桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路工程等7条农村公路

桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路工程等 7 条农村公路

施工招标公告

1.  招标条件

本招标项目 桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路工程等 7条农村公路 已由 桑植县发展和改革局 以 桑发改审批 【 2023 】 16 号、 桑发改审批【 202 2 】 33 号 、 桑发改审批【 202 2 】 69 号 、 桑发改审批【 202 2 】 70 号 、 桑发改审批【 202 2 】 71 号 、 桑发改审批【 202 2 】 72 号 、 桑发改审批【 202 2 】 73 号 批准建设，施工图设计已由 桑植县交通运输局 以 桑交字【 2022 】 30 号、桑交基字【 2023 】 17 号 、 桑交基字【 202 3 】 15 号、桑交基字【 202 3 】 13 号、桑交基字【 2023 】 1 号 、 桑交基字【 2023 】 14 号文 批 准，项目业主为 桑植县保通投资有限责任公司 ，建 设资金来自 上级 专项补助资金 和地方配套 ，出资比例为 / ，招标人为 桑植县保通投资有限责任公司 。项目已 具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省 张家界 市 桑植县 境内。

2.2  项目建设规模及招标范围： 项目施工总里程 40.387 km， 包含 7 条路线，详见下表：

道路名称	主要工程内容	性质
桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路	项目 位于 芙蓉桥乡夹河坪村，路线起于大洞溪，止于曲溪，全长 4.420KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽5.5m，路面宽4.5m，20cm厚C30砼面层+10cm厚碎石垫层；主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、交通安全设施等。	新建
桑植县竹叶坪乡南 湖村磨林垭 —卓家 坝公路	项目位于竹叶坪乡南湖村境内，路线起于磨林垭，止于卓家坝，全长 4.775KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽5.5m，路面宽4.5m，20cm厚C20砼面层+16cm4%水稳碎石基层。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等。	新建
八大公山镇八大公山村林光 —下坪公路	项目位于八大公山镇八大公山村境内，路线起于八大公山村林光，止于下坪，全长 5.435KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽5.5m，路面宽4.5m。路面结构Ⅰ：20cmC30砼板+10cm级配碎石调平层。路面结构Ⅱ：20cmC30砼板+原砼板。路面结构Ⅲ：20cmC30砼板+40cm石渣（填方路段）、20cmC30砼板+20cm石渣（挖方路段）。路面结构Ⅳ：20cmC30砼板+10cm级配碎石调平层（宽度受限路段）。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等。	提质改造
陈家河镇黄木潭居委会三漤子 —渔兰溪公路	项目 位于陈家河镇黄木潭 居 委会境内， 路线起于黄木潭居委会三漤子，止于渔兰溪， 全长 12.06KM,四级公路（Ⅱ），路基宽5.5m,路面宽4.5m.路面结构Ⅰ：20cmC30砼面层+10cm碎石调平层。路面结构Ⅱ窄路加宽：20cmC30砼板+40cm石渣（填方路段）、20cmC30砼板+20cm石渣（挖方路段）。路面结构Ⅲ：20cmC30砼板+40cm石渣（填方路段）、20cmC30砼板+20cm石渣（挖方路段）。路面结构Ⅳ：20cmC30砼板+原砼板。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等	提质改造
陈家河镇夹石河 —云朝山公路	项目 位于陈家河镇夹石河村镜内，路线起于陈家河夹石河，止于云朝山，全长 4.54KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽7.0m，路面宽6.5m。路面结构：3cmAC-13细粒式沥青上面层+4cmAC-16中粒式沥青下面层+1cm沥青表处封层+20cm5%水稳碎石基层+16cm4%水稳碎石基层。主要工程内容为路面工程、交通安全设施等。	路面改造
澧源镇兴旺塔村团木湾组 —三百高组公路	项目位于澧源镇兴旺塔村镜内，路线起于团木湾组，止于三百高组，全长 3.267KM，四级公路 （ Ⅱ）类 ，路基宽 5.5m，路面宽5.0m，路面结构：5cm厚细粒式AC-13沥青砼面层+15cm厚5%水稳碎石基层+18cm厚4%水稳碎石基层。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等。	新建
夹石河 -八大公山（徐家桥-八大公山镇政府段）公路	项目 位于八大公山镇徐家桥村境内，路线起于八大公山镇徐家桥，止于八大公山镇政府，全长 5.89KM，三级公路，路基宽7.5m，路面宽6.5m。老路路面结构：3cmAC-13细粒式沥青上面层+4cmAC-16中粒式沥青下面层+1cm同步碎石封层+20cm5%水稳碎石基层+16cm4%水稳碎石基层+原老路面碎石化。加宽路结构：3cmAC-13细粒式沥青上面层+4cmAC-16中粒式沥青下面层+1cm同步碎石封层+20cm5%水稳碎石基层+16cm4%水稳碎石基层+20cm级配碎石垫层+种植土换填8cm级配碎石调平层。主要工程内容为排水工程、路面工程、交通安全设施等。	路面改造

本次招标工程共分为 1 个标段。其 类别划分、工程内容等见下表。

工程类别	招标工程 类别	标段号	桩号	长度 （ Km ）	工程内容
公路工程	公路工程	桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路工程等 7条农村公路	/	40.387	具体见工程量清单和施工图纸

本项目计划总工期 365 日历天，其中本次招标工程计划 工期为： 365 日历天 。

3.  投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备 建设行政主管 部门颁发的公路工程施工总承包 叁级及以上和公路交通工程（公路安全设施分项）专项承包贰级及以上资质 、 资格 审查条件附录 3 业绩，并在人员、设备、资金等方面具 有相应的施工能力。投标人 应进入交通运输部 “ 全国公路建设市场信用信息管理系统（ http ： //glxy.mot .gov.cn ） ？ 中的公路工程施工资质企业名录， 且投标人名称和资质与该名录 中的相应企业名称和 资质完全一致。

3.2 本次招标 接受 联合体投标。 联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过 2 家，且应满足下列要求：

联合体牵头单位应具有： 建设行政主管 部门颁发的公路工程施工总承包 叁级及以上和公路交通工程（公路安全设施分项）专项承包贰级及以上资质 ；

联合体成员单位应具有： 建设行政主管 部门颁发的公路工程施工总承包 叁级及以上资质

3.3 每个投标人可在本次招标中对 / 个标段投标，被湖南省交通运输厅评为 AA 级的投标人， 可在本次招标中给予增加 1 个标段投标的奖励， 奖励后的可投标段数不 得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中 / 个标。被湖南省交通运 输厅评为 C 级的投标人，减少 1 个标段中标的机会（ 项目招标仅 1 个标段的除外）。 对投标人信用等级的认定条件为： 湖南省交 通运输厅最新年度发布的信用等级。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则， 相关投标均无效。

3. 5 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参与同一招标工程类别投标的 标段总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投 标均无效。

3. 6 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度 D 级、连续两年 （最近第二年和最近第一年）评为 C 级的投标人投标。

3. 7 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（ http://www.gsxt.gov.cn ）中被 列入严重违法失信企业名单的或在 “ 信用中国 ” 网站（ www.credi tchina.gov.cn ）中被列 入失信被执行人名单的投标人投标。

4. 招标文件的获取

4.1 根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加 投标者，请登录张家界市公 共资源交易网（网址： http://ggzy.zjj.gov.cn/ ）中注册、完善、公开本单位信息， 并在 张家界市公共资源交易中心办理 CA 数字证书。投标人在办理 CA 数字证书时，自行 填写利益相关企业， 由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况， 在网上 报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名 数超过可投标段数的，自 动禁止报名购买招标文件 ）， 随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如 实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的， 按否决其投标处理。

4.2 办理完成 CA 数字认证后，请于 2023 年 9 月 21 日 -2023 年 9 月 26 日 23:59 分 （ 北京时间，下同 ）， 通过 互联网使用 CA 数字证书登录张家界市公共资源交易中心进场交易系统（以下简称： “ 电子交易平台 ” ，网址： http://ggzy .zjj.gov.cn/ ）， 选择所投类别进行报名后下载招标 文件、图纸等相关资料（该类别中具备多个标段投标资格的投标人， 应在其可投标标 段资格数范围内一次性购买 ）， 完成报名。

4.3 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有 遗漏招标人概不负责，所造成的 投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从 张家界市 公共资源交易中心进场交易系 统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

4.4 招标文件每套售价 / 元，图纸每套售价 / 元，招标人根据 对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资 料编制的参考资料每套售价 / 元，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，集 中地点： /

投标预备会时间： / 年 / 月 / 日 / 时 / 分，地点： / 。

5.2 投标文件包括加密的电子投标文件和纸质投标文件。投标文件递交截止时间 （投标截止时间，下同）为 2023年10月12日上午9:00 ， 投标人应当在投标截止时间前，按下 列两种方式递交投标文件：

（ 1 ）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使 用 CA 数字证书 登录 “电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统 自动生 成的电子签收凭证， 递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加 密的电子投标文件，招标人将拒收。

（ 2 ）现场递交：投标人应当在投标截止时间前，将纸质投标文件按照招标文件 要求密封和加写标记后， 递交至 / 。逾期送达的、未送达指定地点 的或不按照 招标文件要求密封的纸质投标文件，招标人将予以拒收。

5.3 投标保证金的递交：

投标保证金的金额： 5 0 万元

（ 1 ）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出， 投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到 以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

（ 2 ） 采用银行保函时， 应由投标人开立基本账户的银行出具保函，银行 保函和银行查询授权书的扫描件附在投标文件中。

（ 3 ） 采用保证保险电子保单时：

1 ） 投标保证保险采用电子保险保单形式，投标人应登录张家界市投标保证金电子保函服务平台，线上办理投保手续，保费必须从投标人基本账户汇出；

2 ）开标前，投保人可下载加密保单作为保证金缴纳凭证放入投标文件中；

3 ）开标时，投保情况以张家界市公共资源交易平台系统企业缴纳保 证金展 示界面为准；

4 ）投保人可登录张家界市公共资源交易中心网上办事大厅 - 下载中心栏目， 查看 《张家界市工程建设投标保证保险投保人操作手册》。

招标工程类别：公路工程

户 名： 张家界市公共资源交易中心

开户银行：中国工商银行股份有限公司张家界南庄坪支行，

华融湘江银行股份有限公司张家界分行，

中国农业银行股份有限公司张家界永定支行，

中国建设银行股份有限公司张家界解放路支行，

交通银行股份有限公司张家界分行营业部，

长沙银行股份有限公司张家界分行，

中国银行张家界市分行营业部，

中国邮政储蓄银行股份有限公司张家界分行

账 号 ： 投 标 人 进 入 张 家 界 市 公 共 资 源 交 易 中 心 进 场 交 易 系 统 (http:// 118.254.33.93 :88/tpbidder/memberLogin?uri=/memberfr ame/FrameAll&) 索取本 项目投标保证金子账号。

投标保证金子账户的获取方法及注意事项： ① 投标人登陆张家界市公共资源交易 中 心 进 场 交 易 系 统 (http:// 118.254.33.93 :88/tpbidder/mem berLogin?uri=/memberframe/FrameAll&) 对应交 易系统（交通）点击生成保证金子账号， 该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标 段）投标保证金的唯一账号， 请注意保密。 ② 项目本次招标出 现招标流标或废标情况 的， 投标保证金将即时原路退还至交纳账户 。重新组织招标采购时， 投标人应当重新 获取投标保证金账号， 并按新账号交纳投标保证金。 ③ 因投标人自身原因， 未 按要求 从其基本账户按时足额缴纳投标保证金的， 其投标将被拒绝， 招标人依法当众认定并 宣布其投标无效。 ④ 各投标人在投标保证金实行电子化管理操作过程中遇到相关问题 可拨打市公共资源交易中心咨询，电话号码： 0744-8833286 、 8833291 。 ⑤ 转入投标 保证金时，投标人必须在银行进账单上注明项目名称， 如果没有注明 项目名称及包号， 由此造成无法查实投标保证金是否到账的后果由投标人自行负责。 ★⑥ 未按时足额缴 纳保证金的，其投标文件将被拒绝。

5.4 本项目开评标实行电子流程， 若发生系统 故障马上进行网下开标、评标。投 标人应当在张家界市公共资源交易网注册， 按照下述要求准备并提交投标文件电 子文 档 。

5.4.1 投标人在编制电子投标文件时应当将大小控制在 200M 以内， 请投 标人注意控制文件大小。

5.4. 2 由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投 标截止时间之前完成投标文件上传的， 相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程 中有疑问或困难请及时进行咨询。

5.4. 3 如果开标时出现网络故障、技术故障等 情形而影响招投标活动，招标人将 采取纸质标书评审方式或者将项目延期、延长投标文件解密时间等相应措施， 以保障 招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。

5.4. 4 开标注意事项：投标人自行完成投标文件解密，因投标人自身原因未在规 定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件， 相 应责任由投标人自 行承担。

5.4. 5 请各投标人一定要提前熟悉系统操作和软件操作， 投标过程中如遇问题可联系技术支持 ， 咨询电话： 4009980 000 ， 如因不会操作所造 成的投标失败或损失由投标人自行负责！

6 ．评标办法

本项目评标办法采用 技术评分最低标价法 。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在 湖南省招标投标监管网 （ http://bidding.fgw.hunan.gov.cn/ ） 、 张家界市公共资源交易服务平台 （ http://ggzy.zjj.gov.cn/ ） 、 桑植县人民政府（ http://sangzhi.zjj.gov.cn/ ） 上发布。

8. 附件

附件 1 ：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）

附件 2 ：评标办法： ( 详见第三章 评标办法 )

附件 3 ：项目概况

9. 联系方式

招 标 人： 桑植县保通投资有限责任公司

地 址： 桑植县澧源镇

联 系 人： 方 女士

电 话： 0744-6225099

招标代理机构： 湖南信元工程项目管理有限公司

地 址 ： 张家界市永定区武陵山大道吉大安置小区 34号

联 系 人： 赵女士 胡先生

电 话： 0744-8860800

邮 箱： 2050997836@qq.com

监督部门： 桑植县交通运输局

地 址： 桑植县澧源镇

电 话： 0744-6222716

邮政编码： 427100

2023 年 9 月 20 日

附件 3 项目概况

一、项目说明

1.项目位置：桑植县 位于芙蓉桥乡 、 竹叶坪乡、八大公山镇、陈家河镇、澧源镇。

2.主要工程内容：项目施工总里程 40.387 km， 包含 7 条路线，详见下表：

桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路	道路位于 芙蓉桥乡夹河坪村，路线起于大洞溪，止于曲溪，全长 4.420KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽5.5m，路面宽4.5m，20cm厚C30砼面层+10cm厚碎石垫层；主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、交通安全设施等。	新建
桑植县竹叶坪乡南 湖村磨林垭 —卓家 坝公路	道路位于竹叶坪乡南湖村境内，路线起于磨林垭，止于卓家坝，全长 4.775KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽5.5m，路面宽4.5m，20cm厚C20砼面层+16cm4%水稳碎石基层。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等。	新建
八大公山镇八大公山村林光 —下坪公路	道路位于八大公山镇八大公山村境内，路线起于八大公山村林光，止于下坪，全长 5.435KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽5.5m，路面宽4.5m。路面结构Ⅰ：20cmC30砼板+10cm级配碎石调平层。路面结构Ⅱ：20cmC30砼板+原砼板。路面结构Ⅲ：20cmC30砼板+40cm石渣（填方路段）、20cmC30砼板+20cm石渣（挖方路段）。路面结构Ⅳ：20cmC30砼板+10cm级配碎石调平层（宽度受限路段）。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等。	提质改造
陈家河镇黄木潭居委会三漤子 —渔兰溪公路	道路位于陈家河镇黄木潭 居 委会境内， 路线起于黄木潭居委会三漤子，止于渔兰溪， 全长 12.06KM,四级公路（Ⅱ），路基宽5.5m,路面宽4.5m.路面结构Ⅰ：20cmC30砼面层+10cm碎石调平层。路面结构Ⅱ窄路加宽：20cmC30砼板+40cm石渣（填方路段）、20cmC30砼板+20cm石渣（挖方路段）。路面结构Ⅲ：20cmC30砼板+40cm石渣（填方路段）、20cmC30砼板+20cm石渣（挖方路段）。路面结构Ⅳ：20cmC30砼板+原砼板。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等	提质改造
陈家河镇夹石河 —云朝山公路	道路位于陈家河镇夹石河村镜内，路线起于陈家河夹石河，止于云朝山，全长 4.54KM，四级公路（Ⅱ）类，路基宽7.0m，路面宽6.5m。路面结构：3cmAC-13细粒式沥青上面层+4cmAC-16中粒式沥青下面层+1cm沥青表处封层+20cm5%水稳碎石基层+16cm4%水稳碎石基层。主要工程内容为路面工程、交通安全设施等。	路面改造
澧源镇兴旺塔村团木湾组 —三百高组公路	道路位于澧源镇兴旺塔村镜内，路线起于团木湾组，止于三百高组，全长 3.267KM，四级公路 （ Ⅱ）类 ，路基宽 5.5m，路面宽5.0m，路面结构：5cm厚细粒式AC-13沥青砼面层+15cm厚5%水稳碎石基层+18cm厚4%水稳碎石基层。主要工程内容为土石方工程、排水工程、防护工程、路面工程、管涵、盖板涵、交通安全设施等。	新建
夹石河 -八大公山（徐家桥-八大公山镇政府段） 公路	道路位于八大公山镇徐家桥村境内，路线起于八大公山镇徐家桥，止于八大公山镇政府，全长 5.89KM，三级公路，路基宽7.5m，路面宽6.5m。老路路面结构：3cmAC-13细粒式沥青上面层+4cmAC-16中粒式沥青下面层+1cm同步碎石封层+20cm5%水稳碎石基层+16cm4%水稳碎石基层+原老路面碎石化。加宽路结构：3cmAC-13细粒式沥青上面层+4cmAC-16中粒式沥青下面层+1cm同步碎石封层+20cm5%水稳碎石基层+16cm4%水稳碎石基层+20cm级配碎石垫层+种植土换填8cm级配碎石调平层。主要工程内容为排水工程、路面工程、交通安全设施等。	路面改造

二、建设条件： /

三、建设要求

（一）、技术标准

1 、公路等级：三级公路和四级公路 ( Ⅱ类）

2 、行车速度： 30km/h 和 15km/h

3 、荷载等级：公路 - Ⅱ级

4 、洪水频率： 1/25

5 、路基路面宽度：

①桑植县资源产业路项目大洞溪至曲溪公路路基宽度 5.5m ，路面宽度 4.5m ；

②桑植县竹叶坪乡南湖村磨林垭—卓家坝公路路基宽度 4.5m ，路面宽度 3.5m ；

③八大公山镇八大公山村林光—下坪公路路基宽度 5.5m ，路面宽度 4.5m ；

④陈家河镇黄木潭居委会三漤子—渔兰溪公路路基宽 5.5m ，路面宽 4.5m ；

⑤陈家河镇夹石河—云朝山公路路基宽 7.0m ，路面宽 6.5m ；

⑥澧源镇兴旺塔村团木湾组—三百高组公路路基宽 5.5m ，路面宽 5.0m ；

⑦夹石河 - 八大公山（徐家桥 - 八大公山镇政府段）公路路基宽 7.5m ，路面宽 6.5m 。

6 、设计使用年限：沥青路面 8 年；水泥路面 10 年

7 、安全等级：二级

（二）、工期要求： 365 日历天

（三）、质量要求： 标段工程交工验收的质量评定： 合格 ；竣工验收的质量评定： 合格。

（四）、安全要求：严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保无安全生产责任事故；

（五）、环保要求：严格执行有关环境保护的法律法规和规章制度，确保：满足环保及污染防治相关要求。

四、 其他需要说明的情况

1 、招标范围及标段划分

招标范围：具体见工程量清单和施工图纸。

标段划分： 1 个标段

2 、主要工程量一览表 : 具体见工程量清单。

附录 1 资格审查条件（资质最低要求） ^[1]

附录 2 资格审查条件（财务最低要求 ） [2]

？ 附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）

类型二：适用于其他公路

类别	业绩要求
多项专业工程施工（或路基路面综合工程施工）？	近 5年内（投标截止之日前一日回溯5年），具有 1个满足以下条件的类似 公路施工业绩（需要满足以下4个条件，各项条件可在不同合同中满足）： （ 1）在 1 个合同中完成长度不少于 56.54公里的新建或改扩建四级公路（Ⅱ）类以上的路基（含桥涵）工程施工； （ 2）在 1 个合同中完成不少于11万平方米水泥混凝土路面工程施工； （ 3）在1个合同中完成不少于12万平方米沥青混凝土路面工程施工； （ 4）在 1 个合同中完成不少于56.54公里交通安全设施工程施工，且应同时包括水泥混凝土护栏、波型护栏、标志标牌工程内容； 注： 1、联合体投标的，业绩由联合体牵头人提供。 2、业绩证明材料还须附项目在省级或地州市级依法必招项目招标公告指定发布网络媒介上的招标公告、中标公示的网页截图和网络链接。
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附录 4 资格审查条件（信誉最低要求） [ 14 ]

附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求 ） [ 15 ]

第三章 评标办法（ 技术评分最低标价法 ）

评标办法前附表

1. 评标方法

本次评标采 用技术评分最低标价 法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件 的 施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。 评标价 相等时， 评标委员会 应按照评标办法前附表 规定 的优先次序 推荐中标候选人或 确定中标人 。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章 “ 资格审查办法 ” 详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分 分值构成

（ 1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（ 2）主要人员：见评标办法前附表；

（ 3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2. 2 第一个信封评分 评分标准

（ 1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（ 2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（ 3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封 详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1第一个信封初步评审

* 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章 “ 投标人须知 ” 第3.5.1项至第3.5. 6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件 第一个信封（商务及技术文件） 进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员会应否决其投标 。（适用于未进行资格预审的）

* 3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件 第一个信封（商务及技术文件） 进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员会应否决其投标 。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3. 2 .1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出 各投标人的商务和技术 得分。

（ 1）按本章第2.2. 2项 （ 1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（ 2）按本章第2.2. 2项 （ 2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（ 3）按本章第2.2. 2项 （ 3 ）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C 。

3. 2 .2 投标人的商务和技术得分 分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位 “ 四舍五入 ” 。

3. 2 .3 投标人 的商务和技术 得分 =A+B+ C 。

3. 2 . 4 评标委员会按照 投标人的商务和技术 得分由高到低 排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件 第一 个 信封（商务及技术文件） 通过详细评审 。

3. 2 . 5 通过 投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审 的 投标人 不少于 3个且 未 超过 评标办法前附表第 3. 2 . 4项 规定数量的，均通过 投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审 ，不再 对投标人的商务和技术文件 进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一 个 信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照 第二章 “ 投标 人须知 ” 第 5.1款 规定的时间和地点 对 通过投标文件第一 个 信封（商务及技术文件）评审的投标 文件 第二 个 信封（报价 文件 ）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

* 3. 4 .1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件 第二个信封（报价文件） 进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员会应否决其投标 。

* 3. 4 . 2 ^[1] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的， 评标委员会应否决其投标。

（ 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（ 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（ 3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（ 4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

*3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（ 1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（ 2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（ 3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

*3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3. 5 .1 评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

* 3. 5 . 2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标， 并否决其投标 。

3.6 投标文件相关信息的核查

* 3. 6 .1 在评标过程中，评标 委员会应查询 交通运输主管部门 “ 公路建设市场信用信息管理系统 ” ，对 投标 人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若 投标 文件载明的信息与 交通运输主管部门 “ 公路建设市场信用信息管理系统 ” 发布的信息不符，使得 投标 人的资格条件不符合 招标文件 规定的，评标委员会应否决其投标。

*3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。 投标人存在 串通投标 、 弄虚作假 、行贿等 违法行为的 ，评标委员会应否决其投标。

（ 1） 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（ 2） 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出 ；

g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的； h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的； i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。

（ 3） 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（ 4） 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标 ；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

* 3. 7 .1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中 含义 不明确的内容 、明显文字或计算错误 进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。 投标人 不按评标委员会要求澄清 或 说明的 ，评标委员会应否决其投标。

3. 7 .2 澄清 和 说明不得 超出投标文件的范围或 改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3. 7 .3 评标委员会 不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明， 对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清 或 说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章 “投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标， 应按照 第二章 “投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3. 9 .1除第二章 “ 投标人须知 ” 前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照 评标价由低到高 的顺序推荐中标候选人 ， 并标明排序。

3. 9 .2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。