湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目（二〇二五年，投融资创新）

湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目（二〇二五年，投融资创新） （招标项目名称）

湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目（二〇二五年，投融资创新） （标段名称） 工程总承包招标公告

1.招标条件

本招标项目 湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目（二〇二五年，投融资创新） 已由 株洲市渌口区发展和改革局、株洲市农业农村局 以 关于湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目(二〇二五年，投融资创新)可行性研究报告的批复、关于湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等 45个村高标准农田建设项目(二〇二五年，投融资创新)初步设计的批复 及 渌发改审【2025】68号、株农函【2025】24号 批准建设，项目业主为 株洲市渌口区农业农村局 ，建设资金来自 财政和自筹 ，招标人为 株洲市渌口区农业农村局 ，招标代理机构为 湖南晟奕咨询有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目工程总承包进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1招标项目或标段（以下简称：招标项目）名称： 湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目（二〇二五年，投融资创新） 。

2.2建设地点： 株洲市渌口区南洲镇、龙潭镇、龙门镇、淦田镇、朱亭镇、龙船镇 。

2.3项目基本情况： 本项目为湖南省株洲市渌口区南洲镇等6个镇石板桥村等45个村高标准农田建设项目（二〇二五年，投融资创新），计划完成高标准农田建设面积5.7万亩，项目总投资27360万元，其中财政补助（先建后补）资金14749万元，社会（自筹）资金12611万元。建设内容包括田块整治、地力提升、灌溉与排水、田间道路、农田输配电、科技推广等工程。 。

(设计指标)农田工程:

工程规模中型及以下;

(施工指标)农田工程:

单项合同额0万元;

2.4工期要求： 450 天（日历日），计划开工日期： 2025-12-30 ，计划合同完（交）工日期： 2027-03-25 ；其中设计总工期 20 日历天，施工总工期 430 日历天。；

2.5招标范围： 一、项目基本模式与投融资要求

①招标模式：采用“（F+EPC+O）”（即投资人+设计施工总承包+运营）模式开展招标工作。通过公开招标的方式选择中标人，中标人作为投资人（项目投融资）+设计施工总承包+运营方，确保亩均投资标准达到4000元以上(以审计部门的结算审定金额为准，监理费、施工图设计费、管理费和耕地质量评价费等其它费用列入总投资)。对项目的投融资、设计、采购、施工及后续15年运营负总责，确保项目在全生命周期内实现预期目标。

②投融资责任：中标人须负责落实本项目实施所需的全部投融资工作，确保项目资金按工程进度及时支付到位。融资方案应在投标文件（十四、其他材料）中提交，融资成本由中标人自行承担。

③运营期与移交：项目运营期为15年，自项目通过竣工验收之日起计算。运营期满后，中标人须将项目所有设施完好移交给招标人或其指定机构。

二、联合体要求

①本项目接受联合体投标。联合体成员数量不得超过5家，并应签订联合体协议书，明确牵头人及各方职责分工与权利义务。

②联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任，此责任范围特别涵盖投融资义务的履行、设计质量、施工安全、运营及投资回报的实现。应在投标文件（十四、其他材料）中出具项目资金保障和确保履约的承诺函，格式自拟。

③本项目投资人、运营单位无特定资质要求。

三、各方责任与工作范围

①投资人（投融资责任）：中标人须根据项目进度，及时足额落实、支付项目所需资金，并对融资风险负全部责任。须配合招标人完成项目相关的投资备案、融资手续及资金监管账户设立等工作。

②设计责任：承包人须依据发包人提供的资料，完成项目的施工图设计及相关服务。设计须确保项目能成功申请政府“先建后补”奖励资金，并满足投融资创新政策文件、国家、行业及地方现行规范、标准要求，通过审查并满足施工与后期高效运营需求。

③施工责任：承包人须按照经审查的施工图设计文件，完成项目所有工程内容的采购与施工，确保工程质量符合国家现行相关标准并一次性验收合格。

④运营责任：设计阶段参与。运营单位必须前置参与项目设计阶段，从运营维护、成本控制和后期管护角度对设计方案提出优化建议，确保设计满足15年高效运营要求；建设阶段参与。运营单位须全程参与项目建设过程，包括关键节点验收、设备调试等，确保工程质量和顺利过渡到运营期；运营方案。投标人必须编制详尽、可行的15年运营方案。

四、运营要求：

中标人须负责项目建成后15年的运营管理，并严格履行运营职责。

（一）、运营模式：采用“核心农场+社会化服务托管”双轨运营模式，运营高标准农田不少于4.0万亩；并同步拓展产前、产中、产后综合服务，构建覆盖农业生产全链条的运营体系。

①产前延伸：联合本地农业企业，开展优质稻种繁育；建立“良种繁育基地”，推广高产优质品种，2026年计划培育良种300吨，满足3万亩耕地需求。

②产后延伸：依托政府提供的设施农用地，建设粮食烘干仓储中心，开展优质稻烘干等初加工；打造“渌口优质稻”区域公共品牌，通过电商平台、线下商超拓展销售渠道，目标2028年农产品加工附加值提升18%。

③产后综合服务：2028年前建设1-2个农产品初加工中心，初步打造区域公共品牌，形成“产供销”基础网络。

（二）、建立生产监督机制与定期核查制度，对种植户的农资使用、田间管理等环节进行检查，确保全部生产活动达到项目规定的绿色种植标准。

（三）、激励与考核：设立明确的产量与品质考核指标。对达标或超越考核标准的种植户，实施激励措施引导规范生产行为。

（四）、资产管护：承担项目建后资产的长期管护责任，确保项目设施持续稳定运行并发挥效益。须从项目运营利润中提取5％-7％ 作为专项管护基金，用于灌渠、机井、道路等设施的日常维护与零星修补。

五、履约担保

①履约保函提交：联合体牵头中标单位应于中标结果公告后7日内，按招标文件第二章、投标人须知前附表7.6执行，其有效期不得少于项目通过市级竣工验收之日。

②融资保障：为保障项目融资落实与顺利实施，中标人还应提供不低于招标上限价的银行授信或等额履约保函作为融资保障。

③违约后果：因中标人未能按时提供上述履约保函或融资保障证明，导致双方未能在中标通知书发出后30日内签订合同的，视为中标人违约。招标人有权取消其中标资格，不予退还投标保证金，并将其失信行为上报行政监督部门实施联合惩戒，一切后果及损失均由中标人承担。

④运营履约担保：中标人在项目竣工验收前，向招标人提交不超过合同总价10％的运营期履约保函（银行业金融机构、专业担保公司开立的无条件的、不可撤销的独立保函、保险公司开具的见索即付的保证保险），按每年6%逐年递减，保函有效期应持续至运营期第十五年结束。在此期间，若承包人发生任何违约行为或未能达到约定的产业引入，从运营期履约保函中扣缴。 。

2.6质量标准： ①设计质量要求：工程勘察设计执行《湖南省高标准农田建设项目初步设计技术规程》及工程建设强制性质量标准，项目设计(达到实施计划的深度)、项目区的上图入库等工作，并通过上级评审，满足运营要求等。②施工质量要求：符合《高标准农田建设通则》 （GB/T30600-2022） 、《高标准基本农田建设标准》 （TD/T1033- 2012 ） 、 《湖南省高标准农田建设项目验收规程》 （ HNNY456- 2024）及国家、湖南省关于高标准农田建设有关规定的合格工程。 ③运营服务质量要求：满足15年运营服务内容要求 。

2.7保修要求： 自竣工验收合格之日起365日历天

2.8其他要求：/。

3.资格要求

3.1具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期。

3.2要求投标人须在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力，须同时具备以下资质，资质证书处于有效期内：

（1）施工资质：

□企业资质（施工部分） ：具有 / 且处于有效期，安全生产许可证处于有效期；

☑企业资质（施工部分） ：牵头单位具有 ([施工总承包·建筑工程·建筑工程三级 及以上]或者[施工总承包·市政公用工程·市政公用工程三级 及以上]或者[施工总承包·水利水电工程·水利水电工程三级 及以上]) 资质且成员单位具备 ([施工总承包·建筑工程·建筑工程三级 及以上]或者[施工总承包·市政公用工程·市政公用工程三级 及以上]或者[施工总承包·水利水电工程·水利水电工程三级 及以上]) 资质，且资质处于有效期，安全生产许可证处于有效期。

[提示：各类农业工程施工可选：

种植业工程资质可选：建筑工程或市政公用工程或水利水电工程。

畜牧兽医工程资质可选：建筑工程或市政公用工程或水利水电工程。

渔业渔港工程资质可选：建筑工程或市政公用工程或水利水电工程或港口与航道工程。 农田工程资质可选：建筑工程或市政公用工程或水利水电工程。

农业生态工程资质可选：建筑工程或市政公用工程或水利水电工程或 环保工程资质

其他农业工程可选：建筑工程或市政公用工程或水利水电工程或 环保工程资质 。

（2）设计资质： [工程设计·综合资质·综合资质甲级]或者[工程设计·水利行业·水利行业乙级 及以上]或者[工程设计·农业工程行业·农业综合开发生态工程专业·农业综合开发生态工程专业乙级 及以上] 且处于有效期。

[提示：设计资质可选：

种植业工程资质可选：农业工程行业资质或者农业工程专业资质。

畜牧兽医工程资质可选：农业工程行业资质或者农业工程专业资质。

渔业渔港工程资质可选：农业工程行业资质或者农业工程专业资质。

农田工程资质可选：农业工程行业资质或者农业工程专业资质或水利行业资质或者水利行业专业资质（引调水、灌溉排涝、围垦、水土保持）。

农业生态资质可选：农业工程行业资质或者农业工程专业资质或 环境工程专项资质。

其他农业工程可选：农业工程行业资质或者农业工程专业资质或水利行业资质或者水利行业专业资质（引调水、灌溉排涝、围垦、水土保持）或 环境工程专项资质。 ]

3.3投标人拟任本招标项目工程总承包项目负责人具备

具有工程类中级及以上技术职称 ，且无在建工程。

☑ 拟任工程总承包项目负责人与拟任设计负责人或拟任施工负责人可以为同一人，但必须满足相应的资格要求。

□ 拟任工程总承包项目负责人在本项目不得兼任其他职务。

[提示：招标项目为渔业渔港项目时，可选择港口与航道工程专业注册建造师和航道工程专业注册监理工程师]

工程总承包项目负责人不得设置类似业绩要求；以联合体投标的，拟任工程总承包项目负责人须为联合体牵头人单位人员。

3.4拟任 设计负责人 具备

具有工程类中级及以上技术职称

[提示：招标项目投标人设计资质选择了环境工程专项资质时，设计负责人可选择注册环保工程师资格]

3.5拟任 施工负责人 具备 具有建筑工程或市政公用工程或水利水电工程二级及以上注册建造师执业资格证书 并且 具有安全生产考核合格证(B证) 。且无在建工程。

[提示：拟任项目施工负责人的执业资格应为：投标总承包资质对应专业的注册执业资格证书。]

3.6除工程总承包、设计、施工项目负责人以外另需配备（人） 4

技术负责人 具有 具有工程类中级及以上技术职称 ；

安全员 具有 具有住建或水利相关部门-安全生产考核合格证(C证) ；

专业工程师1 具有 具有工程类中级及以上技术职称 ；

专业工程师2 具有 具有工程类中级及以上技术职称 ；

[[提示：招标控制价低于2000万的，除项目负责人以外，项目主要人员不超过2人；招标控制价高于2000万（含）的，除项目负责人以外，项目主要人员不超过4人。]]

3.7类似工程业绩要求：

☑不要求类似工程业绩 □要求类似工程业绩 ，企业承担过1项类似工程 ；

设计业绩要求（独立投标人（设计资质）或联合体中设计单位类似工程业绩）：工程类别设计业绩或工程总承包业绩，工程总承包业绩中设计部分规模指标须满足类似工程业绩要求。

施工业绩要求（独立投标人（施工资质）或联合体中施工单位类似工程业绩）：工程类别施工业绩或工程总承包业绩，工程总承包业绩中施工部分规模指标须满足类似工程业绩要求。

[提示：（1）类似业绩可以直接在交易系统主体库中查询比对的，以交易系统主体库自动比对结果为准；交易主体库与投标文件所附类似业绩信息比对不一致或无法比对的，由评标委员会对投标文件中的业绩证明材料与所填报的评审关键信息进行评审。

（2）类似工程业绩证明材料以投标文件中提供的中标通知书（招标工程提交）、合同和工竣工验收资料以及本项目答疑文件明确可以作为考核依据的资料的复印件为准。

相关指标不一致时，依次按照中标通知书、合同、竣工验收资料的顺序认定。竣工验收资料是指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字或盖章确认，下同）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可，下同）。投标人提供的类似工程业绩同时包含多种类型（专业）的，其工程类型（专业）所对应的工程量应当根据中标通知书、合同、竣工验收资料，以及本项目答疑文件明确可以作为考核依据的资料进行认定。

招标工程是指进入公共资源交易平台进行交易的项目。

（3）种植业类似工程是指：商品粮、棉、油料、糖料基地、作物种子良繁基地、果苗基地、蔬菜种子良繁基地、种子库、其他农业作物种植基地。

畜牧/兽医类似工程是指：各类鸡、猪、牛、羊等动物养殖场、实验动物房工程、兽医生物制品厂工程、兽医生物实验室、屠宰场、饲料加工厂、草场建设工程。

渔业/渔港工程类似工程是指：渔港工程、水产养殖工程、水产品冷藏加工工程、水产批发市场及配发中心、水产原、良种工程、人工鱼礁工程、渔场建设与修复工程、渔业环境与水产动物保护工程、鱼病防治工程。

农业生态类似工程是指：土地治理工程、农业园艺工程、农业废弃物处理工程、农村人居环境整治工程、可再生能源工程、水污染防治工程、其他农业生态工程。

农田类似工程是指：农田建设项目、小型农田水利建设项目、田间工程项目、烟田基本建设项目，

其他农业工程类似工程是指：上述五类农业工程未包含的其他农业工程。

农业工程招标项目的招标范围中若包含建筑工程，建筑工程造价超过最高投标限价的50%或建筑工程单体建筑面积大于500㎡或项目（标段）建筑工程总建筑面积大于2000㎡的，可向省级行政监督管理部门申请使用住建行业机器管范本进行招标。]

3.7本次招标 □不接受联合体投标 ☑接受联合体投标 联合体投标，联合体投标的相关要求见投标人须知前附表。

3.8本项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位：

□不得参加投标。 ☑允许参加投标，且招标人在发布招标文件时应同步公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件（设计图纸为可编辑的CAD）。

3.9其他要求：/。

4.招标文件的获取及修改、澄清答疑发布

4.1 有投标意愿者，请在 湖南省工程建设招投标交易系统 下载数据电文形式的招标文件、图纸及工程量清单等。

4.2招标人对招标文件及附件资料的修改、澄清答疑在 湖南省工程建设招投标交易系统 网上发布，投标人自行下载。

5.投标文件递交

5.1电子投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间：详见外网招标公告/澄清补充公告（如有）等公告内容。请投标人登录 湖南省工程建设招投标交易系统 （电子招标投标交易平台名称）下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过 湖南省工程建设招投标交易系统 （电子招标投标交易平台名称）递交数据电文形式的投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。

5.2电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后 30 分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。

6.评标办法及资格审查

6.1本项目评标办法采用： 工程总承包综合评估法1 。

6.2本次招标是否实行远程异地评标： 是 。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网、湖南省公共资源交易服务平台和 湖南省政府采购网 （其他发布公告的媒介名称）上发布。

8.其他

本招标项目采用电子化招投标，投标人在投标前可在 湖南省工程建设招投标交易系统 下载招标文件等相关资料。

请各投标人及时下载安装符合电子数据标准规范正确版本的电子投标文件制作软件造价软件(如需)，参与投标的投标人需使用电子投标文件制作软件制作投标文件。

各投标人须在 湖南省公共资源交易平台 进行注册并办理企业数字证书(CA证书，含电子印章)、法人数字证书(含电子印章)、签字章等。具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。

注:本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向湖南省工程建设招投标交易系统咨询热线咨询，联系方式: 400-777-7016，0731-84807016 。

9.联系方式

（1）招 标 人： 株洲市渌口区农业农村局

地 址： 株洲市渌口区渌口漉浦路3号

联 系 人： 赵翔

电 话： 18374080025

传 真： /

电子邮件： 412720220@qq.com

（2）招标代理机构： 湖南晟奕咨询有限公司

地 址 ： 湖南省·长沙市·岳麓区·望城坡街道玉兰路577号达美中心写字楼1145

项目负责人： 张佳

项目组其他成员： 刘素萍、田倚名

电 话： 15580086491

传 真： 0731-89829533

电子邮件： 530548824@qq.com

（3）行政监督部门： 湖南省·株洲市·市辖区·株洲市农业农村局

地 址： 湖南省株洲市天元区泰山路153号

电 话： 0731-28681958