临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代赈建设项目

临市发改发〔2025〕129 号 临夏市发展和改革局 关于对《临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河 堤沟渠治理以工代赈建设项目可行性研究 报告》的批复 临夏市枹罕镇人民政府: 你镇呈报的《关于请求对<临夏市枹罕镇2026 年石头洼 村河堤沟渠治理以工代赈建设项目可行性研究报告>进行批 复的报告》（临市枹镇府发〔2025〕78 号）收悉，依据国家 投资项目基本建设管理程序，由正宇设计有限公司组织专 家，对华茗设计集团有限公司编制的《临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工代赈建设项目可行性研究报 告》进行了咨询审核。参照审核意见，同意实施临夏市枹罕 镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工代赈建设项目。现将 有事宜批复如下： 一、项目建设必要性：临夏市枹罕镇项目区域内富余劳 动力多，群众参与投工投劳积极性高，就近就地就业意愿强 烈。经初步摸底，项目区有意愿参与本项目建设的群众(其 中外资外贸相关企业失业返乡人员类0人、家庭经济困难高 校毕业生类2人、未就业退役军人类0人、返乡农民工类108 人、脱贫人口27人、防止返贫监测对象44 人、“零彩礼” “低彩礼”女方家庭成员0人、突发困难户1人)，该项目的 实施预计可带动返乡农民工等重点群体140名（其中脱贫人 口26人、返乡农民工类75人、家庭经济困难高校毕业生类2 人、外资外贸相关企业失业返乡人员类0人、未就业退役军 人类0人、防止返贫监测对象36人、突发困难户1人）投入工 程建设，将缓解当地群众就业压力，进一步改善群众的宜居 生活环境，有效实现人居环境提升与美丽乡村建设相统一， 对加快区域内产业发展、乡村振兴步伐具有重要意义。因此 本项目的建设非常必要。 二、项目名称及代码：临夏市枹罕镇2026 年石头洼村 河堤沟渠治理以工代赈建设项目 项目代码：2505-622901-04-01-271126 三、建设单位及法人：临夏市枹罕镇人民政府李卓 四、建设性质及方式 建设性质：改建 方式：公开招标，采用招投标委托施工企业+乡镇政府+ 村委会+当地群众的方式进行工程建设。 五、建设地址：临夏市枹罕镇石头洼村 六、建设规模及主要建设内容：治理石头洼村南干渠及 支渠1.53 千米。对3.5 米宽南干渠及1.0 米宽支渠进行清 淤、破损处维修，对渠道南侧、西侧区域坑洼处回填土方， 对宽约3.0 米坡面进行六棱砖防护处理，建设高3.0 米安全 防护栏杆1530 米，对渠道边裸露地进行植被恢复4050 平方 米(资金不使用中央预算内以工代赈资金)。 七、项目投资及资金来源：项目估算总投资709.08 万 元，工程部分投资691.48 万元，其中建筑工程费582.72 万 元，临时工程费用38.38 万元，独立费37.45 万元，预备费 32.93 万元;环境部分投资17.60 万元。资金来源：申请中央 预算内以工代赈资金390 万元（预计发放劳务报酬179.05 万元，占中央预算内以工代赈资金的45.91%），其余资金 319.08 万元由地方政府多渠道筹措解决。 八、保障措施:根据国家发展改革委《国家以工代赈管 理办法》、《全国“十四五”以工代赈工作方案》、《关于 进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》 (发改振兴(2021)1852 号)的要求，本项目计划组织项目区农 民特别是建档立卡贫困人口参与工程建设，及时足额支付劳 务报酬，在保证工程质量的前提下，充分落实“能用人工的 尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍，且劳务 报酬比例在不低于中央资金30%的基础上，尽最大可能提高 发放比例”的根本要求，充分发挥以工代赈政策在农村群众 就近就地就业、激发内生动力等方面的重要作用，本项目采 用“产业基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益 性岗位设置”模式建设，经初步摸底，项目区有意愿参与本 项目建设的群众(其中外资外贸相关企业失业返乡人员类0 人、家庭经济困难高校毕业生类2 人、未就业退役军人类0 人、返乡农民工类108 人、脱贫人口27 人、防止返贫监测 对象44 人、“零彩礼”“低彩礼”女方家庭成员0 人、突 发困难户1 人)，可吸纳140 名农村劳动力投入工程建设（其 中脱贫人口26 人、返乡农民工类75 人、家庭经济困难高校 毕业生类2 人、外资外贸相关企业失业返乡人员类0 人、未 就业退役军人类0 人、防止返贫监测对象36 人、突发困难 户1 人）；开展就业培训70 人，发放劳务报酬179.05 万元， 占中央预算内以工代赈资金的45.91%,并设置公益性岗位2 个。 九、建设年限：10 个月，以计划下达时间为准 十、招标投标：根据国家发改委《必须招标的工程项目 规定》和《甘肃省招标投标条例》规定和以工代赈项目招投 标相关规定，本项目公开招标，通过招投标委托施工企业+ 乡镇政府+村委会+当地群众。 十一、其他：接文后，按照项目管理程序和以工代赈相 关要求，一是进一步优化设计方案。二是及时完成与本项目 相关的审批手续；特别是在招投标阶段要把按计划组织当地 群众参与工程建设、及时足额发放劳务报酬及劳务报酬发放 比例、金额不得低于下达投资计划任务等以工代赈政策要求 纳入招投标条件的必要内容予以体现。三是规范执行项目 “四制”建设规定。四是项目业主要通过召开社员大会等方 式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调 查，建立实名制台账，并留存会议照片和摸底调查台账备查。 结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工 场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工 单位开展岗前技能培训和安全生产培训，形成就业技能培训 台账。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，优先吸 纳返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人、 已脱贫户和其他农村劳动力重点群体，尽量提高项目资金中 劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督 促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工 人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。 六是项目施工时“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众 的尽量不用专业队伍”。七是施工单位要每月核定务工群众 劳务报酬，形成劳务报酬发放台账,按程序报项目业主单位 审定后，在相关村公示栏进行公示,公示期一般不少于7 天， 公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本 人，劳务报酬应按月发放，并将劳务报酬发放台账、银行打 款凭证等送县发展改革局备案，并做好项目绩效、留存公示 文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件，形成群众 务工台账，留存实施前、实施中、实施后各个环节资料，作 为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员 在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监 理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌, 明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益 性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位会同相关行 业主管部门围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组 织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情 况和成效、务工群众获取劳务报酬情况等开展综合评价，完 成项目综合评价表,并将评价结果作为项目竣工验收、审计 决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明 确产权,建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任， 制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥 效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、 规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金,未 经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整， 须按程序报批。 此复。 附件：1.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以 工代赈建设项目投资总估算表 2.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目就业技能培训台账 3.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目XX年XX月劳务报酬发放台账 4.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目XX年XX月应发劳务报酬村级公示 5.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目XX年XX月群众务工台账 6.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目永久性公示牌 7.临夏市枹罕镇2026年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目综合评价表 8.临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工代 赈建设项目招标事项核准表 临夏市发展和改革局 2025 年8 月19 日 公开属性：依申请公开 抄送；本局党组书记、各副局长。 临夏市发展和改革局 2025 年8 月19 日印发 附件2 临夏市枹罕镇2026 年后杨村、街子村等村社道路以工代赈项目 就业技能培训台账 培训日期： 施工单位填表人： 村委会审核人： 乡镇审核人： 序号 姓名 所在村组 身份证号 手机号 培训内容 参训人员签字 并按手印 备注 1 2 3 4 5 附件3 XX XX 202X XX 施工单位审核人： 村委会（社区）审核人： 乡镇政府审核人： 县级主管部门审核人： 审核日期： 序号 姓名 所在村组 (社区） 务工群众 类别 务工岗 位类型 工资 标准 （元/ 天） 务工 天数 发放金 额（元） 身份 证号 银行 卡号 发放日 期 手机号 领取人签字并 按手印 备注 说明：1.标题中“XX 项目”选填中央预算内、中央财政、省级财政，明确到具体资金计划批次； 2.务工群众类别包括：相关企业失业人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人、脱贫人口和防返贫监测对象、其他农村劳动力； 3.务工岗位类型包括：技工、普工、杂工、项目管理、服务保障等。 附件4 202X XX 公示时间： XX 年XX 月XX 日至XX 年XX 月XX 日 监督举报电话： 序号 姓 名 务工群众 类别 所在村组(社区） 务工岗位类型 工资标 准 （元/天） 务工天 数 发放金额 （元） 合计 XX 县XX 镇（街道）XX 村村民委员会（居委会） （加盖公章） 附件5 临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工代赈建设项目XX 年XX 月群众务工台账 施工单位填表人： 业主单位审核人： 填表日期： 年 月 日 序号 姓名 所在村组 身份证号 务工内容 工资标准(元/天) 务工天数 应发劳务报酬(元) 手机号 备注 1 2 3 4 … 合计 说明：1.根据劳务报酬支付周期，定期核定群众务工天数和应发劳务报酬金额，本表所示为按月核定； 2.务工内容根据群众实际从事工种填写，如普通、技工、杂工等，每类工种的工资标准应统一； 3.备注中明确务工群众类别：脱贫人口、易返贫致贫监测对象、易地搬迁脱贫人口、其他低收入人口、普通群众。 附件6 202X 年XX 以工代赈项目永久性公示牌模板 项目名称：202X 年XX 以工代赈项目。 项目地点：如，XX 县XX 镇XX 村－XX 镇XX 村。 建设内容及规模：项目完成的主要工程内容。 资金投入：项目资金来源、金额等。 以工代赈政策效益：组织当地群众务工人数、发放劳务报酬金额 及占中央投资比例、技能培训情况、当地群众受益情况等内容。 项目主管单位：XX。 项目业主单位：XX。 项目施工单位：XX。 项目后续管护单位：XX（联系方式：XXX）。 建设时间（工期）：如，202X 年XX 月－202X 年XX 月（XX 个月）。 监督电话：县级发展改革（以工代赈）部门电话。 附件7 临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工 代赈建设项目综合评价表 县(市、区) 项目名称 项目业主单位 建设地点 项目施工单位 主要建设内容 以工代赈建设任务 以工代赈用工环节 组织当地群众开展 培训情况和成效 吸纳当地群众务 工就业情况和成 效 当地群众获取劳 务报酬情况 务工群众代表评价 及反馈意见建议 (通过入户走访或电话采访，填写当地群众对务工组织管理、劳务 报酬发放、就业技能培训等政策落实情况的评价和意见建议) 项目业主单 位评价意 见 县级政府相关 部门评价意 见 注：应着重对项目吸纳当地群众务工就业、发放劳务报酬及开展就业培训等以工代赈重点工作情况 作出客观评价。 附件： 临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工代赈建设 项目招标事项核准意见表 项目名称：临夏市枹罕镇2026 年石头洼村河堤沟渠治理以工代赈建设项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招 标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 √ √ √ 设计 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 监理 √ √ √ 其他 审批部门核准意见说明：根据国家发改委《必须招标的工程项目规定》和《甘肃省招标投 标条例》规定和以工代赈项目招投标相关规定，本项目公开招标，通过招投标委托施工企 业+乡镇政府+村委会+当地群众。