的额大于等于 标段控制价的 类似 公路工程施工项目 得 6分，每增加一个的加2分 ，最多得10分。
		财务能力	10分	财务	10分	满足资格审查条件（财务最低要求）得 6 分 ；营运资金（最近一年度流动资产－最近一年度流动负债+专为本项目提供的银行信贷） 大于 投标人所申请标段最高投标限价的15% ， 得 1 分，大于等于 30% 得 2 分 ， 大于等于 50% 得 4 分；最多 得 4分。

注： 1. 本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.招标文件中要求的证书、证件、证明材料等必须是原件的扫描件，清晰可辨；模糊不清、无法辨认或其他影响专家审查的扫描件视为未提供。评标委员会认为申请人提供的材料为虚假证明材料的应当否决其投标。

3.企业业绩、项目经理和总工业绩证明作为打分项， 为 非必要条件，需提供 “全国公路建设市场信用信息管理系统或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统” 网页截图和施工合同、验收报告 ，否则不予认定。

* 投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击我要投标，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。