东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段评标报告
- 项目名称： 东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段
- 项目地址： 东城街道
- 规模： 本项目建设东城街道6条城市道路的非机动车道，主要包括：文华路、花园路、东宝路、银珠街、桑园工业路、莞龙路，全长约16.7千米，工程造价约23069593.46元
- 范围： 东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段，按招标图纸及工程量清单所含内容包括但不限于：更新透水混凝土铺装、交通标志、标线和设置物理隔离等
项目详情
公告信息
招标项目名称：东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段
标段（包）名称：东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段
评标结束时间：2025-11-25 16:34:39
公告内容
一、基本情况和数据
（1）工程名称：东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段
（2）建设地点：东莞市东城街道
（3）招标人：东莞市东城工程建设中心
（4）项目业主：东莞市东城工程建设中心
（5）招标代理机构：中诚（广东）项目管理咨询有限公司
（6）建设规模：本项目建设东城街道6条城市道路的非机动车道，主要包括：文华路、花园路、东宝路、银珠街、桑园工业路、莞龙路，全长约16.7千米，工程造价约23069593.46元。
（7）计划工期：计划工期为97日历天，计划开工日期为2025年12 月 18 日，计划竣工日期为2026年3月24日。
（8）本次招标项目的投资金额：23069593.46 元。
（9）招标方式：公开招标
（10）招标范围：东莞市东城街道第二批道路非机动车道建设工程一标段，按招标图纸及工程量清单所含内容包括但不限于：更新透水混凝土铺装、交通标志、标线和设置物理隔离等。以上招标范围未尽事宜，详见招标图纸及工程量清单所含内容，并满足设计文件要求。
二、评标委员会组成情况
1、评标委员会的组建
本项目设立 9 人评标委员会，本项目评标委员会按国家与广东省的规定组建，其中 3 人为招标人派出的代表，其余 6 名专家于2025年11月20日从广东省综合评标评审专家库中随机抽取产生。
2、评标委员会成员名单
评标委员会成员名单详见《评标委员会专家签到及身份对照表》、《评标会议情况记录表》。其中专家一、专家二、专家四、专家六、专家八、专家九从广东省综合评标评审专家库中随机抽取产生。专家三、专家五、专家七为招标人代表。
3、评标委员会组长
评标委员会所有成员一致推举 专家九 为评标委员会组长。
4、各评委的签到情况
评委的签到情况详见《评标委员会专家签到表及身份对照表》。
三、开标、评标情况
（一） 开标会会议纪要
1、2025年11月19日9时30分在东莞市公共资源交易中心开标室（8）召开投标会。
2、参加投标单位共26家，经系统辅助审查及人工复核，符合招标文件要求的有效投标人共25家，不符合招标文件要求的共1家（福建省泰成建设工程有限公司◆项目负责人资质不满足招标项目要求！）。详见：招标工程投标资审及解密结果表。
3、在线签到的投标人的投标文件解密情况：至投标文件截止在线解密时间，共26家投标单位解密成功，0家投标单位未解密或未解密成功。详见：招标工程投标资审及解密结果表。
4、投标人对符合性审查结果提出异议情况：无。
5、通过符合性审查并解密成功的投标人共25家，不符合招标文件要求的投标人共1家。
6、投标人对解密结果提出异议情况：无。
7、根据招标文件要求，当通过交易系统辅助审查且解密成功的投标人大于15家时，招标人在开标现场随机在12到15之间的正整数中抽取一个整数作为本工程入围评标环节的投标人数量Q，本次抽取的Q值为12。在开标结束后，招标人将通过交易系统辅助审查且解密成功的投标文件（不含技术部分）打包并导入筛选系统。
8、投标会到会各方均无异议。
（二）评标时间及地点
（1）评标时间：2025年11月21日09时30分至2025年11月21日14时10分。
（2）评标地点：东莞市公共资源交易中心评标室（9）。
（三）评标程序
详见《投标文件评标程序》。
（四）评委守则
详见《评委守则》。
（五）参加评标会议的部门及人员
评标委员会，成员：详见第二条“评标委员会组成情况”。
东莞市东城公用事业服务中心(建设单位)
东莞市城市管理和综合执法局东城分局(监督部门)
中诚（广东）项目管理咨询有限公司（招标代理机构）
广东省东莞市东莞公证处（公证部门）
上述人员签到情况详见《评标会议情况记录表》。
四、推荐入围评标环节投标人名单
序号 | 投标人名称 |
1 | 中铁隧道局集团有限公司、广东中澜建设有限公司 |
2 | 广州市第二市政工程有限公司 |
3 | 广东颐和建设有限公司 |
4 | 东莞鼎名建设工程有限公司 |
5 | 广东粤吉市政建设工程有限公司 |
6 | 广西华业建筑工程有限公司 |
7 | 广东鸿福城建设有限公司 |
8 | 广东省第二建筑工程有限公司 |
9 | 广东国轩建设工程有限公司 |
10 | 君兆建设控股集团有限公司 |
11 | 广州市第三市政工程有限公司 |
12 | 广州市市政工程机械施工有限公司 |
五、废标情况说明：无
六、评标标准、评标方法或者评标因素一览表
评标办法附表1
评标办法附表1-1（技术标暗标部分有效性评审）
评审项目 | 评审因素 | 评审标准 |
技术标部分有效性评审 | 投标文件编制 | 1、除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。 2、所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 3、技术标编制需满足招标文件第二章第3.5.9项的要求。 |
其他内容 | 1、投标文件未附有招标人不能接受的条件。 2、投标文件包括招标文件规定应递交的全部文件的。 3、投标文件中未提出与招标文件相悖的要求，未对招标文件有重大的保留，包括重新划定风险，改变各方的权利和义务，提出不同的质量标准、验收方法、计量方法和纠纷处理方法。 4、投标文件的编制、承包内容及责任与招标文件的要求无重大偏差，下列情况属于重大偏差：① 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；②明显不符合技术规格、技术标准的要求。 5、对招标文件在第二章第1.3.5项已提供危大工程清单，投标人针对危大工程清单并明确相应的安全管理措施； 6、投标文件对招标文件做出实质性响应的。 |
评标办法附表1-2（商务标部分有效性评审）
评审项目 | 评审因素 | 评审标准 | |
商务标部分有效性评审 | 形式评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 |
投标文件签字盖章 | 符合第二章“投标人须知”第3.5.8款要求（除注明外，招标文件相关条款中提及的以及第十章“投标文件格式”中的投标人“公司法人公章”及“投标人法定代表人签章”“技术负责人签章”等均指由数字证书电子签章。） | ||
投标文件格式 | 符合第十章“投标文件格式”的要求 | ||
联合体投标人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 | ||
资格评审标准 | 类似项目业绩 | 符合第一章第3.3.8款规定 | |
项目管理机构及人员 | 符合第二章附件二规定 | ||
评标办法附表1-3（投标文件价格部分有效性评审）
评审项目 | 评审因素 | 评审标准 | |
价格部分有效性评审 | 响应性评审标准 | 投标报价 | 报价信封的投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2款规定 |
投标函格式 | 符合第二章“投标人须知”第3.5.8项规定 | ||
服务期限 （即工期） | 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 | ||
质量标准 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 | ||
投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 | ||
报价信封编制 | 报价信封编制需满足招标文件第二章第3.5.11项的要求 | ||
评标办法附表2
评标办法附表2-1技术标部分评审标准（40分）
序号 | 评标项目 | 分值 | 评分标准 |
1 | 对项目拟建工程现状的了解与认识 | 4分 | 评审内容：对项目拟建工程现状认识的准确性、透彻性，对现有基础资料了解的详尽性、清晰及完整性。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
2 | 安全防护、文明施工措施 | 5分 | 评审内容：有健全的安全保证体系制度，配备足够的符合相关规定的专职安全生产管理人员，安全管理的资料管理制度完整、齐全、真实，能反映施工现场安全生产的实际情况。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
3 | 成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺 | 3分 | 评审内容：成品保护和工程保修工作的落实到岗、专人负责，有详实的成品保护措施方案和实施计划，企业有完善的成品保护检查制度、交接制度和考核奖惩制度； 承诺项目进入保修期的保修工作到位，企业有完善的保修期工作制度，具体包括：设立有专门的保修组织机构、人员配备齐全、保修沟通及时有效、定期回访等。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
4 | 施工组织方案 | 5分 | 评审内容：项目前期和总体施工组织方案内容的完整性，施工流程的条理清晰度，方案组织的科学性，项目目标是否满足招标文件里程碑要求。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
5 | 主要施工方案及技术措施 | 5分 | 评审内容：方案的合理、可操作性，施工流程的详细程度，关键工程的明晰程度、技术措施的合理可行性及可操作性。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
6 | 施工进度、质量保证措施 | 5分 | 评审内容：施工进度、质量目标是否明确；体系是否健全、控制措施的合理可行性及可操作性。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
7 | 施工人材机配置方案 | 4分 | 评审内容：施工人力资源、主材、主要机械和设备等配置方案的合理可行性及可操作性。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
8 | 重难点分析及对策 | 5分 | 评审内容：对本项目的项目管理、施工的重点难点分析的全面性，条理清晰度，保证措施的合理性、解决方案的完整性。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。 |
9 | 应急处理措施、预案以及抵抗风险的措施 | 4分 | 评审内容：是否有行之有效的应急处理措施和抵抗风险的措施，抵抗风险的能力强。 根据投标文件“技术标”中相应内容对比评审，视优劣程度酌情打分，优者得高分；无此项内容得0分。
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10 | 技术标页数 （不含封面、封底） | 不扣分或 扣5分 | 不宜大于200页，超过200页的将对其技术标得分扣减5分。 |
注：
1、上述“评审内容”栏目内容仅供参考，招标人应当根据实际情况调整。
2、技术标总分区间为[10，40]，由招标人设置。
3、评分方法：
3.1、技术标采用合格制评审。各评审项目内容符合强制性规范，响应招标文件要求，且未超出规定页数的，可得该项满分分值。评审项目内容违反强制性规范或不响应招标文件要求的，该项得0分。
■ 3.2、技术标采用定量评审。评标专家根据投标文件中相应内容对比评审，视优劣程度在招标文件规定的分数区间内酌情打分，优者得高分；评审项目内容违反强制性规范或不响应招标文件要求的，该项得0分。
3.2.1、上述“评审内容”各小项得分低于该项分值60%时，评标专家需详细填写该项得低分的充分理由，例如：该项目内容存在违反强制性规范或与项目实际不符等原则性问题。
评标办法附表2-2商务标部分评审标准
商务标部分评审标准( 10 分） | |||
序号 | 评标项目 | 分值 | 评分标准 |
1 | 企业信誉及获奖情况 | 4分 | 投标人自2020年01月01日至今承接过或参建过的市政公用工程业绩获得奖项的： （1）获得省级（或以上）建设行政主管部门或行业协会（或学会）颁发奖项的，每个得 2 分。 （2）获得市级建设行政主管部门或行业协会（或学会）颁发奖项的，每个得 1 分。 本项最高得 4 分。 注：①颁发单位包括行政区政府、建设行政主管部门或行业协会（或学会）；②获奖时间以获奖证书颁发时间或网上公示获奖时间为准；③需提供获奖证书扫描件或网上公示获奖页面截图凭证、得奖项目不重复记分。④若属于同一项目获得多个奖项的，仅按上述所属较高的计分标准计算一次得分，不重复计分。⑤若为联合体投标，联合体任意一方满足，即可得分。 |
2 | 企业类似业绩 | 4分 | 投标人自2020年01月01日至今每完成1项合同金额≥ 1500万元人民币的类似施工业绩的，得 2 分；本项最高得 4 分。 注：①类似业绩是指 市政公用工程 ；②有效业绩时间以合同签订的时间为准，一个合同为1项业绩，不可重复计分；③业绩证明材料包括：1.中标通知书（或免招标的相关证明）或施工许可证、2.施工合同（提供协议书等关键页能反映合同金额主要内容和合同双方盖章页即可）、3.工程竣工验收报告或竣工验收合格证明材料扫描件等；④若投标人提供的业绩是以联合体形式承接的，投标人须为该业绩的牵头人，并提供作为牵头人的证明材料（如：中标通知书、合同等材料中能体现出牵头人身份的内容），否则不得分。⑤合同金额以承包合同价为准，承包合同未载明合同总价的，以工程结算资料扫描件（工程结算资料须能反映结算双方已盖章确认结算金额）为准。单项合同金额是指一个承包合同所载合同价，同一工程项目分期发包，签订多个合同的，不以累加的合同额作为工程业绩。⑥若投标人提供的业绩是以联合体形式承接的施工与其他内容（如设计、咨询等）组合在一起发包的业绩，此时合同金额以业绩合同中施工部分的合同价为准，且投标人必须是联合体中负责施工任务的成员（须提供能体现出投标人在联合体中负责施工任务以及施工部分的合同价的相关证明材料），否则不得分。⑦若为联合体参与本项目投标，由联合体牵头人及成员单位中提供的有效业绩材料扫描件均可作为评审依据。 |
3 | 拟投入项目管理机构及人员情况 | 2分 | 工程造价负责人：（2分） 具有工程类中级工程师（或以上）职称的，得 2 分。 注：需提供相关有效证明材料扫描件作为评审依据，否则不得分。 |
注： 1、上述“评分标准”栏目内容仅供参考，招标人应当根据实际情况调整。
2、商务标总分区间为[10，40]，由招标人设置。评审类目不能小于三项。
3、对企业类似业绩（如有该评审项目），根据《东莞市人民政府关于加快打造新动能推动高质量发展的若干意见》（东府〔2021〕1号）的相关规定，如投标人为在莞分立总承包一级资质公司，本次招标认可该投标人分立起两年内使用原公司业绩。如投标人为在莞分立总承包一级资质公司，应提供东莞市住房和城乡建设局出具的资质分立企业业绩投标资信证明（简称“分立业绩资信证明”）作为竣工验收合格证明材料之一，上述“评标项目”的“企业类似业绩（如有该评审项目）”认可该投标人分立起两年内使用原公司业绩，原公司业绩在满足上述“评分标准”的情况下可计分。
未提供分立业绩资信证明的，其业绩不予认定。
评标办法附表2-3价格部分评审标准
序号 | 评标项目 | 分值 | 评分标准 |
1 | 价格评分 | Y= 50 | 价格部分得分可以按下式计算： Yn=Y-|Gn-T|*100/T*H Yn:投标人价格得分； Gn:投标人投标报价； T：在有效投标文件中去掉一个最低报价和一个最高报价后（保留中标资格，当有效投标文件数量在3到4家时则全部计算），取剩余有效投标人的 ■投标报价平均值； □最低报价； H：扣分系数。当Gn>T时，H＝2h；当Gn |
注：1.价格部分总分不低于总分的50%
2.价格评分在计算过程中产生小数均参与计算，仅结果四舍五入法保留两位小数。
3.价格部分得分最低不得低于0分。
七、经评审的价格或者评分比较一览表
投标人编号 | 投标人名称 | 技术标部分详细评审 | 商务标部分详细评审 | 价格标部分详细评审 | 总得分 | 备注 |
投标单位1 | 广州市第二市政工程有限公司 | 30.94 | 10 | 49.96 | 90.9 | |
投标单位2 | 中铁隧道局集团有限公司,广东中澜建设有限公司 | 35.62 | 10 | 49.96 | 95.58 | 入围定标候选人 |
投标单位3 | 广东鸿福城建设有限公司 | 30.12 | 8 | 49.98 | 88.1 | |
投标单位4 | 君兆建设控股集团有限公司 | 31.63 | 10 | 49.84 | 91.47 | |
投标单位5 | 广西华业建筑工程有限公司 | 33.93 | 10 | 49.96 | 93.89 | 入围定标候选人 |
投标单位6 | 广州市市政工程机械施工有限公司 | 30.07 | 10 | 49.96 | 90.03 | |
投标单位7 | 广东粤吉市政建设工程有限公司 | 30.5 | 2 | 49.99 | 82.49 | |
投标单位8 | 广东国轩建设工程有限公司 | 30.97 | 6 | 49.98 | 86.95 | |
投标单位9 | 广州市第三市政工程有限公司 | 30.58 | 10 | 49.94 | 90.52 | |
投标单位10 | 东莞鼎名建设工程有限公司 | 28.15 | 6 | 49.98 | 84.13 | |
投标单位11 | 广东省第二建筑工程有限公司 | 29.75 | 10 | 49.88 | 89.63 | |
投标单位12 | 广东颐和建设有限公司 | 33.03 | 10 | 49.99 | 93.02 | 入围定标候选人 |
八、推荐的定标候选人名单与签订合同前要处理的事宜
1、评标委员会全体成员根据招标文件向招标人一致推荐的入围定标候选人(排名不分先后）名单如下：
中铁隧道局集团有限公司,广东中澜建设有限公司；
广西华业建筑工程有限公司；
广东颐和建设有限公司。
2、合同协议书签署前（中标人在中标通知书发出的30天内，自招标人发出中标通知书当日的第二天起算），中标人应提交履约担保。
九、澄清、说明、补正事项纪要
无其他需要澄清、说明、补正事项纪要。
十、附件
详见附件。