国道G332萝额公路肇兴至名山段路面改造工程设计施工总承包

招标公告

项目编码： JL[202 3 ] G 0 37

1. 招标条件

本招标项目 国道 G332萝额公路肇兴至名山段路面改造工程 （以下简称 “本项目”）已由 国家发展改革委交通运输部关于印发《国家公路网规划》的通知、黑龙江省交通厅公路水运项目前期专班会议纪要（第二次）、萝北县人民政府关于申请将国道 G332萝额公路肇兴至名山段路面改造工程纳入部“十四五”规划并启动前期工作的请示萝政呈[2023]34号文件 批准建设，建设资金来 源 中央车购税和地方自筹 。 项目业主和招标人为 萝北县公路事业发展中心 。项目已具备招标条件，现对该项目的设计施工总承包进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目名称 : 国道 G332萝额公路肇兴至名山段路面改造工程设计施工总承包

2.2 建设地点：鹤岗市萝北县

2.3 计划工期： 本项目计划工期 60 日历天（ 202 3 年 09 月 0 1 日至 202 3 年 10 月 30 日），其中： 施工图设计周期 15日历天（完成施工图设计初稿，达到报审标准）；施工期：从监理人签发开工令起计算至 2023 年10月 30日。上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际开工日期按合同相关条款规定执行。

2.4 招 标范围： 对该项目的路基、路面、 桥梁 桥涵、平面交叉、 路基排水、防护工程 等工程的施工图设计（包含施工图预算编制）、 工程施工和缺陷责任期修复；承包人应按照发包人要求提交施工图设计文件，发包人审查，按审查意见修改后报有关交通运输主管部门审批，承包人将依据审批后的施工图设计文件组织施工。

2.5 建设内容及规模：本项目路线起点位于萝额公路 0公里处，与黑龙江江堤相接，终点与丹阿公路（G331)相接，路线全长17.404公里。路线走向基本呈东西，沿既有道路布线，经肇兴镇、先锋村、三马架村，与国道丹阿公路(G331)T型交叉。既有旧路目前为设计速度40km/h，原路路面宽 度7.0m，路基宽度8.5m，路面结构为22cm水泥混凝土面层+20cm水泥稳定砂砾基层。道路两侧地势较为平坦，现有旧路路堤除村屯段外，平均填高为0.7m至2.3m，路基边坡坡率为1:1.5， 路基边坡主要依靠边坡自然生长的草皮防护。排水依靠原有路基修建时就近取土在两侧形成的土质边沟。 本次改造后二级设计标准，设计速度V=60km/h。沥青混凝土路 面。主要工程量:全线设置小桥 14.54 米/1 座，涵洞 5 道，路面面积124776m²，公路平面交叉30 处， 标志100个，护栏478m，路面标线6256m²。

2.6 标段划分：本项目划分为 1个标段，主要工程情况见下表：

标段	起讫桩号	长度 （公里）	主要工程内容	最高投标限价（元）
A1	K 0.000－ K 17. 404	17.404	对该项目的路基、路面、 桥梁 桥涵、平面交叉、 路基排水、防护工程 等工程的施工图设计（包含施工图预算编制）、 工程施工和缺陷责任期修复；承包人应按照发包人要求提交施工图设计文件，发包人审查，按审查意见修改后报有关交通运输主管部门审批，承包人将依据审批后的施工图设计文件组织施工。	26064952.00元，其中：建安工程费用 25540952.00元，设计费524000元。

2.7 工程质量标准：

设计质量标准：设计深度满足《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发〔 2007〕358 号）的要求并通过设计审查 ， 符合国家及交通运输部现行标准、规范、规程要求。

施工质量标准：工程质量应应符合《公路养护工程质量检验评定标准》（ JTG 5220-2020），竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）、公路养护工程管理办法（交公路发〔2018〕33号）规定，交工验收质量评定为合格 ， 竣工验收质量评定为合格。

2.8 安全目标 ： 在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，各类生产安全责任事故死亡人数为零。

3. 投标人资格要求

3.1 本 次招标要求潜在投标人须具备国内独立法人资格、持有市场监督管理部门（工商行政管理部门）核发的有效企业法人营业执照 、 并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力 ，须同时具备以下资质：

1）工程施工资质： 住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包叁级及以上资质”与“公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包贰级及以上资质”。

2）工程设计资质：住房和城乡建设部颁发的“工程设计综合资质甲级资质”或“工程设计公路行业甲级资质”或“工程设计公路行业（公路）专业乙级及以上资质”；

3 ）属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字 [2011]114 号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统 （ http://glxy.mot.gov.cn ） ”中的公路工程施工、设计资质企业名录，且企业名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 财务要求：

1） 2022年度的流动比率（流动资产与流动负债比）大于1 ；

2） 营运资金（ 202 2 年流动资产 -202 2 年流动负债 +专为本标段工程提供的银行信贷）不 得少于投标人所申报标段最高投标限价的 15%。

3.3 近年完成的业绩最低要求： 施工：

1）投标人近五年（201 8 年 0 8 月 01 日～递交投标文件截止日，以实际交工日期为准）完成的业绩应满足：

①累计独立完成过里程不少于 25 公里的二级及以上公路工程施工项目 ， 且交工验收合格 ；

②至少独立完成过 1 个里程不少于15公里的二级及以上公路工程的施工项目 ， 且交工验收合格 ；

③如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其公路里程可折算成 2 倍的二级公路里程。 例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的施工里程为 10 公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路施工里程为 20 公里。

注： ①如单个业绩能同时满足(1)(2)条件要求的，则该业绩可分别予以认定；

②若业绩为设计施工总承包业绩，则该业绩可分别予以认定。

投标人业绩应在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门 “公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人 提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。

3.4 信誉要求：

1） 本次招标不接受 202 2 年度被黑龙江省交通运输厅或 202 1 年度被交通运输部认定为 D 级信用评价等级的投标人进行投标 （包括独立投标或以联合体形式投标，联合体的信用评价等级以联合体牵头人的为准，下同）

2） 投标人及其法定代表人（联合体全部成员）、拟委任的项目经理、设计负责人 、 项目总负责人 近三年内（ 20 20 年 0 8 月 01 日～递交投标文件截止时间）未被列入失信被执行人名单，核查路径：查询网址： http://www.creditchina.gov.cn/ 。

3）投标 人及其法定代表人（联合体全部成员）、拟委任的项目经理、设计负责人 、 项目总负责人 近三年内（ 20 20 年 0 8 月 01 日～递交投标文件截止时间）不得有行贿犯罪 行为， 核查路径： 裁判文书网 >查询网址： http://wenshu.court.gov.cn/。

4）本次招标不接受未列入交通运输部公路建设市场信用信息管理系统“公路工程设计甲、乙资质企业名录”的设计企业进行投标。

3.5本次招标要求投标人 ：

1） 拟派项目总负责人具备公路工程相关专业工程师及以上职称，具备公路工程专业贰级及以上注册建造师执业资格（电子证书）（注册单位名称必须与投标人名称一致），具备交通运输行政主管部门颁发的 B类《安全生产考核合格证书》；

2） 拟派项目经理（项目总负责人可兼任项目经理）具备公路工程相关专业工程师及以上职称，具备公路工程专业贰级及以上注册建造师执业资格（电子证书）（注册单位名称必须与投标人名称一致），具备交通运输行政主管部门颁发的 B 类《安全生产考核合格证书》；

3） 拟派设计项目负责人具备公路工程相关专业高级工程师及以上职称。

4） 拟派项目总工具备公路工程相关专业工程师 及以上职称。

5） 上述人员需提供本企业（近半年内任意连续三个月）为其缴纳职工基本养老保险的证明（同时提供社保证明的查询网址及相关信息，包括社保号、身份证号、密码等以便招标人核查，如外省未联网企业须提供当地社保部门出具的未联网证明及加盖社保部门专用章的社保证明，如有虚假信息，将取消其中标资格）

3.6 本次招标接受联合体投标。

以联合体形式投标的，联合体所有成员数量不得超过 2 家；联合体应由具有符合要求的设计资质、施工资质的单位组成；联合体牵头人应具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；同一专业工程由多个联合体成员共同承担时，按照资质等级较低的单位确定资质；在同一标段内，联合体各方以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效；联合体应满足 3.1 款的要求，其中 3.2 项是对联合体牵头人的要求。

3.7 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性或为本项目提供 方案 单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标，否则，相关投标均无效。

3.8 本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审方式。

4. 技术成果经济补偿

本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

5. 招标文件的获取

5.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ http://www.hljggzyjyw.org .cn/） 进行用户注册、办 理数字证书，使用数字证书登录 “黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，  下载招标文件等材料。下载时间为 202 3 年 08 月 8 日 18 时 00 分至 202 3 年 08 月 15 日 18 时 00 分 （北京时间，下同）。有关手续请查看 "黑龙江公共资源交易网"中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标 人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频。

5.2 招标文件 0 元/份 。潜在投标人使用数字证书通过 “黑龙江公共资源交易网”下载。

6. 投标文件的递交 及相关事宜

6.1 投标文件递交的截止时间为 202 3 年 08 月 30 日 9 时 00 分止（北京时间）。投标人应在截止时间前通过“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”递交电子投标文件。

6.2 网上递 交投标文件截止时间后递交的电子投标文件，系统不予接收，其投标将被否决。

重要说明：在开标截止时间前，投标人须同时在线上递交第一信封、第二信封投标文件，投标人在交易平台上传投标文件第一信封商务及技术文件，切勿出现有关报价内容，第二信封正常按照投标函填写报价及上传投标文件第二信封报价文件（公共资源平台要求的格式），由于投标人自身原因导致第一信封投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。第一信封如需填报价请用 “/或 0”代替。

7. 开标方式

7.1 该项目为线上开标，投标人无需在开标现场解密（各投标人在开标时间前登陆《黑龙江省不见面开标大厅》按照操作手册完成开标程序，开标期间投标人须使用 CA 锁进行线上解密。

7.2 开标时间 202 3 年 08 月30 日 9 时 00 分。

8. 踏勘现场和答疑安排

8.1 招标人不统一组织工程现场踏勘， 具体内容见招标文件。

8.2 投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清均通过网上进行。

9. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在黑龙江公共资源交易网（ http://www.hljggzyjyw.org.cn/ ）、黑龙江省交通运输厅网站（ http://jt.hlj.gov.cn/ ）上发布。

10. 中标候选人公示

评标结果同时在黑龙江公共资源交易网上进行公示，并公示以下内容：

10.1 中标候选人排序、名称、投标报价、质量标准、安全目标及工期；

10.2 中标候选人在投标文件中承诺的项目经理姓名、个人业绩、相关证书编号；

10.3 中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

10.4 被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

10.5 提出异议的渠道和方式。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，潜在投标人或者其他利害关系人对本招标公告有异议的，应当在获取招标文件期间以书面形式向招标人提出，书面异议材料 应由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章，招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复。潜在投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料进行异议和恶意缠诉的，将严格按 照国家及省市有关规定严肃处理，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；

11.联系方式

监督单位：鹤岗市交通运输局

电 话： 0468-3349987

招标人：萝北县公路事业发展中心

地 址：萝北县凤翔大街71号

联系人：田先生

电 话 ： 0468-6822137

招标代理机构： 哈尔滨峻岭招标 有限公司

地 址： 哈尔滨市南岗区哈西新区绥化路恒大珺庭 4栋2号门商服（中国石油对面）

联 系人： 张敏

电 话 ： 0451- 51095052

邮 箱 ： junlingzhaobiao@163.com

附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

资质等级要求

1. 本次招标要求潜在投标人须具备国内独立法人资格、持有市场监督管理部门（工商行政管理部门）核发的有效企业法人营业执照 、 并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力 ，须同时具备以下资质： 1）工程施工资质： 住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包叁级及以上资质 ”与“公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包贰级及以上资质”。 2）工程设计资质：住房和城乡建设部颁发的“工程设计综合资质甲级资质”或“工程设计公 路行业甲级资质”或“工程设计公路行业（公路）专业乙级及以上资质”； 3 ）属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字 [2011]114 号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统 （ http://glxy.mot.gov.cn ） ”中的公路工程施工、设计资质企业名录，且企业名称和资质与该名录中的相应企业 名称和资质完全一致。 2.以联合体形式投标的，联合体所有成员数量不得超过 2 家；联合体应由具有符合要求的设计资质、施工资质的单位组成；联合体牵头人应具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；同一专业工程由多个联合体成员共同承担时，按照资质等级较低的单位确定资质；在同一标段内，联合体各方以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效；联合体应满足附录 1～附录 5 的要求，其中附录 2 是对联合体牵头人的要求

注：投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

附录 2 资格审查条件（财务最低要求）

财 务 要 求

1.2022年度的流动比率（流动资产与流动负债比）大于1。 2.营运资金（2022年流动资产-2022 年流动负债+专为本标段工程提供的银行信贷）不得少于投标人所申报标段最高投标限价的15%。

附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）

业 绩 要 求

投标人应同时满足下列业绩要求： 施工： 1）投标人近五年（2018年08月01日～递交投标文件截止日，以实际交工日期为准）完成的业绩应满足： ①累计独立完成过里程不少于25公里的二级及以上公路工程施工项目，且交工验收合格； ②至少独立完成过1个里程不少于15公里的二级及以上公路工程的施工项目，且交工验收合格； ③如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其公路里程可折算成 2 倍的二级公路里程。 例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的施工里程为 10 公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路施工里程为 20 公里。 注： ①如单个业绩能同时满足(1)(2)条件要求的，则该业绩可分别予以认定； ②若业绩为设计施工总承包业绩，则该业绩可分别予以认定。 投标人业绩应在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门 “公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人 提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。

附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）

信 誉 要 求

1）本次招标不接受 2022年度被黑龙江省交通运输厅或 2021年度被交通运输部认定为D 级信用评价等级的投标人进行投标，（包括独立投标或以联合体形式投标，联合体的信用评价等级以联合体牵头人的为准，下同） 2）投标人及其法定代表人（联合体全部成员）、拟委任的项目经理、设计负责人、项目总负责人近三年内（2020年08月01日～递交投标文件截止时间）未被列入失信被执行人名单，核查路径：查询网址： http://www.creditchina.gov.cn/ 。 3）投标人及其法定代表人（联合体全部成员）、拟委任的项目经理、设计负责人、项目总负责人近三年内（2020 年 08月 01 日～递交投标文件截止时间）不得有行贿犯罪 行为， 核查路径： 查询网址： http://wenshu.court.gov.cn/。 4）本次招标不接受未列入交通运输部公路建设市场信用信息管理系统“公路工程设计甲、乙资质企业名录”的设计企业进行投标。

附录 5 资格审查条件（项目负责人最低要求）

项目负责人最低要求

1.拟派项目总负责人具备公路工程相关专业工程师及以上职称，具备公路工程专业贰级注册建造师执业资格（电子证书）（注册单位名称必须与投标人名称一致），具备交通运输行政主管部门颁发的B类《安全生产考核合格证书》； 2.拟派项目经理（项目总负责人可兼任项目经理）具备公路工程相关专业工程师及以上职称，具备公路工程专业贰级注册建造师执业资格（电子证书）（注册单位名称必须与投标人名称一致），具备交通运输行政主管部门颁发的B 类《安全生产考核合格证书》； 3.拟派设计项目负责人具备公路工程相关专业高级工程师及以上职称。 4.拟派项目总工具备公路工程相关专业工程师及以上职称。 5.上述人员需提供本企业（近半年内任意连续三个月）为其缴纳职工基本养老保险的证明（同时提供社保证明的查询网址及相关信息，包括社保号、身份证号、密码等以便招标人核查，如外省未联网企业须提供当地社保部门出具的未联网证明及加盖社保部门专用章的社保证明，如有虚假信息，将取消其中标资格）

评标办法前附表

条款号	条款内容	编列内容
1	评标办法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： (1)评标价低的投标人优先； (2)2022 年度被黑龙江省交通运输厅或 2021 年度被交通运输部评为较高信用等级的投标人优先（如果省级和部级评价等级不一致，以最高的信用评价等级认定），如投标人为联合体的，以联合体牵头人信用等级为准； (3)承包人建议书得分较高的投标人优先； (4)承包人实施方案得分较高的投标人优先。
2 .1.1	形式评审与响应性评审标准	第一个信封 (商务及技术文件)评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标 有效期； b.若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式递交，投标人在投标保证金递交 截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入黑龙江省公共资源交易网对接的银行虚拟子账户。 c.若投标保证金采用电子保函形式递交，投标人按黑龙江省公共资源交易网电子保函相关规定递交。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书， 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版 签名代替。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责 任，并明确了联合体牵头人。 (7)投标人如有分包计划，分包内容符合招标文件相关规定，且按招标文件要 求填写了“拟分包项目情况表”。 (8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 (9)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (12)权利义务符合招标文件规定： b.投标人未增加发包人责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (13)不存在违反法律、法规的其他情形。

		第二个信封 (报价文件)评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投 标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价的工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删 减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定。 (3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4)投标报价中报价的大写能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数 据、格式和运算定义进行修改，工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 (7)不存在违反法律、法规的其他情形。
2.1.2	资格评审标准	(1) 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证 (或按照三证合一、五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照)、安全生产许可证和基本账户开户许可证(或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明)。 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3) 投标人的财务状况应符合招标文件规定。 (4) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (5) 投标人的信誉符合招标文件规定。 (6) 投标人的项目经理、设计负责人、 项目总负责人、 项目 总工 资格符合招标文件规定。 (7) 投标人不存在第二章 “投标人须知”第 1.4.3 项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。 (8) 以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体投标；独立参与本项目投标的，投标人未同时与其他企业组成联合体参与投标。 (9) 不存在违反法律、法规的其他情形。
2.2.1	评审分值构成 (总分10 0 分 )	（商务及技术文件）评分分值构成： (1)承包人建议书： 15 分； (2) 承包人实施方案： 20 分； (3) 资信业绩部分： 5 分； (4) 评分分值构成： 60 分
2.2.2	评标标准值计算方法	有效报价数超过五家（不包括五家），则去掉一个最高报价和去掉一个最低报价，其余投标报价计算算术平均值作为评标标准值。有效报价数少于五家（包括五家）时，所有有效报价直接计算投标报价的算术平均值作为评标标准值。
2.2.3	投标报价的偏 差率计算公式	偏差率 = （投标人报价－评标标准值 ） / 评标标准值 × 100%