泾川县汭丰镇郑家沟村设施蔬菜园区改造提升项目

— 1 — 泾农领办发〔2026〕1 号 2026 各乡（镇）人民政府，县委农村工作领导小组有关成员单位： 根据泾川县财政局《2026 年中省财政衔接推进乡村振兴补 助资金到位告知函》精神，省财政厅提前下达我县2026 年中省 财政衔接推进乡村振兴补助资金7220 万元，其中：中央资金 4879 万元、省级资金2341 万元。根据衔接资金管理办法要求， 结合全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点 任务及全县项目实施具体情况，从《泾川县2026 年县级巩固拓 展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》中提取了28 个重点项目， 编制了《泾川县2026 年第一批中省财政衔接推进乡村振兴补助 资金项目计划》，并经十九届县政府第86 次常务会议审定通过。 现将项目计划下达给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。 — 2 — 一要细化项目实施方案。坚持“资金谁使用，项目谁审定” 的原则，各项目实施单位和有关县直行业主管部门组织人员深 入实地，对下达的项目计划再细化、再完善，进一步优化项目 建设内容，尽快完成项目可研、初设或实施方案编制等各项前 期工作，经相关主管部门审批通过后，形成项目规范文本资料， 作为项目验收和报账的重要依据。同时，严格按照《甘肃省财 政衔接资金项目全流程规范化管理实操手册2.0 版》中的“项目 绩效目标类型模版”修改完善项目绩效目标，确保项目绩效目 标切实可行，达到预期效果。单体项目投资不得突破项目计划 下达额度，超出部分由项目实施单位自行承担。需严格按照项 目既定计划施工，不得对项目地点、建设内容及规模、主要技 术指标等进行随意变更，确需变更的，经县委农村工作领导小 组会议或县政府常务会议审定同意后，予以变更。 二要规范项目建设流程。严格落实招投标制。对达到规定 招投标数额标准的项目，按相关规定实行公开招投标；对未达 到公开招投标数额的项目，可采取竞争性谈判、竞争性磋商、 询价等方式，办理相关手续（资金直接补助到户项目除外）。 严格落实公告公示制。按照《甘肃省财政衔接资金项目全流程 规范化管理实操手册2.0 版》的要求，采取多种方式，对项目计 划安排情况、实施方案、项目完工情况、绩效批复、绩效自评 等信息进行公示公告，接受群众监督，并留存备查。严格落实 项目监理制。工程类项目要依法聘请有资质的监理机构对施工 全过程进行有效监理，确保项目建设质量。严格项目验收程序。 — 3 — 要严把验收关口，项目竣工后，严格按照项目施工方自查验收、 项目实施单位初步验收（填写财政衔接资金项目初步验收表）、 行业主管部门竣工验收的程序进行项目竣工验收。 三要加快项目实施进度。项目实施单位从项目计划下达之 日起，组织人员立即开展各项前期工作,在保证项目质量的前提 下，加快预算执行和项目实施进度，按照进度服从质量的要求， 如期完成计划确定的建设任务。同时，加强对衔接资金投入形 成的帮扶项目资产管理工作，衔接资金投入形成并确权到农村 集体经济组织的固定资产，农业经营主体不得作为抵押物融资 贷款，防范资产损失流失。项目实施结束后，及时办理资产移 交手续，落实管护主体，明确管护责任，确保资产保值增值、 持续发挥效益。 四要强化项目资金监管。坚持“谁管项目、谁用资金、谁负 主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，项目主管 部门和实施单位要切实履行项目建设的监管责任和主体责任。 严格资金支付方式。项目开工后，可按规定申请预拨资金，由 项目主管部门按照审定的申请报账额度，向财政部门提交财政 直接支付申请，由财政部门和金融机构负责资金拨付清算。工 程类和物资（服务）采购类资金，以财政直接支付方式支付给 施工方或物资（服务）供应商，不得先支付给下属单位或乡（镇） 政府，再由其转支；补助给农户的资金，以财政直接支付方式 补助到户。加强项目绩效管理。项目主管部门按照绩效管理有 关要求，指导项目实施单位科学合理测算项目资金需求，设定 — 4 — 项目资金绩效目标，按规定程序审批项目资金绩效目标。认真 做好执行监控及绩效自评，切实提高项目资金使用效益。明确 项目资金使用责任。项目实施单位对项目立项、实施、资金使 用、绩效等负主体责任；各县直行业部门负监管责任，加强对 项目实施单位的日常监督检查。严格项目验收和资金报账、拨 付审核。县农业农村局、县财政局要有计划的聘请第三方审计 机构开展项目审计，项目主管部门和实施单位要做好配合工作， 及时整改审计发现问题，确保资金安全。严格项目核算。项目 管理原则上以单体项目独立核算，因项目规模过小打包招标的， 要对单体项目的预算标底分别报价、评标。项目竣工验收通过 后，在完成项目决算评审认定工作的基础上，及时办理报账手 续。 五要强化联农带农效果。进一步健全完善帮扶项目联农带 农机制，根据项目实施利益联结对象实际情况，因地制宜、合 理落实利益联结模式，进一步提高群众增收能力，多渠道稳定 增加农户收入，有效发挥帮扶项目对农户的带动作用，使其更 多分享产业增值收益，不断增强自我发展能力，持续稳定增加 收入。同时，农村基础设施等工程类建设项目，在建设过程中 要积极推广以工代赈方式，尽可能吸纳更多农村劳动力就地就 近务工，帮助群众稳定增收。 附件：1.泾川县2026 年第一批中省财政衔接推进乡村振兴补 助资金项目计划表 中共泾川县委农村工作领导小组办公室 2026 年1 月12 日印